乡镇卫生院财务规章制度

PAGE乡镇卫生院财务规章制度一、总则1.目的本财务规章制度旨在规范乡镇卫生院的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，为农村居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.适用范围本制度适用于乡镇卫生院及其所属各部门、科室。3.制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。二、财务机构与人员设置1.财务机构设置乡镇卫生院应单独设置财务科，负责本单位的财务管理和会计核算工作。财务科应配备必要的财务人员，明确各岗位的职责分工，确保财务管理工作的有序进行。2.财务人员职责财务科长职责负责组织和领导财务科的全面工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，组织制定本单位的财务管理制度和实施细则，并监督执行。负责编制年度财务预算和决算，审核各项财务收支，确保财务收支的合法性、合理性和真实性。定期分析财务状况和经营成果，为卫生院领导提供决策依据，参与制定卫生院的发展规划和重大经济决策。负责财务人员的培训、考核和管理，提高财务人员的业务素质和工作能力。协调与财政、税务、审计等相关部门的关系，维护卫生院的合法权益。会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符、账表相符，及时清理往来款项。负责编制财务报表和财务分析报告，为卫生院领导提供财务信息和决策支持。负责会计档案的整理、归档、保管和销毁工作，确保会计档案的安全和完整。出纳人员职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，根据审核无误的收付款凭证进行收付操作。库存现金不得超过银行核定的限额，超过部分要及时存入银行。不得以“白条”抵充库存现金，更不得任意挪用现金。严格控制签发空白支票，如因特殊情况确需签发不填写金额的转账支票时，必须在支票上写明收款单位名称、款项用途、签发日期，规定限额和报销期限，并由领用支票人在专设登记簿上签章。逾期未用的空白支票应交给签发人。对于填写错误的支票，必须加盖“作废”戳记，与存根一并保存。支票遗失时要立即向银行办理挂失手续。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与会计核对账目，发现问题及时查找原因并进行处理。保管有关印章、空白收据和空白支票，严格按照规定用途使用，确保印章、票据的安全。三、预算管理1.预算编制原则合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。完整性原则：全面反映卫生院的财务收支情况，将各项收入和支出纳入预算管理。真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，如实反映预算年度内的收支情况，不得虚报、瞒报。稳妥性原则：坚持收支平衡，量入为出，合理安排各项资金，避免编制赤字预算。重点性原则：优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点工作的资金需求。2.预算编制方法收入预算：根据上年度实际收入情况，结合预算年度的业务发展计划、收费政策调整等因素，采用零基预算法或增量预算法进行编制。支出预算：根据预算年度的工作任务、人员配置、业务发展需求等，按照规定的开支标准和定额，采用零基预算法进行编制。3.预算编制程序每年第四季度，财务科根据卫生院的总体工作部署，向各科室下达编制下一年度预算的通知，明确预算编制的要求和时间安排。各科室按照通知要求，结合本科室的工作实际，提出本科室下一年度的收支预算建议，报送财务科。财务科对各科室报送的预算建议进行审核、汇总，结合卫生院的整体发展规划和财力状况，编制卫生院年度预算草案。年度预算草案经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审核批准。4.预算执行与控制经批准的预算是卫生院年度财务收支活动的依据，各科室必须严格执行。财务科要定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。建立预算执行考核制度（具体考核办法另定），对各科室预算执行情况进行考核评价，将考核结果与科室绩效挂钩，确保预算的严格执行。预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理1.医疗收入管理医疗收入是指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。门诊收入：按照国家规定的医疗服务收费标准，向门诊患者收取挂号费、诊察费、检查费、治疗费、药费等各项费用。收费人员要严格执行收费标准，使用合法有效的票据，及时足额收取医疗费用，并将款项及时缴存银行。住院收入：按照住院收费标准，向住院患者收取床位费、护理费、诊疗费、检查费、治疗费、药费等费用。住院处要建立健全住院收费管理制度，准确记录患者的住院费用明细，及时结算住院费用，并做好欠费管理工作。加强医疗收入的核算与管理，财务科要按照权责发生制原则，及时确认医疗收入，确保收入的真实性和准确性。同时，要定期对医疗收入进行分析，查找收入增减变化的原因，为卫生院的经营决策提供依据。2.财政补助收入管理财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。财务科要按照财政部门的要求，及时、准确地编制财政补助收入预算，积极争取财政资金支持。在收到财政补助资金后，要严格按照规定的用途使用，专款专用，不得挪作他用。建立财政补助资金使用台账，详细记录资金的收支情况，定期向财政部门报送资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。3.其他收入管理其他收入是指卫生院除医疗收入、财政补助收入以外的各项收入，包括培训收入、利息收入、捐赠收入等。培训收入：按照相关规定，合理收取培训费用，确保培训收入的合法性和合规性。培训收入要纳入财务统一核算，专款专用，用于培训相关的支出。利息收入：加强对卫生院银行存款利息收入的管理，定期核对账目，确保利息收入足额入账。捐赠收入：接受社会捐赠时，要严格按照捐赠管理的有关规定办理相关手续，开具合法有效的捐赠票据。捐赠收入要按照捐赠者的意愿和卫生院的规定使用，不得擅自改变用途。五、支出管理1.