道路桥梁养护管理标准手册

道路桥梁养护管理标准手册---道路桥梁养护管理标准手册第一章总则1.1目的与依据为规范和加强本地区（或本单位）道路桥梁的养护管理工作，提高养护质量与管理水平，保障道路桥梁设施的完好、安全和畅通，延长其使用寿命，充分发挥其社会经济效益，依据国家及行业相关法律法规、技术标准与规范，结合实际情况，制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本地区（或本单位）管辖范围内的各级公路、城市道路及其附属桥梁、隧道等构造物的养护管理工作。具体包括养护计划制定、检查与评定、养护工程设计与施工、质量与安全管理、资金管理、信息化管理及档案管理等活动。1.3基本原则1.预防为主，防治结合：加强日常检查与监测，及时发现病害隐患，采取预防性养护措施，防止小病害演变成大问题。2.安全第一，质量至上：始终将结构安全和运营安全放在首位，严格把控养护工程质量，确保养护成果经得起检验。3.科学管理，精细养护：运用先进的检测、评估技术和管理方法，实现养护决策科学化、养护作业精细化。4.经济合理，持续发展：在保障安全和质量的前提下，优化养护方案，合理控制成本，实现道路桥梁资产的可持续利用。5.依法依规，责任明确：严格遵守相关法律法规和技术标准，明确各部门及人员的养护管理职责。1.4工作目标通过有效的养护管理，使道路桥梁设施保持良好的技术状况，满足设计荷载标准和通行能力要求，保障行车安全舒适，服务区域经济社会发展。第二章养护管理职责2.1管理部门职责养护管理部门（或机构）是道路桥梁养护管理的责任主体，主要职责包括：1.贯彻执行国家及上级有关道路桥梁养护管理的方针政策、法律法规和技术标准。2.制定本地区（或本单位）道路桥梁养护管理的规章制度和实施细则。3.组织编制和实施道路桥梁中长期养护规划和年度养护计划。4.负责养护资金的申请、统筹安排与使用监管。5.组织开展道路桥梁的检查、检测与技术状况评定工作。6.组织或委托养护工程的勘察设计、招标采购、施工管理、质量监督及竣工验收。7.负责养护队伍建设、人员培训和技术交流。8.建立健全道路桥梁养护管理信息系统和技术档案。9.组织或参与道路桥梁突发事件的应急处置。2.2养护单位职责养护作业单位（包括专业养护公司或内部养护队伍）主要职责包括：1.严格按照养护管理部门的要求和相关技术规范、标准进行养护作业。2.具体实施日常巡查、清洁、小修保养等日常养护工作。3.参与或承担中修、大修、改建等养护工程的施工任务。4.负责养护作业过程中的安全生产，确保施工安全和过往车辆、行人安全。5.按规定及时上报养护作业数据、病害情况及工作总结。6.负责养护设备、工具、材料的日常管理和维护。7.配合做好道路桥梁的检查、检测和应急处置工作。2.3其他相关单位职责设计、监理、检测等单位应依照合同约定和相关法律法规，履行各自在养护工程中的职责，确保工作质量。第三章养护检查与评定3.1检查分类与频率道路桥梁检查分为日常巡查、经常检查、定期检查和特殊检查。1.日常巡查：主要对交通状况、路面（桥面）有无明显塌陷、坑槽、散落物，结构有无明显变形、损坏，排水系统是否畅通，交通安全设施是否完好等进行每日巡查。2.经常检查：对道路桥梁的外观状况、结构部件的完好程度、附属设施的功能等进行周期性检查，频率应根据设施重要性、交通量及环境条件确定，通常每月不少于一至三次。3.定期检查：对道路桥梁的结构技术状况进行全面检查和检测，评估其承载能力和使用功能，周期一般为每1至3年一次，特殊桥梁可根据实际情况缩短周期。4.特殊检查：在发生重大自然灾害（如洪水、地震、台风）、交通事故、结构出现严重病害或对其技术状况有怀疑时，应及时组织特殊检查。3.2检查内容与方法1.道路检查内容：包括路基、路面（面层、基层、垫层）、路肩、边坡、排水系统、交通安全设施、绿化及沿线设施等。检查方法以目测为主，辅以必要的工具和设备。2.桥梁检查内容：包括上部结构、下部结构、桥面系及附属设施。