卫生监督询问制度

PAGE卫生监督询问制度一、总则（一）目的为规范卫生监督询问行为，保障卫生监督执法工作的顺利开展，提高卫生监督执法效率和质量，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生健康行政部门及其卫生监督机构在依法履行卫生监督职责过程中进行的询问活动。（三）基本原则1.依法依规原则卫生监督询问应当严格遵循相关法律法规和卫生行业标准，确保询问程序合法、内容合规。2.公正公平原则询问过程应公正、公平地对待被询问人，不得偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.客观真实原则询问应当以获取真实、准确的信息为目的，不得诱导、暗示被询问人，确保所获取的证据和信息客观、真实。4.保守秘密原则对在询问过程中知悉的被询问人的商业秘密、个人隐私等信息，应当予以保密。二、询问主体与被询问人（一）询问主体各级卫生健康行政部门及其卫生监督机构中具备执法资格的卫生监督员有权依法进行询问。（二）被询问人与卫生监督事项有关的公民、法人或者其他组织，包括医疗机构及其从业人员、公共场所经营者、供水单位、食品生产经营企业等相关单位和人员，应当配合卫生监督员的询问。三、询问程序（一）询问准备1.确定询问事项卫生监督员根据卫生监督工作的需要，明确询问的目的、范围和重点，确定需要询问的具体事项。2.熟悉相关资料在询问前，卫生监督员应当熟悉与询问事项相关的法律法规、卫生标准以及已掌握的案件线索和证据材料，以便在询问过程中有针对性地提问。3.选择合适的询问地点询问应当在卫生监督机构办公场所、被询问人单位或其他适宜的地点进行。选择的询问地点应当安静、无干扰，能够保证询问的顺利进行。4.通知被询问人卫生监督员应当提前向被询问人送达询问通知书，告知其询问的时间、地点及相关要求。询问通知书应当加盖卫生监督机构公章，并由卫生监督员签名。（二）询问实施1.表明身份询问开始时，卫生监督员应当向被询问人表明自己的身份，并出示执法证件，告知被询问人享有陈述、申辩的权利以及应如实回答询问的义务。2.询问方式卫生监督员应当采用适当的询问方式，一般采用一问一答的形式，确保询问内容清晰、明确。询问过程中，应当使用文明、规范的语言，不得使用威胁、侮辱、诱导等不当语言。3.记录询问内容卫生监督员应当对询问过程进行全面、准确的记录。记录方式可以采用笔录、录音、录像等形式，但以笔录为主。笔录应当使用统一的格式，注明询问的时间、地点、询问人、被询问人、询问内容等信息。记录过程中，应当如实记录被询问人的回答，不得随意修改、删减。4.允许被询问人补充或更正询问笔录制作完成后，应当交被询问人核对。被询问人认为笔录内容有遗漏或者差错的，可以要求补充或者更正，并在补充或者更正处签名或者盖章。被询问人确认笔录无误后，应当在笔录上逐页签名或者盖章，并注明“以上笔录我已看过（或向我宣读过），与我说的相符”字样。（三）询问后续处理1.整理询问资料询问结束后，卫生监督员应当及时对询问笔录等资料进行整理，确保资料完整、准确。2.分析询问结果卫生监督员应当对询问获取的信息进行分析，结合其他证据材料，判断其对卫生监督案件的证明作用，为后续的监督执法工作提供依据。3.证据固定对于询问过程中涉及的重要证据或线索，卫生监督员应当及时采取措施进行固定，如拍照、录像、复印相关文件等，确保证据的真实性和有效性。四、询问内容规范（一）基本情况询问1.被询问人的身份信息包括姓名、性别、年龄、职业、联系方式、单位名称、地址等，以确定被询问人的主体资格和与卫生监督事项的关联性。2.单位基本情况对于法人或其他组织，询问其成立时间、经营范围、法定代表人、联系方式等信息，了解其经营活动的基本情况。（二）卫生监督相关事项询问1.卫生管理情况询问被询问人所在单位的卫生管理制度、卫生管理机构设置、人员卫生培训情况等，了解其卫生管理体系的运行状况。