公路桥梁养护管理技术指南

公路桥梁养护管理技术指南前言公路桥梁作为交通基础设施的关键组成部分，是连接区域、保障畅通、促进经济社会发展的重要纽带。其结构的安全、耐久与畅通，直接关系到人民群众的出行安全和社会生产活动的正常运转。随着服役时间的增长、交通荷载的日益繁重以及自然环境的侵蚀，桥梁结构不可避免地会产生各种病害，其技术状况将逐步下降。因此，建立科学、系统、高效的公路桥梁养护管理体系，运用先进的养护技术和管理方法，对桥梁进行及时、有效的养护，是延缓结构老化、控制病害发展、延长桥梁使用寿命、保障通行安全、降低全生命周期成本的根本途径。本指南旨在为公路桥梁养护管理工作提供技术指导，以期提升养护管理水平，确保桥梁安全运营。第一章总则1.1养护目标公路桥梁养护管理的总体目标是：通过科学合理的检查、监测、评估、养护和维修加固等措施，保持桥梁结构处于良好技术状态，保障其承载能力和通行能力，延长其使用寿命，满足交通运输发展的需求，确保行车安全、舒适、畅通。1.2养护原则桥梁养护管理应遵循以下原则：1.预防为主，防治结合：强调早期发现、及时干预，通过预防性养护措施延缓病害发生和发展，避免小病害演变成大问题。2.安全第一，质量至上：将结构安全和运营安全放在首位，确保养护工程质量，杜绝安全隐患。3.科学决策，精细管理：基于系统的检查数据和科学的评估方法，制定合理的养护方案，实现养护管理的精细化和智能化。4.经济适用，绿色环保：在保证养护效果的前提下，优化养护方案，节约养护成本，积极采用节能环保的新材料、新工艺、新技术。5.属地管理，分级负责：明确各级管理部门和养护单位的职责，落实养护责任，确保养护工作落到实处。1.3基本要求1.各级桥梁管理部门应建立健全桥梁养护管理规章制度和技术标准体系，配备必要的专业技术人员、设备和资金。2.对所管辖的桥梁应进行统一编号、登记造册，建立完善的桥梁技术档案，并实施动态管理。3.按照规定的频率和内容对桥梁进行检查、检测与评估，及时掌握桥梁技术状况。4.根据桥梁技术状况评估结果，科学编制养护规划和年度养护计划，并组织实施。5.加强养护工程全过程管理，确保工程质量和施工安全。6.积极推广应用成熟、先进、适用的养护技术、工艺和设备，提升养护科技含量。1.4适用范围本指南适用于各级公路上的各类桥梁及其附属设施的养护管理工作。涵洞、隧道的养护管理可参照相关行业标准执行。第二章管理体系与职责2.1管理体系桥梁养护管理应建立“统一领导、分级负责、专业管理、社会监督”的管理体系。明确各级交通运输主管部门、公路管理机构、养护作业单位以及桥梁管养单位的职责分工，形成权责清晰、协同高效的管理机制。鼓励引入市场化养护机制，通过招标选择具备相应资质和能力的养护作业单位。2.2主要职责2.2.1交通运输主管部门负责制定本行政区域内桥梁养护管理的政策、法规和发展规划；监督、指导下级管理部门和公路管理机构的桥梁养护管理工作；保障养护资金投入。2.2.2公路管理机构具体负责辖区内桥梁养护的行业管理工作；组织制定桥梁养护技术标准和操作规程；审批桥梁养护规划和年度计划；组织或参与重大桥梁病害的评估、处治方案审定及应急处置；监督养护工程质量和安全。2.2.3桥梁管养单位（或养护责任单位）是桥梁养护管理的直接责任主体，负责所管辖桥梁的日常检查、经常检查、定期检查的组织实施或委托；建立和维护桥梁技术档案；编制养护规划和年度计划；组织实施养护工程（小修保养、中修、大修、加固等）；负责桥梁的安全运营和应急管理；组织开展桥梁养护技术培训。2.2.4养护作业单位在桥梁管养单位的委托和指导下，具体实施桥梁的日常巡查、小修保养、检查检测、养护工程施工等作业；严格遵守操作规程，确保作业质量和安全；及时上报发现的桥梁病害和异常情况。第三章桥梁检查与评定3.1检查分类与频率桥梁检查是掌握桥梁技术状况、发现病害、评估结构安全的基础性工作，分为日常巡查、经常检查、定期检查和特殊检查。3.1.1日常巡查由管养单位或其委托的养护作业单位负责，每日或隔日进行。主要对桥面设施、上部结构、下部结构及附属设施进行外观检查，及时发现明显病害、障碍物、异常情况（如桥面积水、结冰、伸缩缝堵塞、构件损坏、沉降变形等）。3.1.2经常检查由管养单位组织专业技术人员每月至少进行一次。对桥梁结构的基本技术状况进行检查，重点检查桥面铺装、伸缩缝、栏杆、排水系统、支座、墩台、基础及连接部位等是否存在病害或异常，并做好记录。3.1.3定期检查由管养单位组织具有相应资质的专业机构或人员，按规定周期进行。一般情况下，特大桥、大桥每三年一次，中桥、小桥每五年一次。