基层法律服务财务制度

PAGE基层法律服务财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范基层法律服务机构的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障基层法律服务事业的健康发展，为社会提供优质、高效、便捷的法律服务。（二）适用范围本制度适用于[基层法律服务机构名称]及其所属各部门、分支机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖基层法律服务机构的各项财务收支，确保财务信息的完整性。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为管理决策提供及时、有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，努力降低成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备具备专业资质和丰富经验的财务人员，负责基层法律服务机构的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责财务部门的日常管理工作，组织制定和实施财务管理制度、财务预算和财务计划。参与基层法律服务机构的重大决策，提供财务分析和建议，为决策提供支持。负责财务报表的编制和分析，定期向管理层汇报财务状况和经营成果。组织财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。加强与财政、税务、审计等部门的沟通协调，维护基层法律服务机构的合法权益。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的审核和记录，确保财务数据的准确性和完整性。定期进行财产清查，核实资产负债情况，保证账实相符。协助财务负责人编制财务预算和财务计划，提供相关财务数据和分析。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。协助财务部门完成其他与资金管理相关的工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的可行性和合理性。结合基层法律服务机构的发展战略和年度工作计划，统筹安排各项收支。参考上年度预算执行情况和本年度业务发展趋势，科学预测收入和支出。2.预算编制方法收入预算采用零基预算法，根据市场需求、服务收费标准、业务拓展计划等因素进行预测。支出预算采用增量预算法，以上年度实际支出为基础，结合本年度业务变化和成本控制要求进行调整。3.预算编制流程每年[具体时间]前，各部门根据本部门的业务计划和工作安排，编制本部门的年度预算草案，提交财务部门。财务部门对各部门提交的预算草案进行汇总、审核和平衡，结合基层法律服务机构的整体发展战略和财务状况，编制年度预算方案。年度预算方案经管理层审议通过后，报[上级主管部门或审批机构名称]审批。（二）预算执行1.各部门应严格按照批准的预算执行，确保各项收支按照预算进度进行。2.财务部门负责对预算执行情况进行监控和分析，定期向管理层汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题。3.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申请和审批。经批准调整的预算，应作为预算执行和考核的依据。（三）预算考核1.建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价。2.预算考核指标包括预算执行率、收入完成率、成本控制率等。3.根据预算考核结果，对预算执行情况好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并要求其分析原因，提出改进措施。四、收入管理（一）收费标准1.严格按照国家和地方有关规定，制定合理的基层法律服务收费标准。收费标准应明码标价，向社会公开。2.收费标准应根据服务项目的成本、市场需求、行业竞争等因素进行合理确定，并适时进行调整。（二）收费方式1.主要采用现金收费、银行转账、支票等方式收取服务费用。2.对于金额较大的服务项目，鼓励采用银行转账方式收取费用，以确保资金安全和及时到账。（三）收入核算1.财务部门应按照规定的会计科目和核算方法，对基层法律服务机构的各项收入进行准确核算。2.收入应及时入账，不得截留、挪用或坐支。对于已实现的收入，应按照权责发生制原则进行确认和计量。（四）收入监督1.建立健全收入监督机制，加强对收费行为的监督检查。财务部门应定期对收费情况进行核对和分析，确保收费的准确性和合规性。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，及时处理群众对收费问题的投诉和举报。五、支出管理（一）支出审批1.基层法律服务机构应建立严格的支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批的支出不得报销。3.审批人员应严格按照审批标准进行审批，对支出的真实性、合理性、合法性负责。（二）费用报销1.费用报销应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定，报销凭证应真实、合法、有效。2.报销人员应按照规定填写报销单据，注明报销事由、金额、日期等信息，并附上相关的发票、收据、合同等原始凭证。3.财务部门对报销单据进行审核，审核无误后予以报销。对于不符合规定的报销单据，应要求报销人员补充或更正相关信息，否则不予报销。（三）成本控制1.