检查方法包括外观检查、无损检测（如回弹、超声波、电磁感应等）、荷载试验等，具体根据检查类型和目的确定。3.3技术状况评定1.评定方法：依据国家或行业现行标准，如《公路技术状况评定标准》、《城市桥梁养护技术标准》等，对道路桥梁的技术状况进行量化或定性评定。2.评定等级：通常分为优良、合格、需维修、需大修或改建等若干等级，或采用评分制（如MQI、BCI等）。3.评定报告：每次定期检查和特殊检查后，应提交详细的技术状况评定报告，内容包括检查概况、病害描述、原因分析、评定结果、养护建议及处置措施等。3.4检查记录与报告所有检查均应做好详细记录，填写统一格式的检查记录表，拍摄必要的影像资料。检查结果应及时整理、分析，形成检查报告，按规定程序上报。第四章养护工程设计与施工4.1养护工程分类根据养护工程的性质、规模和技术复杂程度，分为预防性养护、小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。1.预防性养护：在道路桥梁结构尚未出现明显病害或病害处于早期阶段时，为延缓病害发展、延长使用寿命而采取的主动养护措施。2.小修保养：对日常巡查和经常检查中发现的轻微病害和局部损坏进行的修复工作，以保持设施的正常使用功能。3.中修工程：对道路桥梁的局部结构或构件进行修复和加固，以恢复其部分承载能力和使用功能。4.大修工程：对道路桥梁的较大范围结构或构件进行全面修复、加固或更换，以恢复其设计承载能力和使用功能。5.改建工程：对不适应现有交通需求或存在严重安全隐患的道路桥梁进行的系统性改造，可能涉及结构形式的改变或功能的提升。4.2养护设计1.中修、大修、改建及重要的预防性养护工程应进行专项设计。2.养护设计应根据检查、检测结果和技术状况评定报告，结合交通需求、环境条件和未来发展规划进行。3.设计文件应符合相关技术标准和规范要求，内容完整，安全可靠，经济合理，并充分考虑施工期间的交通组织。4.设计方案应进行多方案比选，鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备。4.3养护施工管理1.施工组织：养护工程施工前应编制详细的施工组织设计或施工方案，明确施工工艺、进度计划、质量保证措施、安全保障措施及环境保护措施。2.交通组织：施工期间必须制定科学合理的交通组织方案，设置规范、清晰、醒目的交通标志和安全防护设施，确保交通畅通和施工安全。3.材料管理：养护工程所用材料必须符合设计和规范要求，进场前应进行检验，合格后方可使用。4.质量管理：严格执行施工质量检验制度，加强工序控制，上道工序不合格不得进入下道工序。隐蔽工程必须经监理工程师检查验收签字后方可隐蔽。5.安全管理：建立健全安全生产责任制，加强安全教育培训，配备必要的安全防护用品和设备，严格遵守安全操作规程。6.环境保护：采取有效措施减少施工对周边环境的影响，防止扬尘、噪音、废水污染。4.4工程验收养护工程完工后，应按照相关标准和合同约定组织验收。验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。第四章养护质量与安全管理4.1养护质量标准1.总体要求：道路桥梁应保持结构完好，路面（桥面）平整、坚实、畅通，排水良好，附属设施齐全、功能完好，符合设计荷载标准和使用要求。2.分项质量标准：具体参照国家及行业现行的公路、城市道路、桥梁养护技术规范中的质量标准执行。例如，路面平整度、抗滑性能、结构强度，桥梁结构的裂缝宽度、变形量、混凝土强度等均应控制在允许范围内。4.2质量控制措施1.源头控制：严格把控设计、材料、施工队伍资质等源头环节。2.过程控制：加强施工过程中的质量巡检和旁站监理，及时发现和纠正质量问题。3.试验检测：对关键工序、重要材料和结构部位进行必要的试验检测，确保质量符合要求。4.质量评定：分阶段、分部位进行质量评定，不合格工程必须返工处理。4.3安全生产管理1.责任制：建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责。