城市出租车停运应急处置预案

城市出租车停运应急处置预案总则编制目的为有效应对城市出租车停运事件，最大程度减少停运对城市交通秩序、居民出行和社会稳定造成的不利影响，及时、有序、高效地开展应急处置工作，保障城市交通运输的正常运行，特制定本应急预案。适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的出租车大规模停运事件的应急处置工作。工作原则1.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各相关部门和单位按照职责分工，分级负责，协同开展应急处置工作。2.快速反应，科学应对：建立快速反应机制，及时掌握出租车停运动态，科学分析事件原因和影响，采取有效的应对措施。3.以人为本，保障民生：把保障居民的正常出行需求作为首要任务，尽最大努力减少停运事件对居民生活的影响。4.预防为主，综合治理：坚持预防为主的方针，加强对出租车行业的监管，及时化解矛盾纠纷，从源头上预防出租车停运事件的发生。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立城市出租车停运应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市交通运输局局长任副指挥长，市公安局、市发展改革委、市市场监管局、市信访局、市人力资源社会保障局、市总工会等相关部门和单位负责人为成员。指挥部职责1.统一领导、指挥和协调全市出租车停运应急处置工作。2.研究制定应急处置工作的重大决策和措施。3.及时向市政府和上级有关部门报告事件处置情况。4.协调解决应急处置工作中的重大问题。成员单位职责1.市交通运输局：负责收集、分析出租车停运信息，及时掌握事件动态；组织协调公交、地铁等公共交通工具增加运力，满足居民出行需求；加强对出租车企业的监管，督促企业做好驾驶员的思想稳定工作；配合有关部门做好事件的调查处理工作。2.市公安局：负责维护出租车停运现场的治安秩序，依法处理违法犯罪行为；加强对交通要道的管控，确保道路畅通；配合有关部门做好群众的疏导工作。3.市发展改革委：负责对出租车运营成本进行监测和分析，根据市场情况适时调整出租车运价政策。4.市市场监管局：负责加强对出租车市场的监管，依法查处出租车经营中的价格违法行为和不正当竞争行为。5.市信访局：负责接待出租车驾驶员的信访诉求，做好政策解释和思想疏导工作，及时将信访信息反馈给有关部门。6.市人力资源社会保障局：负责指导和督促出租车企业依法与驾驶员签订劳动合同，规范劳动用工管理，维护驾驶员的合法权益。7.市总工会：负责组织出租车行业工会，加强与驾驶员的沟通联系，了解驾驶员的诉求，维护驾驶员的合法权益；配合有关部门做好驾驶员的思想稳定工作。现场应急处置工作组根据应急处置工作需要，指挥部可成立若干现场应急处置工作组，具体负责现场的应急处置工作。各工作组的组成和职责如下：1.信息收集组：由市交通运输局牵头，负责收集、整理和分析出租车停运的相关信息，及时向指挥部报告事件动态。2.运力调配组：由市交通运输局牵头，市公交集团、地铁公司等单位配合，负责组织调配公交、地铁等公共交通工具，增加运力投放，保障居民出行需求。3.治安维稳组：由市公安局牵头，负责维护出租车停运现场的治安秩序，依法处理违法犯罪行为，确保社会稳定。4.政策宣传组：由市委宣传部牵头，市交通运输局、市公安局等相关部门配合，负责制定宣传方案，通过新闻媒体、网络平台等渠道，及时发布事件处置情况和相关政策信息，引导社会舆论。5.纠纷调解组：由市交通运输局、市信访局、市总工会等相关部门组成，负责与出租车驾驶员代表进行沟通协商，了解他们的诉求，做好政策解释和思想疏导工作，化解矛盾纠纷。预警和应急处置预警机制1.市交通运输局要建立健全出租车行业信息监测体系，加强对出租车运营情况、驾驶员思想动态等方面的监测和分析，及时发现可能引发停运事件的苗头性、倾向性问题。2.当发现可能引发出租车停运事件的风险隐患时，市交通运输局要及时向指挥部报告，并发出预警信息。预警信息包括预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.指挥部根据预警信息，及时组织相关部门和单位进行分析评估，研究制定应对措施，做好应急准备工作。应急响应1.响应分级：根据出租车停运事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。Ⅰ级响应：出租车大规模停运，涉及全市大部分区域，严重影响城市交通秩序和居民正常出行，社会影响特别重大。