郑州市总工会财务制度

PAGE郑州市总工会财务制度一、总则（一）目的为了加强郑州市总工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于郑州市总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务管理合法合规。2.预算管理原则。实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则。坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项收支，确保工会财务状况稳定。4.民主管理原则。充分发扬民主，接受会员监督，保障会员民主权利，确保财务管理公开透明。（四）财务管理体制郑州市总工会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。市总工会财务部负责全总机关及所属各基层工会组织的财务管理工作，指导和监督基层工会财务工作。基层工会应设立独立的财务机构或配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作，并接受市总工会财务部的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。按照工会工作任务和发展目标，合理安排各项收支。参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，科学编制预算。2.预算编制内容收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年第四季度，市总工会财务部根据全总工作部署和本会实际情况，提出下一年度预算编制的指导意见。各基层工会根据指导意见，结合本单位实际情况，编制本单位年度预算草案，并报市总工会财务部审核。市总工会财务部对各基层工会上报的预算草案进行汇总、审核，提出调整意见，报市总工会主席办公会审议通过后，形成年度预算草案。年度预算草案经市总工会委员会审议通过后，报上级工会备案，并向会员代表大会报告。（二）预算执行1.严格执行预算。各基层工会应按照批准的预算组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报市总工会财务部审核，经市总工会主席办公会审议通过后，报上级工会备案。2.建立预算执行分析制度。市总工会财务部应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，提出改进措施，确保预算执行的严肃性和有效性。3.加强预算绩效管理。建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行跟踪问效，提高资金使用效益。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的。工会工作任务发生重大调整，需要增减预算收支的。其他不可预见因素，导致预算收支发生重大变化的。2.预算调整程序各基层工会根据预算调整条件，提出预算调整申请，并附详细说明。市总工会财务部对基层工会上报的预算调整申请进行审核，提出调整意见，报市总工会主席办公会审议通过后，报上级工会备案。市总工会财务部根据主席办公会审议通过的调整意见，对预算进行调整，并及时通知各基层工会。（四）决算1.年度终了，各基层工会应按照规定编制年度决算草案，并报市总工会财务部审核。2.市总工会财务部对各基层工会上报的决算草案进行汇总、审核，提出调整意见，报市总工会主席办公会审议通过后，形成年度决算草案。3.年度决算草案经市总工会委员会审议通过后，报上级工会备案，并向会员代表大会报告。三、收入管理（一）会费收入1.会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入的0.5%计算，工资收入低于所在单位平均工资的，按照所在单位平均工资计算缴纳会费。2.基层工会应定期对会员会费缴纳情况进行核对，及时催缴欠费会员的会费。3.会费收入应及时足额上缴市总工会财务部，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.建立健全工会经费拨缴制度。基层工会应按照规定及时、足额拨缴工会经费，拨缴比例为全部职工工资总额的2%。2.基层工会应加强与所在单位行政部门的沟通协调，督促行政部门按时足额拨缴工会经费。3.拨缴经费收入应及时足额上缴市总工会财务部，不得截留、挪用。（三）上级补助收入1.市总工会应根据工作需要和基层工会实际情况，对基层工会给予适当的补助。2.上级补助收入包括专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。3.基层工会应按照规定用途使用上级补助收入，不得挪作他用。（四）政府补助收入1.积极争取政府对工会工作的支持，依法获得政府补助收入。2.政府补助收入应按照规定用途使用，不得挪作他用。（五）行政补助收入1.基层工会应积极争取所在单位行政部门的支持，依法获得行政补助收入。2.行政补助收入应按照规定用途使用，不得挪作他用。（六）事业收入1.工会所属事业单位应按照国家有关规定，依法开展经营活动，取得事业收入。2.事业收入应按照规定纳入单位预算管理，实行收支两条线管理。（七）投资收益1.工会应按照国家有关规定，依法进行投资活动，取得投资收益。2.投资收益应按照规定纳入单位预算管理，实行收支两条线管理。（八）其他收入1.其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照规定纳入单位预算管理，实行收支两条线管理。四、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出包括职工教育、文体、宣传等活动支出。2.职工活动支出应按照规定标准和实际需要进行安排，不得超标准、超范围支出。3.职工活动支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。（二）维权支出1.维权支出包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出。2.维权支出应按照规定标准和实际需要进行安排，不得超标准、超范围支出。3.维权支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。（三）业务支出1.业务支出包括培训学习、会议、专项业务等支出。2.业务支出应按照规定标准和实际需要进行安排，不得超标准、超范围支出。3.业务支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。（四）行政支出1.行政支出包括人员经费、办公费、差旅费、邮电费、水电费、取暖费、物业管理费等支出。2.行政支出应按照规定标准和实际需要进行安排，不得超标准、超范围支出。3.行政支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。（五）资本性支出1.资本性支出包括购置固定资产、无形资产等支出。2.资本性支出应按照规定程序进行审批，确保支出合法合规。3.资本性支出应按照规定进行账务处理，纳入单位固定资产或无形资产管理。（六）补助下级支出1.补助下级支出包括对下级工会的专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等支出。2.补助下级支出应按照规定标准和实际需要进行安排，不得超标准、超范围支出。3.补助下级支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。（七）事业支出1.事业支出包括工会所属事业单位的人员经费、公用经费、业务费等支出。2.事业支出应按照国家有关规定和单位预算进行安排，不得超预算支出。3.事业支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。（八）其他支出1.其他支出包括捐赠支出、赞助支出等。2.其他支出应按照规定标准和实际需要进行安排，不得超标准、超范围支出。3.其他支出应严格执行审批制度，确保支出合法合规。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。2.加强现金管理，严格执行现金管理制度，确保现金安全。3.加强银行存款管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全。4.加强应收款项、预付款项管理，及时清理结算，防止坏账损失。5.加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期盘点清查，确保存货安全。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，加强固定资产购置、验收、入账登记、使用保管、处置等环节的管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。4.固定资产处置应按照规定程序进行审批，确保处置合法合规。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.建立健全无形资产管理制度，加强无形资产购置、验收、入账登记、使用保管、处置等环节的管理。3.定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产账实相符。4.无形资产处置应按照规定程序进行审批，确保处置合法合规。六、负债管理（一）流动负债1.流动负债包括应付职工薪酬、应付款项、预收款项等。2.加强应付职工薪酬管理，按照规定及时足额发放职工工资、奖金、津贴等。3.加强应付款项、预收款项管理，及时清理结算，防止债务纠纷。_（二）长期负债1.长期负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的负债。2.建立健全长期负债管理制度，加强长期负债的审批、核算、偿还等环节的管理。3.严格控制长期负债规模，确保工会财务状况稳定。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理、负债管理等方面的监督检查。2.定期对财务工作进行内部审计，及时发现问题，提出改进措施。3.加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.接受上级工会和财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.定期向会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。八、财务机构与财务人员（一）财务机构1.市总工会财务部负责全总机关及所属各基层工会组