村民委员会运营管理制度

PAGE村民委员会运营管理制度一、总则（一）制定目的为了规范村民委员会的运营管理，保障村民的合法权益，促进农村社区的和谐发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本运营管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村民委员会及其所属各部门、各岗位工作人员，以及涉及村民委员会相关事务的所有活动和行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保村民委员会的各项工作合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民当家作主。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理各类事务公平公正，维护社会公平正义。4.服务群众原则：以村民需求为导向，提供优质、高效、便捷的服务，切实解决村民实际问题。5.公开透明原则：村务信息公开透明，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。二、组织架构与职责分工（一）组织架构村民委员会设主任1名，副主任若干名，委员若干名。根据工作需要，下设若干工作委员会或工作小组，如村务监督委员会、人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生与计划生育委员会等。（二）职责分工1.主任职责全面负责村民委员会的工作，主持村民委员会会议和重要活动。组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定，制定工作计划并组织落实。代表村民委员会与上级政府、其他组织进行沟通协调，维护村民委员会的合法权益。负责村民委员会工作人员的管理和考核，合理分配工作任务。监督检查各项工作的执行情况，及时发现问题并解决。2.副主任职责协助主任开展工作，在主任缺席时，代行主任职责。负责分管领域的工作，组织实施相关工作计划，完成主任交办的其他任务。3.委员职责按照分工负责具体工作，认真履行岗位职责，积极参与村民委员会的各项决策和管理活动，及时向主任和其他委员汇报工作进展情况，提出工作建议和意见。4.各工作委员会职责村务监督委员会：对村民委员会的财务收支、村务公开情况进行监督检查，受理村民对村务的投诉和举报，确保村务工作公开透明、合法合规。人民调解委员会：调解村民之间的纠纷和矛盾，促进邻里和谐，维护农村社会稳定。治安保卫委员会：负责农村社会治安综合治理，组织开展治安巡逻、安全防范等工作，维护农村社会秩序。公共卫生与计划生育委员会：宣传普及卫生健康知识，组织开展爱国卫生运动，落实计划生育政策，提高村民健康水平。三、会议制度（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。2.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。3.村民会议的主要职责是：审议村民委员会的工作报告和财务收支情况；讨论决定涉及村民利益的重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员等。4.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村民代表会议的主要职责是：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会有关工作情况的报告；监督村民委员会的工作等。4.召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（三）村民委员会会议1.村民委员会会议由村民委员会成员组成，由主任召集和主持。2.村民委员会会议一般每月召开一次，根据工作需要可随时召开。3.村民委员会会议的主要职责是：传达贯彻上级政府的指示和要求；研究部署村民委员会的工作；讨论决定本村的重要事项；协调解决工作中遇到的问题等。4.召开村民委员会会议，应当有过半数的成员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。四、财务管理制度（一）财务预算1.村民委员会应当按照国家有关规定，编制年度财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过。2.财务预算应当包括收入预算和支出预算，收入预算要合理预计各项收入来源，支出预算要明确各项支出的用途和金额。（二）收入管理1.村民委员会的收入主要包括财政补助收入、村集体经济收入、上级专项拨款、社会捐赠等。2.各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项应当开具合法有效的票据，并注明款项来源和用途。（三）支出管理1.村民委员会的支出应当严格按照预算执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批应当严格按照规定的程序进行，一般事项由主任审批，重大事项应当经村民会议或村民代表会议讨论决定。