Ⅱ级响应：出租车较大范围停运，涉及多个城区，对城市交通秩序和居民出行造成较大影响，社会影响重大。Ⅲ级响应：出租车部分区域停运，对局部地区的交通秩序和居民出行造成一定影响，社会影响较大。Ⅳ级响应：出租车少量停运，对个别区域的交通秩序和居民出行造成轻微影响，社会影响一般。2.响应启动：当发生出租车停运事件时，市交通运输局要立即向指挥部报告事件情况。指挥部根据事件的严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应，并发布应急响应命令。3.响应措施Ⅰ级响应措施指挥部立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，成立现场应急处置指挥部，统一指挥和协调现场应急处置工作。市交通运输局组织公交、地铁等公共交通工具全部投入运营，并增加班次和运力，确保居民基本出行需求；同时，协调周边地区的出租车支援本市，缓解运力紧张局面。市公安局出动警力，加强对交通要道、出租车停运现场和人员密集场所的管控，维护治安秩序，确保道路畅通。市委宣传部组织新闻媒体及时发布事件信息和应急处置工作进展情况，加强正面宣传引导，稳定社会情绪。纠纷调解组与出租车驾驶员代表进行深入沟通协商，了解他们的诉求，制定切实可行的解决方案，尽快恢复出租车运营。Ⅱ级响应措施指挥部召开会议，研究制定应急处置方案，明确各部门和单位的职责分工，组织开展应急处置工作。市交通运输局组织公交、地铁等公共交通工具增加运力投放，合理调整运营线路，缓解交通压力；同时，督促出租车企业做好驾驶员的思想稳定工作，争取尽快恢复部分出租车运营。市公安局加强对交通秩序的管理，增派警力维护出租车停运现场和周边地区的治安秩序，依法处理违法犯罪行为。市委宣传部通过新闻媒体及时发布事件信息和应对措施，引导社会舆论，避免引发社会恐慌。纠纷调解组与出租车驾驶员代表进行沟通协商，了解他们的诉求，做好政策解释和思想疏导工作，推动问题的解决。Ⅲ级响应措施指挥部办公室及时了解事件进展情况，协调相关部门和单位采取应对措施。市交通运输局组织公交企业适当增加运力，优化运营线路，保障受影响区域居民的出行需求；同时，对出租车企业进行督导检查，督促企业加强与驾驶员的沟通，尽快恢复运营。市公安局加强对停运区域周边道路的巡逻管控，确保交通秩序正常。纠纷调解组与出租车驾驶员进行沟通交流，了解他们的诉求，积极协调解决问题。Ⅳ级响应措施市交通运输局密切关注事件动态，及时了解出租车驾驶员的诉求和停运原因，采取针对性的措施进行处理。公交企业根据实际情况，合理调整运营班次，满足居民出行需求。相关部门做好政策宣传和解释工作，稳定出租车驾驶员情绪，引导他们通过合法途径解决问题。应急结束当出租车停运事件得到有效控制，出租车恢复正常运营，社会秩序恢复稳定后，由指挥部根据实际情况决定终止应急响应，并发布应急结束命令。后期恢复与重建评估总结应急处置工作结束后，指挥部要组织相关部门和单位对事件的起因、经过、处置情况等进行全面评估总结，分析事件发生的原因和存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。恢复运营市交通运输局要督促出租车企业做好车辆的检查维护和驾驶员的培训工作，确保出租车尽快恢复正常运营。同时，要加强对出租车市场的监管，规范经营行为，保障运营安全。长效机制建设各相关部门和单位要针对出租车停运事件中暴露出的问题，建立健全长效管理机制，加强对出租车行业的监管和服务，完善相关政策法规，及时化解矛盾纠纷，从源头上预防类似事件的再次发生。应急保障通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急处置期间通信畅通。各相关部门和单位要配备必要的通信设备，明确通信联络方式和责任人，定期进行通信设备的维护和检查，确保通信设备性能良好。物资保障市交通运输局要储备一定数量的应急运输车辆和物资，如燃油、轮胎、维修工具等，以应对突发情况。同时，要与相关企业建立物资保障合作机制，确保应急物资的及时供应。人员保障加强应急处置队伍的建设，组建专业的应急救援队伍和志愿者队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，要建立健全应急人员的调配机制，确保在应急处置工作中能够迅速集结和调动人员。资金保障市财政部门要安排必要的应急处置资金，用于应急物资储备、应急救援、损失补偿等方面。同时，要加强对应急资金的管理和监督，确保资金使用的安全、合理、有效。监督管理预案演练各相关部门和单位要定期组织开展出租车停运应急处置预案演练，检验预案的可行性和有效性，提