废弃电器电子产品拆解处理环境管理政策研究项目工作方案1

某某省废弃电器电子产品拆解处理环境管理政策研究项目工作方案一、工作目标2024年1月17日，国家出台《关于停征废弃电器电子产品处理基金有关事项的公告》，废弃电器电子产品处理基金补贴政策转变为中央专项资金支持政策。3月29日，财政部向社会公开征求《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法（征求意见稿）》意见，其中，第十二条提出“资金切块到省，由各省对辖区内企业进行资金分配”，第十六条提出“地方各级财政、生态环境部门应当加强资金分配及使用管理。按照全面实施预算绩效管理的要求，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控与绩效评价，不断加强评价结果应用”。为落实某某省对废弃电器电子产品处理专项资金分配与绩效评价管理，亟需开展某某省废弃电器电子产品拆解处理环境管理政策研究，通过对废弃电器电子产品拆解处理环境管理现状调研，结合国家新的政策管理要求，制定某某省废弃电器电子产品处理专项资金管理办法、某某省废弃电器电子产品处理专项资金绩效评价办法、某某省废弃电器电子产品拆解处理审核办法等政策文件，强化资金和绩效管理，优化完善废弃电器电子产品拆解处理审核要求，进一步规范和指导废弃电器电子产品的拆解处理工作。二、工作内容及方法（一）收集废弃电器电子产品拆解相关的政策文件、制度规范收集现有废弃电器电子产品拆解处理相关的地方环境监管与激励措施、管理办法与技术指南、税收与优惠等政策，梳理分析已有政策对处理企业生产运营、社会环保效益的具体影响。结合我省环境管理需求，挖掘政策实施过程中存在的堵点与难点，进一步研究针对性的改进建议。收集涉及中央环保专项资金、省级太湖专项资金和省级重大项目专项自己管理政策及配套文件，梳理相关资金管理要求，为废弃电器拆解专项资金提供参考素材。（二）建立与财政部、部固管中心沟通渠道通过调研紧跟废弃电器电子产品拆解处理监督管理政策走向。通过参加废弃电器电子产品处理行业协会或专业论坛等调研方式，关注行业动态，分析相关资金政策变动对处理企业运营模式、资金筹措方式、生产经营效益的影响。跟踪生态环境部关于废弃电器电子产品处理资金调整的相关政策导向，做好我省配套废弃电器电子产品处理资金管理政策与上级政策的衔接。（三）开展废弃电器电子产品拆解处理企业环境管理现状调研选取省内外具有资质的废弃电器电子产品拆解处理领先企业（南京凯燕电子有限公司、浙江盛唐环保科技有限公司等）、废弃电器电子产品拆解示范工程（海尔再循环产业废弃电器电子产品拆解示范项目等）为调研对象，采用现场踏勘访问、行业专家访谈、数据收集分析等方式开展调研。通过调研省内外废弃电器电子产品拆解处理企业处理能力与规模、处理成本与效益、生产技术创新与应用、污染防治设施建设、回收渠道及再利用途径、环境管理制度等方面概况，结合我省市场需求，多维度评估企业先进性，为废弃电器电子产品回收处理专项资金分配因素筛选细化、分配权重比例衡量等提供现实依据。（四）制定某某省废弃电器电子产品处理专项资金管理办法从立法与政策依据、资金分配与使用、监督与管理、跨部门协作等多方面谋划制定我省废弃电器电子产品处理专项资金管理办法。参照《废弃电器电子产品处理专项资金管理办法（征求意见稿）》中废弃电器电子产品的回收处理量、固体废物污染防治投入、居民家电数量和回收处理产能实际运行负荷率等因素，结合处理企业日常环境监管、检查抽查结果等，多角度研究考虑我省专项资金分配因素。明确专项资金的使用范围和标准，确保资金使用的透明性和效率。建立健全的监督机制，确保资金使用效果。建立多部门联合工作机制，协调各部门职责，共同推动废弃电器电子产品的处理和有效监管，形成《某某省废弃电器电子产品处理专项资金管理办法》。（五）制定某某省废弃电器电子产品处理专项资金绩效评价办法参照《财政支出绩效评价管理暂行办法》，在落实国家废弃电器电子产品处理专项资金管理办法的基础上，结合我省实际，从处理企业产品回收量、拆解处理效率、环境保护效益、社会影响等方面考虑筛选可量化、易获取的绩效评价指标，制定具体的评价标准。通过收集相关数据如回收数量、处理成本、环境影响评估结果等，开展科学合理的数据分析，确保评价结果的准确性和公正性。强化评价结果的运用与反馈，将评价结果用于动态指导政策调整和资金分配，形成《某某省废弃电器电子产品处理专项资金绩效评价办法》。在此基础上，选择不同规模的处理企业开展资金绩效评价，评估绩效评价体系的有效性，对评价办法运用时存在的问题进行必要的调整和改进，形成试点1-2家。（六）修订某某省废弃电器电子产品拆解处理审核办法根据国家最新管理要求，在《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南（2019年版）》《省生态环境厅关于进一步加强全省废弃电器电子产品拆解处理监督管理工作的通知》基础上，结合某某省专项资金管理办法，修订某某省废弃电器电子产品拆解处理审核办法，进一步明确区、市、省三级监管要求和审核职责，完善第三方审核办法，增加审核的独立性和客观性，促进拆解处理行业规范健康发展，形成《某某省废弃电器电子产品拆解处理审核办法》。三、时间安排根据工作安排，本项目时间进度安排详见表1。表1工作进度安排编号时间工作内容预期成果2024.5.20~2024.6.7收集国家、省内外废弃电器电子产品拆解相关的政策文件、制度规范，收集其他行业资金管理文件，梳理学习并做好相关标注1.梳理出国家、省层面相关文件规范；2.其他行业资金管理规范2024.5.30~2024.6.15开展第三方审核专家线上/线下座谈交流，学习了解废弃电器电子产品拆解处理审核程序、审核要点梳理现行审核办法实施时存在的争议点及提供完善建议2024.6.17~2024.6.28对……公司、……公司、……利用有限公司、……有限公司、……限公司省内拆解公司进行现场走访调研1.企业回收体系、产能、工艺、污染防治等概况；2.企业对资金分配新政策理解和建议等；3.编制调研报告2024.7.1~2024.7.10对浙江盛唐环保科技有限公司、鑫广再生资源（上海）有限公司、海尔智家再循环互联工厂（海尔智家再循环产业废弃电器电子产品拆解示范项目）进行现场走访调研1.企业回收体系、产能、工艺、污染防治等概况；2.编制调研报告2024.7.11~2024.7.20文件起草1.编制某某省废弃电器电子产品处理专项资金管理办法初稿；2.编制某某省废弃电器电子产品处理专项资金绩效评价办法初稿2024.7.21~2024.7.313.修订某某省废弃电器电子产品拆解处理审核办法初稿2024.8.1~2024.8.31征求意见并修改完善/四、保障措施（一）人员保障（1）成立项目工作组，项目负责人1人、项目组成员2人，项目组主要成员全程参与调研、汇总、文件编制全过程，保障全流程参与。（2）厅固管中心专人保障项目组与调研单位之间沟通协调，确保调研及资料收集工作顺利进行；（二）资金保障根据项目需要，争取部分项目经费用于保障项目组调研过程中差旅费用。（三）质量保障工作组在调研、编制过程严格执行各项规章制度，文件起草做好保密工作，不向与项目有厉害关系的相关单位和个人泄漏与项目有关信息；此外，项目实