加强成本管理，建立成本核算制度，对基层法律服务机构的各项成本进行核算和分析。2.明确成本控制目标，采取有效措施降低成本，提高资金使用效益。成本控制措施包括优化业务流程、合理配置资源、降低采购成本、控制人员费用等。3.定期对成本控制情况进行检查和评估，及时发现和解决成本控制过程中出现的问题。（四）支出分类管理1.人员费用包括基本工资、绩效工资、奖金、津贴、补贴等，按照国家和地方有关规定以及基层法律服务机构的薪酬制度进行核算和发放。加强对人员费用的管理，严格控制人员数量和薪酬水平，确保人员费用合理、合规。2.办公费用包括办公用品、水电费、通讯费、差旅费、会议费等。办公费用应按照规定的标准进行控制，严格审批程序，确保费用支出合理、必要。建立办公用品管理制度，规范办公用品的采购、领用和保管，降低办公用品消耗。3.业务费用包括案件受理费、调查取证费、鉴定费、专家咨询费等。业务费用应根据实际业务需要进行合理安排，严格控制费用支出，确保业务活动的顺利开展。加强对业务费用的审核和监督，确保费用支出真实、合法、有效，防止出现虚假报销等问题。4.固定资产购置与折旧固定资产购置应按照规定的审批程序进行，确保购置的固定资产符合业务需要，且性价比合理。对固定资产进行分类核算和管理，按照规定的折旧方法计提折旧，确保固定资产的账面价值与实际价值相符。定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏等问题。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格遵守现金管理规定，控制现金库存限额，确保现金安全。每日对现金进行盘点，做到账实相符。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，并进行相应的处理。2.银行存款管理按照国家有关规定，选择合适的银行开立账户，并加强对银行账户的管理。定期核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账目准确无误。加强对银行存款收支的管理，严格执行银行结算制度，防止出现银行存款被盗用、挪用等问题。3.应收账款管理建立应收账款管理制度,对服务对象的欠款情况进行跟踪和管理。定期对应收账款进行清理和核对，及时催收欠款，减少坏账损失。对于长期拖欠的应收账款，应采取有效措施进行追讨，必要时可通过法律途径解决。（二）固定资产1.固定资产购置固定资产购置应纳入年度预算管理，按照规定的审批程序进行。购置固定资产时，应进行充分的市场调研，选择质量可靠、价格合理的产品。固定资产购置后，应及时办理验收、入账等手续，确保固定资产的安全和完整。2.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的折旧方法和折旧年限。按照规定的折旧方法计提折旧，确保固定资产折旧计提准确、及时。固定资产折旧应计入相关成本费用，不得随意变更折旧方法和折旧年限。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，未经审批不得擅自处置。固定资产处置方式包括出售、报废、毁损等。处置固定资产时，应进行评估作价，确保处置价格合理、公正。固定资产处置收入应及时入账，处置净损益应计入当期损益。（三）无形资产1.无形资产确认对于符合无形资产定义和确认条件的资产，如商标权、著作权、专利权等，应及时确认为无形资产。无形资产应按照取得时的实际成本进行初始计量。2.无形资产摊销根据无形资产的使用寿命和摊销方法，合理确定无形资产的摊销期限和摊销金额。按照规定的摊销方法计提摊销费用,确保无形资产摊销计提准确、及时。无形资产摊销应计入相关成本费用，不得随意变更摊销期限和摊销方法。3.无形资产处置无形资产处置应按照规定的程序进行审批，未经审批不得擅自处置。无形资产处置方式包括转让、出售、报废等。处置无形资产时，应进行评估作价，确保处置价格合理、公正。无形资产处置收入应及时入账，处置净损益应计入当期损益。七、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表等。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报表格式进行编制，确保财务数据的准确性和规范性。3.在编制财务报告时，应充分披露基层法律服务机构的财务状况、经营成果、现金流量等信息，为管理层和相关利益者提供决策依据。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，撰写财务分析报告。财务分析报告应包括财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析等内容。2.通过财务分析，揭示基层法律服务机构的财务状况和经营成果，发现存在的问题和潜在风险，并提出相应的改进措施和建议。3.为管理层提供决策支持，帮助管理层了解基层法律服务机构的财务状况和经营情况，合理制定发展战略和经营决策。八、财务监督与审计（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.内部审计部门应定期对基层法律服务机构的财务状况和经营成果进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部审计1.按照国家有关规定，定期聘请具有资质的会计师事务所对基层法律服务机构进行年度审计。2.积极配合外部审计机构的工作，提供真实、完整的财务资料和相关信息。3.根据外部审计意见，及时整改存在的问题，完善财务管理和内部控制制度。（三）财务公开1.建立财务公开制度，定期向基层法律服务机构的全体人员公开财务状况和经营成果