2.卫生设施设备情况询问被询问人所在单位的卫生设施设备配备情况，如消毒设备、通风设备、污水处理设备等的种类、数量、运行状况等，检查其是否符合卫生标准要求。3.卫生操作规范执行情况询问被询问人所在单位的从业人员在工作过程中是否遵守卫生操作规范，如食品加工过程中的卫生要求、医疗操作中的无菌原则等，了解其卫生操作的实际执行情况。4.卫生监督检查情况询问被询问人所在单位是否接受过卫生监督检查，检查的时间、内容、结果以及整改情况等，掌握其以往的卫生监督记录。5.涉及卫生违法行为的情况如果怀疑被询问人所在单位存在卫生违法行为，应当询问违法行为发生的时间、地点、经过及相关人员等情况，要求其如实陈述违法行为的事实。五、对被询问人权利的保障（一）陈述申辩权1.告知权利在询问过程中，卫生监督员应当明确告知被询问人享有陈述、申辩的权利，并在询问笔录中注明。2.听取意见卫生监督员应当认真听取被询问人的陈述和申辩意见，不得打断或阻止其发言。对于被询问人的合理意见和理由，应当予以记录，并在后续处理过程中予以充分考虑。（二）申请回避权1.回避情形告知卫生监督员应当向被询问人告知其有权申请回避的情形，如与被询问人有利害关系、可能影响公正执法等。2.回避申请处理被询问人提出回避申请的，卫生监督机构应当及时进行审查。对于符合回避条件的，应当依法决定回避；对于不符合回避条件的，应当向被询问人说明理由。（三）其他权利保障1.休息饮食权在询问过程中，应当保障被询问人的休息和饮食权利，避免长时间连续询问，确保询问的公正性和合理性。2.合法权益保护卫生监督员不得侵犯被询问人的合法权益，如人身权利、财产权利等。对于在询问过程中可能涉及的查封、扣押等措施，应当严格按照法律法规的规定进行，确保程序合法、手续完备。六、询问记录管理（一）记录要求1.真实性询问记录应当真实、客观地反映询问过程和被询问人的回答内容，不得虚假记录。2.完整性记录应当涵盖询问的各个环节，包括询问的时间、地点、询问人、被询问人、询问内容、被询问人的陈述和申辩等信息，确保记录完整无缺。3.规范性记录应当使用规范的语言文字，字迹清晰、工整，不得使用模糊、歧义或容易引起误解的表述。（二）记录保存1.保存期限询问记录应当按照卫生监督档案管理的要求进行保存，保存期限根据相关法律法规和卫生监督档案管理规定执行，一般不少于[X]年。2.保存方式询问记录可以采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保存。纸质档案应当装订成册，注明档案编号、保存期限等信息；电子档案应当进行备份，并确保数据的安全性和可查阅性。（三）查阅与使用1.查阅权限除卫生监督机构内部工作人员因工作需要查阅询问记录外，其他单位和个人未经卫生监督机构批准，不得查阅询问记录。2.使用规定卫生监督机构内部工作人员查阅询问记录应当履行审批手续，并在规定的范围内使用。查阅和使用记录时，应当注意保护被询问人的隐私和商业秘密，不得泄露记录内容。七、监督与责任（一）内部监督1.监督机构卫生监督机构应当建立健全内部监督机制，对卫生监督员的询问行为进行监督检查。2.监督内容监督内容包括询问程序是否合法、询问记录是否规范、对被询问人权利的保障是否到位等。3.监督方式通过定期检查、不定期抽查、案件评查等方式，对询问工作进行监督，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.接受社会监督卫生监督机构应当接受社会公众的监督，对于社会公众对询问工作提出的意见和建议，应当认真对待，及时处理。2.投诉举报处理对于涉及询问工作的投诉举报，卫生监督机构应当按照规定及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.违规责任卫生监督员在询问过程中违反本