对桥梁主体结构及其附属设施的技术状况进行全面、系统的检查和检测，评估结构的整体性能和安全储备。3.1.4特殊检查在桥梁遭遇自然灾害（如洪水、地震、台风）、交通事故、超重车辆通行或定期检查中发现严重病害时，应及时组织进行特殊检查。特殊检查应委托具有相应资质的专业检测机构承担，根据需要进行详细检测、荷载试验或专项评估，查明病害原因、程度和结构的实际承载能力。3.2检查内容与方法3.2.1桥面系检查包括桥面铺装（平整度、裂缝、坑槽、剥落等）、桥面排水（泄水管、排水坡度）、伸缩缝（堵塞、破损、错位、渗漏）、人行道及栏杆（破损、松动、缺失）、照明及交通安全设施等。检查方法以目测为主，辅以简单工具测量。3.2.2上部结构检查根据桥梁类型（梁桥、拱桥、刚构桥、斜拉桥、悬索桥等）的不同，重点检查主梁（或拱圈、主缆、吊杆、拉索等）的裂缝、变形、锈蚀、风化、剥落、渗漏、连接件状况、支座工作状态等。检查方法包括目测、尺量、回弹、超声波、电磁感应等无损检测技术，必要时进行钻芯取样等破损检测。3.2.3下部结构检查包括桥墩、桥台、基础、锥坡及翼墙。检查内容有墩台身裂缝、腐蚀、风化、剥落、变形、沉降、位移、基础冲刷、掏空、露筋等。检查方法除目测、尺量外，可采用地质雷达、声呐探测等方法对基础埋深、冲刷情况进行探测。3.3检查记录与报告每次检查均应详细填写检查记录表，对发现的病害应准确描述其位置、类型、范围、程度，并附必要的照片或草图。检查完成后，应及时整理检查数据，编写检查报告。检查报告应包括工程概况、检查日期、检查内容、检查方法、发现的主要病害、技术状况初步判断、处理建议及下一步工作计划等。3.4技术状况评定根据桥梁检查结果，依据《公路桥梁技术状况评定标准》（JTG/TH21）对桥梁进行技术状况评定。评定对象包括桥梁总体、桥面系、上部结构和下部结构。评定等级分为一类（完好状态）、二类（有轻微缺损）、三类（有中等缺损，尚能维持正常使用功能）、四类（主要构件有较严重缺损或变形，功能明显降低，存在安全隐患）、五类（主要构件存在严重缺损，不能正常使用，危及桥梁安全）。技术状况评定是制定养护计划、确定养护对策的重要依据。对评定为四类和五类的桥梁，应立即采取限行、限载或封闭交通等措施，并及时组织进行特殊检查和维修加固或拆除重建。第四章养护工程技术4.1预防性养护预防性养护是指在桥梁结构尚未出现明显病害或病害处于早期阶段时，为延缓病害发展、延长桥梁使用寿命而采取的养护措施。其核心是“防患于未然”。主要措施包括：桥面防水层修复与补强、桥面铺装层表面处治（如微表处、薄层罩面）、伸缩缝清理与密封、支座清洁与润滑、混凝土表面防护（如涂装、硅烷浸渍）、钢结构防腐涂装、排水系统疏通与修复等。预防性养护应把握好最佳实施时机，选择经济有效的技术措施。4.2小修保养小修保养是对桥梁日常使用过程中出现的轻微病害和局部损坏进行的及时修复，以保持桥梁正常使用功能。主要内容包括：桥面铺装的局部修补（坑槽、裂缝灌缝）、人行道板、栏杆、缘石的修补与更换；伸缩缝异物清理、止水带更换；泄水管疏通与更换；支座杂物清理、轻微病害修复；墩台、基础表面风化、剥落的局部修补；锥坡、翼墙的局部维修；交通安全设施的维护等。小修保养应做到及时、经常，保持桥梁整洁、完好。4.3中修工程中修工程是对桥梁结构的一般性损坏进行的修理，以恢复其原有的技术状况和功能。主要内容包括：桥面铺装层的局部或整幅修复；较大范围的人行道、栏杆更换；伸缩缝装置的整体更换；支座的维修或更换；上部结构构件的局部修补、加固；墩台身裂缝修补、混凝土表面大面积修复；基础局部防护、冲刷处理；排水系统的整体修复与改造等。中修工程应制定详细的施工方案，确保工程质量。4.4大修工程大修工程是对桥梁主要承重结构或明显影响桥梁使用功能的部件进行较大规模的修理、更换或加固，以恢复或显著提高桥梁的承载能力和使用性能。主要内容包括：桥面系的全面改造；上部结构主要构件的更换、加固或修复（如主梁加固、拱圈修复、吊杆更换）；下部结构的大规模修补、加固或基础处理（如扩大基础、桩基础加固、纠偏）；桥梁抗震、抗洪能力的提升改造等。大修工程技术复杂，应进行详细的勘察设计和方案比选，必要时进行荷载试验验证。4.5加固、改扩建与拆除重建4.5.1加固工程当桥梁技术状况评定为四类或五类，或经检测评估其承载能力不满足现行规范要求时，应进行加固。加固设计应遵循“安全可靠、技术先进、经济合理、方便施工”的原则，充分利用原有结构，通过结构补强、体系转换等方式提高桥梁的承载能力和耐久性。常用加固方法有增大截面法、粘贴钢板/碳纤维复合材料法、体外预应力法、增设支点法等。4.5.2改扩建工程当桥梁因通行能力不足、技术标准偏低或与路网规划不符时，可考虑进行改扩建。