支出原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保各项支出合法合规。效益性原则：合理安排资金，提高资金使用效益，避免浪费和损失。专款专用原则：对于有指定用途的资金，要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。勤俭节约原则：树立勤俭节约意识，严格控制各项费用支出，降低运营成本。2.支出分类与管理人员经费支出包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。严格按照国家有关规定和卫生院的薪酬制度发放人员工资，确保职工工资按时足额发放。加强对绩效工资的管理，根据绩效考核结果，合理分配绩效工资，充分调动职工的工作积极性。公用经费支出办公费：严格控制办公用品的采购和使用，建立办公用品领用制度，降低办公费用支出。印刷费：规范印刷业务的管理，选择资质良好的印刷单位，严格控制印刷数量和费用。水电费：加强对水电费的管理，制定合理的水电消耗定额，采取节能措施，降低水电费支出。差旅费：严格执行差旅费管理制度，明确出差审批程序、报销标准和范围，控制差旅费支出。会议费：严格控制会议数量和规模，规范会议费的报销管理，确保会议费支出合理合规。培训费：按照培训计划和实际需求，合理安排培训费用，提高培训效果，确保培训费用支出效益。业务经费支出药品费：严格执行药品采购管理制度，规范药品采购渠道，降低药品采购成本。加强药品库存管理，定期盘点，确保药品账实相符。卫生材料费：合理控制卫生材料的采购和使用，建立卫生材料领用制度，降低卫生材料消耗。设备购置与维护费：根据卫生院的业务发展需要，合理编制设备购置计划，严格按照政府采购程序进行设备采购。加强设备的日常维护和管理，提高设备的使用寿命和使用效益。其他业务费用：按照相关规定和实际工作需要，合理安排其他业务费用支出，确保业务工作的顺利开展。专项资金支出基本建设专项资金：用于卫生院基本建设项目的资金，要严格按照基本建设程序和相关规定进行管理，确保项目资金专款专用，工程质量达标。公共卫生专项资金：按照国家基本公共卫生服务项目的要求，合理安排公共卫生专项资金，用于开展公共卫生服务工作。加强对公共卫生专项资金的核算和管理，确保资金使用效益。3.支出审批程序一般支出审批程序：经办人填写费用报销单，注明费用发生的时间、内容、金额等，并附上相关的原始凭证。科室负责人审核签字，确认费用支出的真实性、合理性和必要性。财务科审核票据的合法性、合规性和完整性，审核无误后签字。分管领导审批签字。院长审批签字。出纳人员根据审批后的报销单办理付款手续。重大支出审批程序：对于金额较大的重大支出项目，如基本建设项目、大型设备购置等，除按照一般支出审批程序外，还需经院长办公会或职工代表大会审议通过后，方可实施。六、资产管理1.流动资产货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。加强现金管理，严格执行现金库存限额制度，确保现金安全。定期核对银行存款账目，及时清理未达账项，保证银行存款余额准确无误。其他货币资金要按照规定用途使用，定期进行清查盘点，确保资金安全完整。应收及预付款项包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等。加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理核对，及时催收欠款。对确实无法收回的款项，要按照规定的程序进行核销处理。建立应收及预付款项坏账准备金制度，按照规定比例计提坏账准备金，用于核销坏账损失。存货包括药品、卫生材料、低值易耗品等。建立健全存货管理制度，加强存货的采购、验收、入库、保管、领用、盘点等环节的管理。定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。对于盘盈、盘亏的存货，要及时查明原因，按照规定的程序进行处理。2.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书等。固定资产购置：按照国家有关规定和卫生院的实际需要，编制固定资产购置计划，经批准后按照政府采购程序进行采购。固定资产入账：固定资产购置后，财务科要及时进行账务处理，按照规定的计价方法确定固定资产的入账价值。固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，折旧费用计入相关成本费用。固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，要及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置要按照规定的程序进行申报和审批，处置收入要及时足额上缴财务，处置净损益计入当期收支。七、成本核算与控制1.成本核算对象乡镇卫生院成本核算对象包括医疗服务项目、科室、病种等。通过成本核算，准确计算各项成本费用，为制定医疗服务价格、加强成本控制提供依据。2.成本核算方法采用制造成本法进行成本核算，将卫生院的成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指与医疗服务项目直接相关的成本，如药品费：卫生材料费、人员经费等；间接成本是指不能直接计入医疗服务项目成本，需要按照一定方法分摊计入的成本，如管理费用、后勤保障费用等。3.成本控制措施加强成本预算管理，将成本控制目标分解到各科室、各项目，定期对成本预算执行情况进行分析和考核。优化业务流程（具体流程优化方案另定），提高工作效率，减少不必要的中间环节，降低运营成本。加强物资管理，降低物资消耗，合理控制库存水平，减少库存积压和浪费。严格控制人员经费支出，合理配置人员，提高劳动效率，降低人力成本。八、财务报告与分析1.财务报告财务科应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表等。财务报告要做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚。财务报告编制完成后，要经财务科长审核、院长审批后上报上级主管部门和财政部门。2.财务分析定期对财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、成本效益情况等。通过财务分析，发现问题，提出改进措施和建议，为卫生院领导决策提供参考依据，促进卫生院财务管理水平的提高。九、财务监督1.内部监督建