人社厅财务制度

PAGE人社厅财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范人社厅财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障人社厅各项工作的顺利开展，确保财政资金安全、合理、有效使用，维护国家财经纪律，促进人力资源和社会保障事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于人社厅机关及所属各事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项资金，既要保障重点工作的资金需求，又要兼顾一般性支出，确保各项工作协调推进。3.勤俭节约原则厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.规范透明原则财务行为规范有序，财务信息真实、准确、完整、及时公开，接受社会监督。二、财务管理职责（一）厅领导职责1.厅长对人社厅财务工作负总责，领导财务部门贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定和完善本厅财务管理制度，审定重大财务事项。2.其他厅领导根据分工，对分管业务范围内的财务工作负责，协助厅长做好财务管理工作，审核相关财务事项。（二）财务部门职责1.负责贯彻执行国家财经法规、政策和财务制度，结合本厅实际，制定具体的财务管理办法和实施细则，并组织实施。2.负责编制年度部门预算、决算草案，组织预算执行和监督，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。3.负责各项资金的核算与管理，严格按照规定的开支范围和标准进行财务收支核算，确保资金安全、准确、及时入账。4.负责财务报表的编制、审核和报送工作，定期进行财务分析，为厅领导决策提供准确的财务信息。5.负责国有资产的财务管理，制定国有资产管理办法，组织资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作，确保国有资产安全完整、保值增值。6.负责财务内部控制制度建设，加强财务风险防控，对财务收支、资金运作、资产管理等关键环节进行监督和控制。7.负责组织财务人员培训，提高财务人员业务素质和职业道德水平。8.配合有关部门做好财务审计、监督检查等工作，对发现的问题及时整改落实。（三）其他部门职责1.各部门负责人对本部门财务工作负责，严格执行财务制度，控制本部门经费支出，确保经费使用合理合规。2.各部门指定专人负责本部门经费报销等财务事项的办理，协助财务部门做好相关工作。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应按照国家预算编制要求和人社厅工作重点，结合上年度预算执行情况，科学合理地编制年度部门预算。2.各部门应根据本部门职责和工作任务，提出年度预算建议数，经分管厅领导审核后报财务部门。3.财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制年度部门预算草案，报厅党组审议通过后，按规定程序报财政部门审批。（二）预算执行1.经批准的部门预算是年度财务收支的依据，必须严格执行。财务部门应按照预算安排，及时足额地组织资金收入，合理安排资金支出。2.各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。3.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变更、不可抗力等因素影响预算执行的，可申请预算调整。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，经分管厅领导审核后报厅党组审议通过，按规定程序报财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照财政部门要求，及时编制部门决算草案。2.各部门应认真清理核对本部门年度收支账目，确保决算数据真实、准确、完整。3.财务部门对部门决算草案进行审核、汇总，报厅党组审议通过后，按规定程序报财政部门审批。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指人社厅从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.财务部门应按照财政部门下达的预算指标和拨款通知，及时足额地确认财政拨款收入，并进行明细核算。（二）事业收入1.事业收入是指人社厅开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，包括行政事业性收费收入、专项收入、经营收入等。2.各部门应严格按照国家有关规定和收费标准收取行政事业性收费，确保收费合法合规。收取的行政事业性收费应及时足额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。3.对于专项收入，应按照专款专用的原则，严格按照项目要求进行管理和使用，确保资金发挥效益。4.经营收入应按照国家有关规定进行核算和管理，依法缴纳相关税费。（三）上级补助收入上级补助收入是指人社厅从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。财务部门应按照上级部门的要求和规定，及时确认上级补助收入，并进行明细核算。（四）附属单位上缴收入附属单位上缴收入是指人社厅附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。财务部门应按照附属单位上缴的金额，及时确认收入，并进行明细核算。（五）其他收入其他收入是指除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。财务部门应按照相关规定，及时确认其他收入，并进行明细核算。五、支出管理（一）基本支出1.基本支出是指人社厅为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。应严格按照国家规定的标准和范围发放，确保人员工资福利待遇按时足额兑现。3.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。应按照厉行节约、合理合规的原则，严格控制公用经费支出，确保各项费用开支符合规定标准。（二）项目支出1.项目支出是指人社厅为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。2.项目支出应按照项目预算和相关规定进行管理和使用，确保专款专用。项目实施部门应制定项目实施方案，明确项目目标、任务、实施步骤、资金使用计划等，并严格按照方案组织实施。3.财务部门应加强对项目支出的审核和监督，对项目资金的使用情况进行跟踪检查，确保项目资金安全、有效使用。（三）支出审批1.各项支出应严格按照审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管厅领导审批；重大支出或涉及专项资金的支出，应经厅党组审议通过后报分管厅领导审批。2.报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。报销时应填写报销单，注明支出事由、金额、报销人等信息，并附相关发票、收据、审批文件等原始凭证。财务人员应认真审核报销凭证，对不符合规定的凭证不予报销。六、政府采购管理（一）采购范围政府采购是指人社厅使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。包括办公用品、办公设备、专用设备采购，办公用房维修改造，信息化建设项目等。（二）采购方式1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。应根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定程序报财政部门批准。（三）采购程序1.根据工作需要，各部门提出政府采购申请，经分管厅领导审核后报财务部门。2.财务部门对采购申请进行审核，符合采购条件的，按照政府采购程序组织实施。3.采购部门应按照规定的采购方式和程序发布采购公告、组织招标、评标、谈判等活动，确定中标供应商或成交供应商。4.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案。财务部门按照合同约定支付采购资金。（四）采购验收采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应及时与供应商协商解决，直至达到验收标准。财务部门根据验收报告和采购合同办理资金结算手续。七、国有资产管理（一）资产配置1.根据工作需要和实际情况，合理配置国有资产。资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则，与单位履行职能相适应。2.资产配置计划应纳入部门预算编制范围，经财政部门审核后实施。（二）资产购置1.购置国有资产应按照政府采购规定进行，严格控制购置标准和数量。2.购置资产时，应进行充分的市场调研和论证，选择性价比高的产品。（三）资产使用1.建立健全国有资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.对大型贵重设备、仪器等资产，应指定专人负责管理和维护，定期进行检查和保养。（四）资产处置1.国有资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、置换等。资产处置应按照规定程序进行审批。2.处置资产时，应进行评估作价，公开处置信息，确保处置过程公开、公平、公正。处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。（五）资产清查1.定期开展国有资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理，并调整相关账目。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全财务内部控制制度，加强对财务活动的内部监督。财务部门应定期对财务制度执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.各部