北京市工会财务制度

PAGE北京市工会财务制度一、总则（一）目的为了规范北京市工会财务行为，加强工会财务管理，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会相关财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则工会应实行全面预算管理，将各项收支全部纳入预算管理范围，强化预算的编制、执行、调整和监督。3.经费独立原则工会应依法建立独立的银行账户，独立进行财务核算，经费使用独立于行政。4.民主管理原则工会财务管理应充分体现民主管理的要求，定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。5.服务职工原则工会经费的使用应围绕服务职工开展工作，提高职工的生活品质，促进职工队伍稳定。二、财务管理体制（一）工会财务管理职责1.各级工会委员会是工会财务管理的领导机构，负责领导和监督工会财务工作，审议决定重大财务事项。2.工会财务部门是工会财务管理的职能部门，负责具体组织和实施工会财务工作，编制财务预算、决算，进行会计核算，实施财务监督等。3.工会经费审查委员会负责审查同级工会组织的经费收支和财产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和财务制度的落实。（二）财务人员管理1.工会应配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应持有会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和工会财务制度。2.加强财务人员培训，提高财务人员业务素质和职业道德水平，定期组织财务人员参加专业培训和继续教育。3.建立健全财务人员岗位责任制，明确财务人员职责分工，确保财务工作有序进行。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算是指工会根据国家有关法律法规和工会工作计划，对未来一定时期内工会经费收支及资本性支出进行的预计和测算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据上一年度预算执行情况和本年度工会工作计划，参考本年度收入增减因素和措施，测算本年度收入；根据本年度工会工作任务和资金使用范围，测算本年度支出。3.工会预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。4.预算编制应采用零基预算法，按照项目轻重缓急和实际需要编制，不得编制赤字预算。（二）预算审批1.工会预算草案应经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。2.上一级工会应在收到下级工会预算草案后的规定时间内进行审批，并将审批结果及时通知下级工会。（三）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各级工会应按照预算确定的项目、金额和进度组织实施，不得擅自调整预算。2.加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立预算执行责任制，明确各部门和人员在预算执行中的职责，确保预算执行到位。（四）预算调整1.在预算执行过程中，遇有特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整应经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批。四、收入管理（一）会费收入1.会费收入是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.工会应按照规定的会费收缴标准，及时足额收缴会费。会费收缴标准由同级工会会员大会或会员代表大会决定。3.会费收入应及时入账，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.拨缴经费收入是指基层单位行政按照规定向工会拨缴的工会经费。2.基层单位行政应按照全部职工工资总额的一定比例向工会拨缴经费，拨缴比例由上级工会规定。3.工会应加强与基层单位行政的沟通协调，督促其按时足额拨缴经费。对逾期未缴的，应及时催缴。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指本级工会收到的上级工会补助的款项。2.上级补助收入包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。上级工会应根据下级工会的工作需要和实际情况，合理安排补助资金。3.本级工会应按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，并及时向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入1.政府补助收入是指各级政府按照规定给予工会的补助款项。2.政府补助收入主要用于支持工会开展有关工作，如职工活动、维权服务、困难职工帮扶等。3.工会应按照政府有关规定，合理使用政府补助收入，并接受政府有关部门的监督检查。（五）行政补助收入1.行政补助收入是指基层单位行政按照规定给予工会的补助款项。2.行政补助收入主要用于弥补工会经费不足，开展工会活动等。3.工会应严格按照规定使用行政补助收入，并接受基层单位行政的监督。（六）事业收入1.事业收入是指工会附属独立核算的事业单位上缴的收入和非独立核算的事业单位开展业务活动取得的收入。2.工会应加强对事业单位的财务管理，督促其按照规定上缴收入，并合理使用事业收入。3.事业单位应按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，加强成本核算，提高经济效益。（七）投资收益1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应按照国家有关规定，合理进行投资，确保投资安全，提高投资收益。3.对投资收益应及时入账，按照规定进行分配和使用。（八）其他收入1.其他收入是指工会除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.工会应加强对其他收入的管理，确保收入合法合规，并按照规定进行核算和使用。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出包括职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动费等。3.职工活动支出应按照规定的标准和范围进行列支，不得超标准、超范围支出。（二）维权支出1.维权支出是指工会直接用于维护职工权益的支出。2.维权支出包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出等。3.维权支出应重点用于解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护职工合法权益。（三）业务支出1.业务支出是指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。2.业务支出包括培训费、会议费、专项业务费、外事费、其他业务支出等。3.业务支出应按照规定的标准和范围进行列支，严格控制费用支出。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出。2.行政支出包括人员经费、办公费、差旅费、招待费、折旧费、修缮费、其他行政支出等。3.行政支出应严格执行国家有关财务规定，勤俭节约，提高资金使用效益。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。2.资本性支出包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出等。3.资本性支出应按照规定的程序进行审批，严格控制投资规模，确保资产安全有效。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。3.上级工会应根据下级工会的实际情况，合理安排补助资金，确保下级工会工作的正常开展。（七）事业支出1.事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.事业支出应按照国家有关规定，合理安排资金，加强对事业单位的财务管理和监督。（八）其他支出1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、资产盘亏损失等。2.其他支出应按照规定的程序进行审批，确保支出合理合规。六、资产管理（一）资产分类1.工会资产是指工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书文化体育设备、其他固定资产等。无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.工会购置资产应按照预算管理的要求，纳入预算安排。2.购置资产应按照规定的程序进行审批，严格执行政府采购制度。3.对购置的资产应及时进行验收、登记入账，并建立资产卡片。（三）资产使用1.工会应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全完整。2.资产使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变用途或出租、出借资产。3.加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.工会资产处置是指工会对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为，包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，严格执行相关财务规定。3.资产处置收入应及时足额上缴，纳入工会预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.经费审查委员会应定期对工会财务收支和资产管理情况进行审查监督，提