《氢溴酸溶液包装容器再利用塑料桶》编制说明

1任务来源

本标准由浙江上虞利星化工有限公司提出，由浙江省环保产业协会立项，由协会标准化

专委会归口。

2项目背景

2.1行业现状

在化学工业生产过程中，不可避免地产生废弃的包装容器。而且数量大，成

分复杂。这些废弃物处置不当，极有可能对环境造成二次污染。工业包装桶使用

的容积目前常见的有10L、20L、30L、50L、200～250L、1000L等多种规格，

材质主要有铁桶和塑料桶两种。由于塑料材质具有质量轻、防水、防潮、易塑性

高、密封性好等优点，近年来市场占有率不断攀升，而废钢桶的产生量大幅下降。

对于塑料桶的回收利用处置方面，目前据不完全统计，废塑料包装桶的循环利用

比例大约为60%，其中经有资质的单位处置比例仅为23.8%，其他基本为企业自

处置或不规范处置。

由于塑料应用领域的不同，塑料废弃物的危害性也是不一样的。工业塑料包

装桶主要用于化工、石油、涂料、油漆等行业，报废周期短、报废率非常高。同

时，由于这类包装塑料是用于盛装化工原料或产品，因而仍会残留各类化学物质，

如油/水、烃/水混合物、乳化液废物、有机溶剂废物、废矿物油、有机树脂废物、

染料/涂料废物、废酸、无机盐类废物等。为了推动废塑料向资源化发展，我国

出台了一系列政策、规划推动塑料再生利用。2013年8月国务院发布《关于加

快发展节能环保产业的意见》中提出把废旧塑料的回收再利用作为节能环保产业

中的重要一项。2021年2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济

体系的指导意见》中指出加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、

废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。

2021年7月，国家发改委还出台了《“十四五”循环经济发展规划》，提出“十四五”

期间，我国将大力发展循环经济，尤其是要加强塑料垃圾分类回收和再生利用，

推进废塑料等城市废弃物分类利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚

发展。通过这些相关的政策与规划可以看出，国家对塑料废弃物的回收再利用非

常重视，并提出了具体的发展建议与规划。

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正），废包装桶的回收利用

属于该目录中第一类鼓励类”第三十八条“环填保护与资调节约综合利用”第15项

“三废”综合利用及治理工程。其回收与再生利用方法的研究与推广越来越趋向于

污染小、效率高、易操作、经济效益好的技术和工艺。主要方法有直接循环利用

法、改性造粒法、其它的化学利用等方法。其中，产生企业选择性的采用直接循

环利用法将完好、易清洁的包装桶再次回收利用，可以提高资源的有效利用率，

降低处理能耗。

2.2国内外标准情况

废物回收与循环利用已经成为美国固体废物处理的主要方式，且回收再利用

总量不断增长。美国RCRA（资源保护回收法案）、40CFR（联邦法规）264/265

对对空容器、残余物处置进行了说明。日本废弃包装物法律法规主要是《废弃物

处理法》，下设有《容器和包装物的分类收集与循环法》。日本是世界上再生桶利

用最好的国家。日本再生桶生产已实现产业化，并成立了再生桶协会JDRA，日

本有122家工厂从事再生桶生产。欧盟的废弃包装物法令没有单独的说明，其体

系是在最佳可行性技术的基础上进行排放控制。在IndustrialEmissionsDirective

201O/175/EU最佳可行性技术中对废弃包装物的清洗利用技术进行了说明。优先

进行容器再生利用，其次是材料再利用。关于工业废包装材料的再生利用，在

2020年8月中国再生资源回收利用协会批准发布了《废钢桶再生》团体标准

（T/ZGZS0302-2020）,但关于废塑料包装材料的再生利用目前国内没有相关的

国家标准、地方和行业通行的标准。在2021年12月1日实施的国家标准《塑料.

