安徽省社会团体财务制度

PAGE安徽省社会团体财务制度一、总则（一）制定目的为了规范安徽省社会团体的财务行为，加强财务管理，保障社会团体的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在安徽省行政区域内登记注册的各类社会团体。（三）基本原则1.依法管理原则：社会团体的财务活动应当遵守国家法律法规和本制度的规定，依法进行会计核算，实施财务管理。2.规范透明原则：建立健全财务管理制度，规范财务行为，确保财务信息真实、准确、完整、及时，接受社会监督。3.统筹兼顾原则：合理安排各项资金，兼顾社会效益和经济效益，保障社会团体的正常运转和事业发展。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低运营成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）理事会职责社会团体的理事会对财务工作负有领导和监督职责，主要包括：1.审议批准年度财务预算、决算报告。2.审议批准重大财务支出事项。3.监督财务制度的执行情况。4.决定其他重大财务事项。（二）财务部门设置社会团体应根据实际情况设置独立的财务部门，配备具备专业资格的会计人员和出纳人员。财务人员应严格遵守国家财经纪律和职业道德，履行岗位职责。（三）财务负责人职责财务负责人负责组织领导社会团体的财务管理工作，具体职责如下：1.贯彻执行国家财经法律法规和本制度，制定和完善内部财务管理制度。2.组织编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为理事会决策提供依据。3.负责财务收支的审核、核算和监督，确保财务信息真实、准确、完整。4.加强财务内部控制，防范财务风险。5.负责与财政、税务、审计等部门的沟通协调，依法履行纳税申报和缴纳义务，接受相关部门的监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.社会团体应按照国家有关规定和本会章程的要求，结合事业发展计划和任务，编制年度财务预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，统筹兼顾各项收入和支出，提高预算的科学性、准确性和完整性。3.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和下一年度业务活动计划，合理预计各项收入；支出预算应根据业务活动需要和成本费用控制要求，分项编制人员经费、公用经费、项目经费等支出预算。（二）预算审批1.年度财务预算草案编制完成后，应提交理事会审议批准。2.理事会应认真审查预算草案的合理性和可行性，对预算进行调整和完善，确保预算符合社会团体的发展目标和实际情况。（三）预算执行1.社会团体应严格执行经批准的年度财务预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报理事会审议批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题，确保预算执行的严肃性和有效性。（四）预算调整1.预算执行过程中，如因国家政策调整、市场环境变化、业务活动需要等原因导致预算需要调整的，社会团体应及时提出预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，并提交理事会审议批准。四、收入管理（一）收入范围社会团体的收入主要包括：1.会费收入：会员按照章程规定缴纳的会费。2.捐赠收入：国内外单位和个人的自愿捐赠。3.政府资助收入：政府有关部门按照规定给予的资助。4.服务收入：社会团体开展业务活动取得的服务性收入。5.其他收入：上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、投资收益等。（二）收入确认1.会费收入应在会员按照章程规定缴纳会费时确认收入。2.捐赠收入应在实际收到捐赠款项时确认收入。对于附条件的捐赠，应在取得捐赠资产控制权时确认收入，并将相关条件作为或有事项进行处理。3.政府资助收入应在实际收到资助款项时确认收入。4.服务收入应在提供服务并收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。5.其他收入应在实现收入时确认收入。（三）收入管理1.社会团体应按照国家有关规定，制定合理的收费标准，并报经有关部门批准后执行。收费标准应在章程中明确规定，并向社会公布。2.会费收入应按照章程规定的收费标准和缴费方式收取，不得擅自提高或降低收费标准，不得重复收费。3.捐赠收入应按照捐赠人的意愿使用，不得挪作他用。对于限定性捐赠收入，应按照规定的用途使用，并接受捐赠人的监督。4.政府资助收入应按照资助项目的要求和用途使用，专款专用，不得擅自改变资金用途。5.服务收入应按照国家有关规定开具发票，依法纳税。6.社会团体应建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和监督，确保收入的合法性、真实性和完整性。五、支出管理（一）支出范围社会团体的支出主要包括：1.人员经费支出：包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费等人员费用。2.公用经费支出：包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费等日常公用费用。3.项目经费支出：用于开展特定业务活动或项目的支出。4.固定资产购置支出：购置房屋、设备、交通工具等固定资产的支出。5.其他支出：上述支出以外的其他合法支出。（二）支出审批1.社会团体应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批。