建设工程环保监理工作指南

建设工程环保监理工作指南一、总则1.1编制目的为规范建设工程环境保护监理（以下简称“环保监理”）工作行为，明确监理职责，确保建设项目在施工全过程中落实各项环境保护措施，有效控制施工期环境污染和生态破坏，促进工程建设与环境保护协调发展，特制定本指南。1.2适用范围本指南适用于各类新建、改建、扩建建设工程的施工阶段环保监理活动。监理单位及监理人员在实施环保监理时，应遵循本指南的原则和要求，并结合项目特点及具体环境影响评价文件要求进行细化。1.3工作原则环保监理工作应遵循以下原则：1.预防为主、防治结合：将环境保护要求贯穿于施工全过程，优先采取预防措施，减少污染物产生和生态影响。2.独立公正、科学诚信：监理工作应保持独立性和公正性，依据法律法规、技术标准和合同约定，科学、诚信地开展监理活动。3.全面监控、突出重点：对施工期可能产生的各类环境影响进行全面监控，同时针对主要环境敏感目标和关键污染环节实施重点监理。4.全程参与、动态管理：从施工准备阶段开始介入，直至工程竣工，对环境保护措施的落实情况进行动态跟踪和管理。5.依法监理、强化落实：严格依照环境保护法律法规及相关批复要求，督促施工单位落实环境保护主体责任。二、环保监理的依据2.1法律法规及政策标准国家及地方现行的环境保护法律、法规、规章、规范性文件；国家及地方发布的环境质量标准、污染物排放标准、环境影响评价技术导则、环境保护工程技术规范等。2.2工程项目文件1.建设项目环境影响评价文件及其批复文件；2.建设项目初步设计（含环境保护篇章）及其批复文件；3.建设项目施工合同、监理合同中关于环境保护的条款；4.施工组织设计中环境保护专项措施；5.其他与环境保护相关的工程技术文件。2.3技术规范与标准相关行业的施工技术规范中涉及环境保护的要求；环境保护设施施工及验收技术规范等。三、环保监理机构与人员3.1监理单位资质承担环保监理工作的单位应具备相应的工程监理资质，并在其资质等级许可的范围内开展监理业务。3.2监理人员素质与职责1.总监理工程师：对项目环保监理工作负总责，负责审批环保监理实施细则，组织协调解决重大环保问题，签署环保监理文件。2.专业监理工程师（环保监理工程师）：熟悉项目环评及批复要求，编制环保监理实施细则，具体负责日常环保监理工作，检查环保措施落实情况，签署监理检查记录，编写环保监理报告。应具备相应的环境保护专业知识和工程实践经验。3.监理员：在专业监理工程师指导下，从事具体的环保巡查、检查工作，做好监理日记和检查记录。3.3监理机构职责监理机构应根据合同约定和项目特点，明确内部环保监理职责分工，建立健全环保监理工作制度，确保环保监理工作有效开展。四、施工准备阶段的环保监理4.1熟悉环保要求监理工程师应全面熟悉项目环境影响评价文件及其批复要求，掌握项目主要环境敏感目标、环境保护措施、污染物排放限值及生态保护要求。4.2审查施工组织设计中的环保措施重点审查施工组织设计中环境保护专项方案的完整性、可行性和针对性，包括施工期扬尘、噪声、废水、固废、生态保护、水土保持等措施是否符合环评及批复要求。4.3检查环保设施的设计与准备检查施工期拟建设的临时环保设施（如沉淀池、隔油池、垃圾收集点等）的设计方案是否合理，施工单位是否已做好相关材料、设备的准备工作。4.4检查施工营地、料场、弃渣场等选址及环保措施核查施工营地、各类材料堆场、弃渣场、施工便道等临时设施的选址是否符合环评及批复要求，其周边防护及环保措施是否到位。4.5环保教育与交底监督监督施工单位对全体施工人员进行环境保护知识和相关法律法规的宣传教育及岗前交底，确保施工人员具备基本的环保意识和操作技能。五、施工阶段的环保监理5.1扬尘控制监理1.检查施工场地围挡、出入口洗车平台、道路硬化、物料覆盖、洒水降尘等措施的落实情况。2.监督施工单位对易产生扬尘的作业环节（如土方开挖、爆破、物料装卸、运输等）采取有效降尘措施。3.检查拌合站、料场等易产生扬尘场所的封闭或防风抑尘措施。5.2噪声与振动控制监理1.检查施工单位选用低噪声设备、对高噪声设备采取减振降噪措施的情况。2.监督施工单位合理安排高噪声作业时间，避免在敏感时段（如夜间、午休）进行高噪声施工作业，或采取有效隔声降噪措施。3.对施工场界噪声进行监督性监测，确保符合排放标准要求。4.检查爆破等作业的振动控制措施，防止对周边建筑物和居民造成影响。