再生塑料第2部分聚乙烯（PE）材料》（GB/T400062—2021）和2018年团体标

准《再生塑料颗粒通则》（T/CPPIA0001-2018）分别规定了再生塑料和再生塑料

粒子的质量要求、试验方法等，但这两个标准均不适用于来源于工业包装材料的

再生塑料。这类企业自产生的废旧塑料包装桶，在再生利用时应进行特定的质量

规定，但目前这方面相关标准还是空白。我国的固体废物再生利用法规包括《清

洁生产促进法》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》和

《可再生能源法》等，我国固体废物再生利用管理体系仍处于完善阶段，涉及包

装容器的相关管理标准规范有《包装与环境》（GB/T16716）、《包装容器》（GB/T

325）、《废钢铁》（GB/T4223）、《废塑料再生利用技术规范》（GB/T37821）、《废

塑料回收技术规范》（GB/T39171-2020）、《废塑料综合利用行业规范条件》、《包

装容器危险品包装用塑料罐》（GB19160）和《包装容器危险品包装用塑料桶》

（GB18191)。但这些标准均不适合企业自产生废包装桶的清洗回收再用。

为了明确本标准涉及的相关产品类型与国内相关标准的关系，将产品标准涉

及的相关己有标准及关联性分列如下。

表1塑料废包装桶相关标准

序是否

标准编号标准名称发布单位

号采纳

包装与环境第1部分：通则

第部分：包装系统优化

2国家市场监督管理总局、

第部分：重复使用

3中国国家标准化管理委否

1GB/T16716-2018第部分：材料循环再生

4员会

第5部分：能量回收

第6部分：有机循环

国家市场监督管理总局、

部分

包装容器危险品包装用塑料桶中国国家标准化管理委

2GB18191-2008采纳

员会

国家市场监督管理总局、

3GB19160-2008包装容器危险品包装用塑料罐中国国家标准化管理委否

员会

4GB/T30102-2013塑料塑料废弃物的回收和再循环指南中国轻工业联合会否

国家市场监督管理总局、

5GB/T37821-2019废塑料再生利用技术规范中国国家标准化管理委否

员会

国家市场监督管理总局、

6GB/T39171-2020废塑料回收技术规范中国国家标准化管理委否

员会

国家市场监督管理总局、

7GB/T400062—2021塑料.再生塑料第2部分聚乙烯（PE）材料中国国家标准化管理委否

员会

8HJ/T364-2022废塑料污染控制技术规范生态环境部否

9DB13∕T5361-2021废塑料回收与再生利用污染控制技术规范河北省市场监督管理局否

废旧塑料回收利用规范第部分：回收聚乙

2湖南省质量技术监督局否

10DB43/T551.2-2014烯塑料与再生聚乙烯塑料

国家质量监督检验检疫

危险货物运输包装回收塑料否

11SN/T3059-2011总局

12SB/T11149-2015废塑料回收分选技术规范商务部否

13QB/T4881-2015再生和回收塑料制品安全技术条件工业和信息化部否

14T/CPPIA0001-2018再生塑料颗粒通则中国塑料加工工业协会否

河南昊洋环保科技有限

翻新包装桶否

15Q/HHY001-2020公司

无锡伟琪琳包装容器有

氢溴酸溶液包装桶再生桶否

16Q/320206APTM01-2018限公司

四川高绿平环境科技有

再生包装桶否

17Q/GLP003-2019限公司

3团体标准制订的意义

3.1制订本标准的必要性

本标准提出单位浙江上虞利星化工有限公司从事氢溴酸等相关产品的生产，

原料均从国外进口，以PE塑料材质的200L标准桶桶装进口，盛装的产品为水