一般支出由财务负责人审批；重大支出应提交理事会审议批准。3.支出审批应严格按照国家财经法律法规和本制度的规定进行，确保支出的合理性、合法性和真实性。（三）支出控制1.社会团体应加强对支出的控制，严格执行国家有关财务开支标准和规定，不得超标准、超范围支出。2.人员经费支出应按照国家有关规定和本会章程的要求进行管理，确保人员工资、福利待遇等符合规定。3.公用经费支出应严格控制，厉行节约，降低运营成本。办公费、水电费等日常公用费用应按照实际需要合理安排；差旅费、会议费、培训费等应严格按照规定的标准和程序报销。4.项目经费支出应按照项目预算和合同要求进行管理，专款专用，确保项目资金的安全和有效使用。5.固定资产购置支出应按照国家有关规定进行审批和管理，严格控制购置标准，提高资产使用效益。（四）支出核算1.社会团体应按照国家统一的会计制度进行会计核算，正确记录和反映各项支出的发生情况。2.各项支出应按照实际发生额进行核算，不得虚列支出。对于跨年度的支出项目，应按照权责发生制原则进行核算。3.支出核算应做到账证相符、账账相符、账实相符，确保财务信息的真实、准确、完整。六、资产管理（一）流动资产1.社会团体的流动资产包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。2.现金管理应严格遵守国家现金管理规定，实行限额管理，确保现金安全。3.银行存款管理应按照国家有关规定开立银行账户，加强对银行账户的管理和监督，定期核对银行存款余额，确保资金安全。4.应收款项管理应加强对往来款项的核算和管理，及时清理应收款项，防止坏账损失。5.预付款项管理应按照合同约定支付预付款项，并加强对预付款项的跟踪和管理，确保预付款项的安全和有效使用。6.存货管理应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期盘点存货，确保存货账实相符。（二）固定资产1.社会团体的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置应按照国家有关规定进行审批和管理，严格控制购置标准，提高资产使用效益。3.固定资产应按照国家统一的会计制度进行核算，计提折旧，反映固定资产的净值。4.固定资产管理应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，定期盘点固定资产，确保固定资产账实相符。5.固定资产处置应按照国家有关规定进行审批和管理，严格履行审批程序，确保固定资产处置的合法性、合理性和真实性。（三）无形资产1.社会团体的无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产应按照国家统一的会计制度进行核算，合理摊销，反映无形资产的净值。3.无形资产管理应建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的开发、保护、使用、处置等环节的管理，确保无形资产的安全和有效使用。七、负债管理（一）负债范围社会团体的负债主要包括：1.短期借款：向金融机构或其他单位借入的期限在一年以内的借款。2.应付账款：因购买商品、接受劳务等而应付给供应单位的款项。3.预收账款：按照合同约定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。4.其他应付款：除上述负债以外的其他应付、暂收款项。（二）负债管理1.社会团体应合理控制负债规模，避免过度负债。2.负债应按照国家有关规定进行核算和管理，及时清理债务，确保债务的真实性和完整性。3.短期借款应按照借款合同约定按时偿还本息，不得逾期还款。4.应付账款、预收账款等应按照合同约定及时结算，不得拖欠。5.其他应付款应及时清理，不得长期挂账。八、财务清算（一）清算原因社会团体发生下列情形之一的，应当进行财务清算：1.章程规定的宗旨已完成或者无法实现。2.自行解散。3.分立、合并。4.依法被撤销登记。5.其他原因需要终止的。（二）清算组织社会团体应当成立清算组织，负责财务清算工作。清算组织由理事会或会员大会确定的人员组成，在清算期间行使下列职权：1.清理社会团体的财产，编制资产负债表和财产清单。2.通知、公告债权人。3.处理与清算有关的未了结业务。4.清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款。5.清理债权、债务。6.处理社会团体清偿债务后的剩余财产。7.代表社会团体参与民事诉讼活动。（三）清算程序1.清算组织应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组织申报其债权。2.清算组织在清理财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报理事会或会员大会确认。3.社会团体财产在支付清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金以及缴纳所欠税款、清偿债务后的剩余财产，按照国家有关规定处理。4.清算结束后，清算组织应当制作清算报告，报理事会或会员大会确认，并报送登记管理机关和业务主管单位。九、财务监督（一）内部监督1.社会团体应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.理事会应定期对财务工作进行监督检查，听取财务负责人的工作汇报，审议财务报告，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.社会团体应接受财政、税务、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.社会团体应按照规定定期向登记管理机关和业务主管单位报送年度财务报告，接受其监督检查。3.社会团体应主动接受社会监督，定期公布财务收支情况，提高财务透