3.支出应当取得合法有效的票据，注明支出事由、金额、日期、经手人等信息。对不符合规定的票据，不得作为报销凭证。4.严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。（四）财务公开1.村民委员会应当定期将财务收支情况进行公开，公开内容包括财务预算、决算、各项收入和支出明细等。2.财务公开应当在村务公开栏进行，公开时间不得少于十五日。同时，应当通过广播、微信公众号等形式向村民公开，方便村民查询和监督。（五）财务监督1.村务监督委员会应当定期对村民委员会的财务收支情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.村民有权对村民委员会的财务情况进行查询和监督，对发现的问题可以向村务监督委员会或上级政府有关部门反映。五、村务公开制度（一）公开内容1.村民委员会组织架构、成员分工及联系方式。2.村民会议和村民代表会议的决议、决定及执行情况。3.财务收支情况，包括年度财务预算、决算、各项收入和支出明细等。4.村集体经济项目的立项、承包方案及实施情况。5.宅基地使用、土地征收征用补偿及分配情况。6.救灾救济、社会捐赠款物的发放情况。7.计划生育政策落实情况，包括生育审批、奖励扶助等。8.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开方式1.在村务公开栏进行公开，公开栏应当设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。2.通过广播、微信公众号、村民微信群等形式向村民公开，确保村民及时了解村务信息。3.定期召开村民大会或村民代表会议，通报村务公开情况，接受村民的监督和质询。（三）公开时间1.常规性村务应当定期公开，一般每季度公开一次。2.涉及村民利益的重大事项应当及时公开，在决策前、决策中、决策后都应当向村民公开相关信息，征求村民意见。3.财务收支情况应当每月公开一次，公开时间不得少于十五日。（四）监督与反馈1.村务监督委员会负责对村务公开情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.村民有权对村务公开情况提出意见和建议，对发现的问题可以向村务监督委员会或上级政府有关部门反映。村民委员会应当及时处理村民的意见和建议，并将处理结果向村民公开。六、印章管理制度（一）印章保管1.村民委员会印章由专人负责保管，保管人员应当具备一定的责任心和保密意识。2.印章应当存放在安全可靠的地方，加锁保管，防止被盗用或丢失。（二）印章使用1.使用村民委员会印章应当严格履行审批手续，由相关负责人签字同意后，方可使用。2.使用印章应当在登记簿上进行登记，注明使用事由、时间、批准人、经办人等信息。3.严禁在空白纸张或介绍信上加盖印章。（三）印章停用与销毁1.因机构变动、印章损坏等原因需要停用印章的，应当及时将印章上缴上级政府有关部门，并办理相关手续。2.停用的印章应当按照规定进行销毁，销毁时应当有专人负责监督，确保印章彻底销毁。七、档案管理制度（一）档案收集1.村民委员会各部门和岗位工作人员应当及时将工作中形成的各类文件、资料、图表等收集整理，移交档案管理人员。2.档案管理人员应当定期对收集的档案进行检查和核对，确保档案的完整性和准确性。（二）档案整理1.档案管理人员应当按照档案的类别、时间、来源等进行分类整理，编制档案目录，便于查询和利用。2.对重要档案应当进行数字化处理，建立电子档案数据库，实现档案信息的共享和便捷查询。（三）档案保管1.档案应当存放在专门的档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.档案管理人员应当定期对档案进行检查和维护，确保档案的安全和完整。（四）档案查阅1.村民查阅档案应当填写查阅申请表，经相关负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案应当在档案室进行，不得擅自将档案带出档案室。查阅人员应当爱护档案，不得在档案上涂改、标记、污损等。3.涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，应当严格按照保密规定进行管理，未经批准不得查阅和公开。八、考核与奖惩制度（一）考核内容1.工作业绩：包括完成工作任务的数量、质量、效率等方面。2.工作态度：包括责任心、敬业精神、团队协作等方面。3.业务能力：包括专业知识、工作技能、创新能力等方面。4.廉洁自律：包括遵守廉洁纪律、廉洁从政等方面。（二）考核方式1.定期考核：每年进行一次全面考核，由村民委员会组织实施，考核结果作为奖惩的重要依据。2.日常考核：由各部门负责人对本部门工作人员进行日常考核，及时记录工作人员的工作表现和业绩。3.民主评议：组织村民对村民委员会成员的工作进行民主评议，评议结果作为考核的参考。（三）奖励措施1.对工作表现优秀、成绩突出的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉证书、奖