溶性酸且包装桶的材质均高于国内同类型的产品标准。本着以“落实科学发展观，

构建节约性社会”为指导，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循

环经济。通过建设一套资源化回收系统，制定高效、环保的废包装容器的资源化

回收工艺，从而达到了保护环境的目的，不但可以节约资源和能源，减少生产成

本，还可降低企业固废处理资金。工艺流程拟经过企业上的配套水洗碱洗水洗的

工艺处理后，能符合再生利用的相关要求，配套提供给园区内的化工企业作为包

装桶使用，符合企业的现状，也能解决企业存在的实际问题。

由于缺少相关标准，对企业的销售使用带来困惑。拟制订本标准，作为项目

审批的依据，解决企业存在的问题，直接实现资源的再生利用。通过建立本标准

可规范化工企业自己使用并产生的废包装桶的清洗、检验流程和相关要求，解决

企业环评审批问题，填补相关标准的空白，实现经济、社会、环境的协调统一。

3.2制订本标准的目的意义

（1）制定标准，引导自产生的废氢溴酸包装桶的规范回收；

（2）保证自回收包装桶性能与质量满足使用要求，符合市场需求，统一规

范自回收包装桶的质量和指标，限定应用范围。团体标准能凝聚行业共识，增加

各贸易方的信用度和权威性，有利于疏通企业自回收包装桶资源化利用的完整通

道，控制污染，保护环境，同时实现可观的环境效益和经济效益。

4编制过程

根据2019年1月9日《国家标准化管理委员会、民政局关于印发《团体标

准管理规定》的通知》等有关文件要求，团体标准要与国家标准、行业标准相互

协调、相互支撑。按照《标准化法》和GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》、T/CAS1.1-2017《团体标准的结构和编写

指南》及《浙江省环保产业协会团体标准管理办法》的规定执行。

本标准的制订按规定的通用程序：提案、立项、起草、征求意见、技术审查、

批准、编号、发布、复审进行。

2022年9月，经浙江省环保产业协会发起，由嘉兴同济环境研究院牵头，

联合浙江上虞利星化工有限公司组成起草单位，对氢溴酸溶液包装桶再生桶标准

进行编制。2022年9月～10月，起草单位依次完成了资料收集和检索，对企业

产生的废包装桶制定了完备的清洗流程和检验制度。结合企业实际情况起草了

《氢溴酸溶液包装容器再利用塑料桶》团体标准（初稿）及编制说明。

2022年11月8日，浙江省环保产业协会在全国团体标准信息平台网（以下

简称“全国团标平台网”）上发布了立项公告（浙环产协[2022]26号）。根据团体

标准成员讨论情况，完成了征求意见稿的编制工作。

5主要参加单位和工作组成员及其所做的工作

本标准由浙江上虞利星化工有限公司、嘉兴同济环境研究院、浙江环保产业

协会、潍坊欣泽希化工有限公司，大连金星新材料科技有限公司，海南利星新材

料科技有限公司的起草小组共同起草。

本标准主要起草人：。

表1主要参加单位及工作组成员所做工作

主要参加单位主要参加人员主要工作

浙江上虞利星化工有限

曹善文项目负责

公司

嘉兴同济环境研究院周仰原标准文本编制

嘉兴同济环境研究院靳立民标准文本编制

6标准制定原则

6.1编制原则

本标准起草遵循规范性、科学性、适用性、先进性原则。促进行业实现自产

生回收包装桶的资源化、生产工艺现代化、产品环保无害化、市场竞争规范化。

（1）规范性原则

本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》、T/CAS1.1-2017《团体标准的结构和编写指南》及《浙江省环保