5.3废水处理与排放控制监理1.检查施工废水（如基坑排水、混凝土养护废水、机械设备冲洗废水等）的收集、处理设施（如沉淀池、隔油池）的建设和运行情况，确保处理后回用或达标排放。2.检查施工营地生活污水处理设施的建设和运行情况，禁止生活污水未经处理直接排放。3.监督施工单位保护施工区域周边水体，严禁向河道、沟渠、农田等倾倒废水、废渣。5.4固体废物处理与处置监理1.检查施工弃渣、建筑垃圾、生活垃圾等的分类收集、存放和清运情况。2.监督施工单位将建筑垃圾和弃渣运至指定的合法处置场所，严禁随意倾倒。3.检查危险废物（如废油、废化学品、废蓄电池等）的管理是否符合国家及地方相关规定，是否交由有资质的单位处置。4.检查施工营地生活垃圾的日产日清及无害化处理情况。5.5土壤保护监理1.监督施工单位采取措施防止施工活动对土壤造成污染和破坏，如避免油料泄漏、妥善处置危险废物等。2.对取土场、弃渣场等临时占地，检查其表土剥离、保存及后期植被恢复计划的落实情况。5.6生态保护监理1.对于涉及生态敏感区域的项目，严格监督施工单位按照环评及批复要求进行施工，严禁越界施工、破坏植被。2.检查施工期野生动物保护措施的落实情况，避免施工活动对野生动物造成惊扰或伤害。3.监督施工单位对施工便道、施工场地等临时占地区域进行及时的植被恢复或土地复垦。5.7大气污染防治其他措施监理检查施工机械尾气排放是否符合标准，禁止使用不合格或报废的施工机械。5.8水土保持监理监督施工单位落实各项水土保持措施，如修建排水沟、沉沙池、挡渣墙，裸露地表及时覆盖或绿化等，防止水土流失。5.9环境监测监理监督施工单位按照环评及批复要求开展施工期环境监测工作，检查监测方案的执行情况、监测数据的真实性和准确性。必要时，监理单位可委托第三方进行平行监测。5.10环境风险防范与应急监理1.检查施工单位是否制定了施工期突发环境事件应急预案，并配备了必要的应急物资和设备。2.监督施工单位定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。3.发生突发环境事件时，监理单位应立即上报，并协助建设单位和施工单位采取有效措施控制事态，减少环境影响。六、竣工阶段的环保监理6.1环保设施竣工验收准备1.检查各项环境保护设施是否按设计要求建成并投入运行，运行效果是否达到设计标准。2.检查施工期临时环保设施的拆除及场地清理、恢复情况。3.检查各项生态恢复措施的落实情况及恢复效果。6.2竣工资料审查协助建设单位审查施工单位提交的环境保护工作总结报告、环保设施运行记录、监测报告等竣工环保验收资料的完整性和准确性。6.3参与环保竣工验收参与建设单位组织的环保设施竣工验收工作，对环保设施的建设和运行情况发表监理意见，并签署相关文件。6.4监理工作总结编写环保监理工作总结报告，对施工全过程的环保监理工作进行回顾、评价，总结经验教训。七、环保监理文件与资料管理7.1监理规划与实施细则监理单位应编制包含环保监理内容的监理规划，并根据项目特点编制详细的环保监理实施细则。7.2监理日记与检查记录监理人员应每日记录环保监理工作情况，对发现的环境问题、处理措施及结果进行详细记录。定期对施工现场进行环保检查，并形成书面检查记录。7.3监理通知单与回复对发现的环保违规行为或环保措施不落实情况，监理工程师应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪检查整改结果，对整改回复进行确认。7.4监理报告定期（如每月、每季度）编制环保监理报告，报送建设单位和相关主管部门。报告应包括本期环保监理工作概况、环保措施落实情况、存在的问题、整改情况及下一步工作建议等。7.5文件归档环保监理过程中形成的所有文件、资料（包括监理规划、实施细则、监理日记、检查记录、通知单、报告、会议纪要、照片影像资料等）应及时整理、分类、归档，确保资料的完整性、真实性和可追溯性。八、环保监理的问题处理与报告8.1一般环境问题处理对施工中发现的一般性环境问题，监理工程师可口头通知施工单位进行整改，并跟踪检查整改情况。8.2严重环境问题处理对发现的严重违反环境保护法律法规或可能造成较大环境影响的问题，监理工程师应立即签发监理通知单，明确整改要求和期限，并及时向总监理工程师和建设单位报告。若施工单位拒不整改或整改不力，应及时向环境保护