改扩建方案应结合交通需求预测、地形地质条件、环境保护要求等综合确定，可采用加宽、加高、加长或原位重建等方式。4.5.3拆除重建对于技术状况极差、无加固价值或加固成本过高、严重影响交通且难以通过改扩建改善的桥梁，应予以拆除重建。拆除重建应履行相关审批程序，确保施工安全，并做好旧桥材料的回收利用和环境保护。4.6特殊桥梁养护要点4.6.1钢结构桥梁重点关注钢结构的锈蚀、疲劳裂纹、螺栓连接状况。定期进行除锈防腐涂装，检查焊缝和受力复杂部位有无裂纹，确保连接螺栓紧固。4.6.2斜拉桥与悬索桥重点监测主缆、吊杆、拉索的索力、锈蚀、PE护套损伤情况，锚具的工作状态，主梁的线形和振动情况。定期进行索力调整、索体防护和锚室检查。4.6.3圬工拱桥重点检查拱圈、拱肋、拱上结构的裂缝、变形、风化、剥落，墩台基础的不均匀沉降和位移，以及拱脚有无冲刷。4.6.4旧桥与危桥对旧桥应加强检查频率和深度，密切关注结构老化、材质劣化情况。对危桥应严格按照“一桥一策”制定监控和处治方案，确保安全。第五章技术档案与信息化管理5.1技术档案建立与管理桥梁技术档案是桥梁规划、设计、施工、养护、管理全过程的历史记录，是桥梁养护管理的重要基础资料。管养单位应为每座桥梁建立完整的技术档案，并指定专人负责管理。技术档案主要内容包括：桥梁基本信息（桥名、编号、位置、结构类型、跨径、荷载等级、建成年代等）、设计文件及图纸、施工文件及竣工图纸、历次检查检测报告、养护工程技术资料（设计、施工、验收文件）、技术状况评定报告、荷载试验报告、事故处理记录、维修加固记录等。档案应做到内容真实、完整、规范，实现纸质档案与电子档案双套制管理，并定期进行整理、归档和更新。5.2信息化管理积极推进桥梁养护管理信息化建设，利用“互联网+”、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，构建桥梁管理信息系统（BMIS）。通过信息化手段，实现桥梁基础数据、检查检测数据、养护工程数据、技术状况评定数据的集中管理、动态更新和共享利用。鼓励对重要桥梁或特殊桥梁安装结构健康监测系统（SHM），实时采集结构变形、应力应变、振动、环境参数等数据，实现对桥梁运营状态的实时监控和预警，为养护决策提供科学依据。第六章安全与应急管理6.1安全管理桥梁养护管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。1.落实安全责任：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责。2.养护作业安全：养护作业应严格遵守《公路养护安全作业规程》（JTGH30），设置规范的安全警示标志和作业区，配备必要的安全防护用品，确保施工人员和过往车辆安全。3.结构安全：对存在安全隐患的桥梁，应及时采取有效措施，严禁“病桥”冒险通行。加强对超限超载车辆的管理，防止桥梁结构因超载而受损。4.消防安全：对钢结构桥梁、桥梁附属设施中的电气设备等，应采取必要的消防安全措施。6.2应急预案与处置管养单位应针对桥梁可能发生的突发事件（如洪水、地震、船舶或车辆撞击、结构垮塌、严重病害导致交通中断等），制定完善的应急预案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、应急处置措施、应急保障（人员、物资、设备、通讯等）和后期处置等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。当桥梁发生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，防止事态扩大，并按规定及时上报。第七章保障措施7.1资金保障各级交通运输主管部门和公路管理机构应将桥梁养护资金纳入年度财政预算，确保养护资金的稳定投入和专款专用。积极拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与桥梁养护。建立科学的养护资金使用效益评估机制。7.2人员保障加强桥梁养护专业技术人才和技能型人才的培养和引进，建立健全培训考核制度，定期组织开展业务培训和技术交流，提高从业人员的专业素质和操作技能。鼓励养护人员考取相关职业资格证书。7.3设备与材料保障配备必要的桥梁检查、检测、养护专用设备和工具，如桥梁检查车、无损检测仪器、小型养护机械等。加强设备的维护和管理，确保其性能良好。严格控制养护材料的质量，选用符合设计和规范要求、性能可靠、节能环保的材料。7.