产业协会团体标准管理办法》等相关规定进行编写。

（2）科学性原则

根据企业实际制订标准原则，确保标准能够代表行业发展的水平、标准的可

行性、可靠性和科学性要求。

（3）适用性原则

本标准制订过程中，主要起草人员通过座谈、现场调查、资料查询等方式，

了解企业情况、工艺流程、市场销售等，编制中多次多方征求意见、交换观点及

采纳建议、反复修改，使标准更好地适应企业的现状实际与未来发展。

（4）先进性原则

查阅了相关的法律法规、标准资料、科研论文，考察了先进的生产工艺，确

保本标准在国内的先进性。

6.2主要工作的思路

根据查找到的国内外标准资料，综合考虑了国家、行业及用户对产品质量的

要求和企业的实际状况，力求使本次制定的标准技术先进，经济合理，安全可靠，

以适应企业效益、环保节能、市场经济的需求，标准制定的主要内容包括：

——对项目设置和指标进行认真研究，优化指标的设置；

——对所制订的项目及指标，根据需要制定配套的测试方法，为产品检测提

供可行手段；

——对产品的清洗指标、包装，检验规则等方面的内容做相应的规定。

6.3标准结构的考虑

6.3.1关于标准涵盖的产品规格

本次制定的团标，限定为容量为200L盛装水溶性酸废PE塑料的标准桶。

6.3.2关于试验方法的引用

包装桶标准均控制产品性能等项目，其试验方法引用的考虑：

——检测方法测定引用GB/T17344和GB18191规定的检测方法；

——包装桶的标志包装按GB/T191的规定。

7标准条文解释

7.1范围

本文件规定了化工企业自回收容量为200L盛装氢溴酸PE塑料包装桶的技

术要求、检测方法、出厂检验以及标志、包装、运输与贮存等要求。

本文件适用于化工企业自回收容量为200L盛装氢溴酸PE塑料的翻新标准

桶。

本文件的再生包装桶适用于向化工企业间的流转（区域工业园区或公司内部

流转），用于盛装化工产品，不得用于食品类包装。

7.2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其

中，注日期的引用文件，公该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T191包装储运图示标志

GB/T2828.1计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限（AQL）检索的

逐批检验抽样计划

GB/T17344包装包装容器气密试验方法

GB18191包装容器危险品包装用塑料桶

7.3术语和定义

盛装氢溴酸（FillingofHydrobromicAcid）

指盛装的氢溴酸的包装桶自生产出厂到盛装氢溴酸的过程中从未使用且盛

装其他物体或液体。

7.4技术要求

——外观质量

——性能要求

7.5检测方法

外观、气密试验、液压试验、堆码试验、跌落试验、清洗指标检验

7.6出厂检验

7.7标志、包装、运输和贮存

8专利

本标准不涉及专利

9采用国际标准和国外先进标准情况

无。

10与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准遵循相关的法律、法规和强制性国家标准的要求，与我国现行相关法

律、法规、规章及相关标准无冲突。

11重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在制定过程中无重大分歧意见。

12标准性质的建议说明

本标准为推荐性标准。

13标准水平分析

本标准技术指标先进合理、分析方法科学准确，可以满足用户的要求，其综

合水平为国内先进水平。

14贯彻标准的要求和措施建议

建议尽快发布本标准并自发布之日起1个月实施。建议标准实施后组织标

准宣贯，使标准应用单位了解标准内容，促进标准实施应用。

氢溴酸溶液包装容器再利用塑料桶

编制说明

（征求意见稿）

1任务来源

本标准由浙江上虞利星化工有限公司提出，由浙江省环保产业协会立项，由协会标准化

专委会归口。

2项目背景

2.1行业现状

在化学工业生产过程中，不可避免地产生废弃的包装容器。而且数量大，成

分复杂。这些废弃物处置不当，极有可能对环境造成二次污染。工业包装桶使用

的容积目前常见的有10L、20L、30L、50L、200～250L、1000L等多种规格，

材质主要有铁桶和塑料桶两种。由于塑料材质具有质量轻、防水、防潮、易塑性

高、密封性好等优点，近年来市场占有率不断攀升，而废钢桶的产生量大幅下降。

对于塑料桶的回收利用处置方面，目前据不完全统计，废塑料包装桶的循环利用

比例大约为60%，其中经有资质的单位处置比例仅为23.8%，其他基本为企业自

处置或不规范处置。

由于塑料应用领域的不同，塑料废弃物的危害性也是不一样的。工业塑料包

装桶主要用于化工、石油、涂料、油漆等行业，报废周期短、报废率非常高。同

时，由于这类包装塑料是用于盛装化工原料或产品，因而仍会残留各类化学物质，

如油/水、烃/水混合物、乳化液废物、有机溶剂废物、废矿物油、有机树脂废物、

染料/涂料废物、废酸、无机盐类废物等。为了推动废塑料向资源化发展，我国

出台了一系列政策、规划推动塑料再生利用。2013年8月国务院发布《关于加

快发展节能环保产业的意见》中提出把废旧塑料的回收再利用作为节能环保产业

中的重要一项。2021年2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济

体系的指导意见》中指出加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、

废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。

2021年7月，国家发改委还出台了《“十四五”循环经济发展规划》，提出“十四五”