2.教育培训：定期组织安全生产教育培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.作业规范：制定并严格执行各工种安全操作规程，严禁违章指挥、违章作业。4.防护措施：为作业人员配备合格的个人防护用品，在施工现场设置必要的安全警示标志和防护设施。5.设备管理：定期对养护机械设备进行检查、维修和保养，确保其处于良好运行状态。6.隐患排查：定期开展安全生产隐患排查治理，对发现的隐患及时整改。7.应急管理：制定安全生产事故应急预案，配备应急人员和物资，确保事故发生时能够及时有效处置。第五章资金保障与管理5.1资金来源养护资金应多渠道筹集，主要包括财政拨款、养路费（或相关规费）、上级补助资金、社会资本等。5.2资金管理1.预算管理：养护资金应纳入年度预算管理，按计划、按程序申请和使用。2.专款专用：养护资金必须专款专用，不得挪作他用。3.成本控制：加强养护工程成本核算与控制，提高资金使用效益。4.审计监督：接受财政、审计等部门的监督检查，确保资金使用规范、安全。第六章信息化管理与档案6.1信息化管理系统1.建立健全道路桥梁养护管理信息系统，对道路桥梁的基础数据、检查检测数据、养护工程数据、技术状况评定数据等进行信息化管理。2.利用信息系统进行数据分析、养护决策辅助、养护计划编制、资金管理、档案查询等，提高管理效率和水平。3.逐步推广应用物联网、大数据、人工智能等新技术，实现对道路桥梁的智能化监测与预警。6.2技术档案管理1.档案内容：道路桥梁技术档案应包括从规划、设计、施工、验收、使用到养护、改造、拆除等全生命周期的各类文件资料，主要有：基础资料、设计文件、施工文件、竣工验收文件、检查检测报告、养护工程文件、技术状况评定报告、病害处理记录、事故处理记录等。2.档案要求：技术档案应齐全、准确、系统、规范，做到一桥一档、一路一档（或分区、分段建档）。3.档案管理：建立档案管理制度，明确专人负责，采用纸质和电子档案相结合的方式进行管理，确保档案的完整与安全，便于查阅和利用。第七章人员与设备保障7.1人员保障1.配备与养护任务相适应的专业技术人员和技术工人。2.建立健全人员培训和考核制度，定期组织专业技能培训和继续教育，提高从业人员的综合素质和业务能力。3.鼓励技术创新和技术攻关，培养专业带头人和技术骨干。7.2设备保障1.根据养护作业需要，合理配置必要的养护机械设备、检测仪器、通讯设备、安全防护设备等。2.建立设备管理制度，加强设备的采购、验收、使用、维护、保养、报废等全过程管理，确保设备性能良好，满足养护作业要求。第八章应急处置8.1应急预案针对可能发生的自然灾害（如洪水、地震、台风、冰雪）、交通事故、结构病害突发等情况，制定相应的应急预案。应急预案应明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障等。8.2应急响应1.信息报告：发生突发事件后，应立即上报相关情况，包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、程度等。2.启动预案：根据事件性质和严重程度，按规定程序启动相应级别的应急预案。3.应急处置：迅速组织力量进行抢险救援，采取有效措施控制事态发展，保障人员安全，最大限度减少损失。4.交通疏导：及时采取交通管制或疏导措施，维护现场交通秩序。5.信息发布：按照规定统一发布应急信息，引导社会舆论。8.3应急保障建立应急物资储备制度，储备必要的抢险设备、材料、通讯工具、医疗救护用品等。组建应急抢险队伍，定期进行应急演练，提高应急处置能力。第九章监督与考核9.1监督检查养护管理部门应定期或不定期对养护单位的养护工作质量、安全生产、资金使用、计划执行等情况进行监督检查。9.2考核评价建立健全养护管理考核评价机制，对养护管理部门、养护单位及相关人员的工作业绩进行考核评价。考核结果应与奖惩、评优、资金分