期间，我国将大力发展循环经济，尤其是要加强塑料垃圾分类回收和再生利用，

推进废塑料等城市废弃物分类利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚

发展。通过这些相关的政策与规划可以看出，国家对塑料废弃物的回收再利用非

常重视，并提出了具体的发展建议与规划。

根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正），废包装桶的回收利用

属于该目录中第一类鼓励类”第三十八条“环填保护与资调节约综合利用”第15项

“三废”综合利用及治理工程。其回收与再生利用方法的研究与推广越来越趋向于

污染小、效率高、易操作、经济效益好的技术和工艺。主要方法有直接循环利用

法、改性造粒法、其它的化学利用等方法。其中，产生企业选择性的采用直接循

环利用法将完好、易清洁的包装桶再次回收利用，可以提高资源的有效利用率，

降低处理能耗。

2.2国内外标准情况

废物回收与循环利用已经成为美国固体废物处理的主要方式，且回收再利用

总量不断增长。美国RCRA（资源保护回收法案）、40CFR（联邦法规）264/265

对对空容器、残余物处置进行了说明。日本废弃包装物法律法规主要是《废弃物

处理法》，下设有《容器和包装物的分类收集与循环法》。日本是世界上再生桶利

用最好的国家。日本再生桶生产已实现产业化，并成立了再生桶协会JDRA，日

本有122家工厂从事再生桶生产。欧盟的废弃包装物法令没有单独的说明，其体

系是在最佳可行性技术的基础上进行排放控制。在IndustrialEmissionsDirective

201O/175/EU最佳可行性技术中对废弃包装物的清洗利用技术进行了说明。优先

进行容器再生利用，其次是材料再利用。关于工业废包装材料的再生利用，在

2020年8月中国再生资源回收利用协会批准发布了《废钢桶再生》团体标准

（T/ZGZS0302-2020）,但关于废塑料包装材料的再生利用目前国内没有相关的

国家标准、地方和行业通行的标准。在2021年12月1日实施的国家标准《塑料.

再生塑料第2部分聚乙烯（PE）材料》（GB/T400062—2021）和2018年团体标

准《再生塑料颗粒通则》（T/CPPIA0001-2018）分别规定了再生塑料和再生塑料

粒子的质量要求、试验方法等，但这两个标准均不适用于来源于工业包装材料的

再生塑料。这类企业自产生的废旧塑料包装桶，在再生利用时应进行特定的质量

规定，但目前这方面相关标准还是空白。我国的固体废物再生利用法规包括《清

洁生产促进法》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》和

《可再生能源法》等，我国固体废物再生利用管理体系仍处于完善阶段，涉及包

装容器的相关管理标准规范有《包装与环境》（GB/T16716）、《包装容器》（GB/T

325）、《废钢铁》（GB/T4223）、《废塑料再生利用技术规范》（GB/T37821）、《废

塑料回收技术规范》（GB/T39171-2020）、《废塑料综合利用行业规范条件》、《包

装容器危险品包装用塑料罐》（GB19160）和《包装容器危险品包装用塑料桶》

（GB18191)。但这些标准均不适合企业自产生废包装桶的清洗回收再用。

为了明确本标准涉及的相关产品类型与国内相关标准的关系，将产品标准涉

及的相关己有标准及关联性分列如下。

表1塑料废包装桶相关标准

序是否

标准编号标准名称发布单位

号采纳

包装与环境第1部分：通则

第部分：包装系统优化

2国家市场监督管理总局、

第部分：重复使用

3中国国家标准化管理委否

1GB/T16716-2018第部分：材料循环再生

4员会

第5部分：能量回收

第6部分：有机循环

国家市场监督管理总局、

部分

包装容器危险品包装用塑料桶中国国家标准化管理委

2GB18191-2008采纳

员会

国家市场监督管理总局、

3GB19160-2008包装容器危险品包装用塑料罐中国国家标准化管理委否

员会

4GB/T30102-2013塑料塑料废弃物的回收和再循环指南中国轻工业联合会否

国家市场监督管理总局、

5GB/T37821-2019废塑料再生利用技术规范中国国家标准化管理委否

员会

国家市场监督管理总局、

6GB/T39171-2020废塑料回收技术规范中国国家标准化管理委否

员会

国家市场监督管理总局、

7GB/T400062—2021塑料.再生塑料第2部分聚乙烯（PE）材料中国国家标准化管理委否

员会

8HJ/T364-2022废塑料污染控制技术规范