乡镇卫生院设配采购制度

PAGE乡镇卫生院设配采购制度一、总则1.目的本制度旨在规范乡镇卫生院设备采购行为，确保采购过程的公开、公平、公正，提高设备采购质量和资金使用效益，满足乡镇居民基本医疗服务需求，促进卫生院医疗服务水平提升。2.适用范围本制度适用于乡镇卫生院所有设备采购活动，包括医疗设备、办公设备、后勤保障设备等各类用于卫生院日常运营和医疗服务的设备采购。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购活动合法合规。科学性原则：根据卫生院实际需求和发展规划，科学合理地制定设备采购计划，确保采购设备符合医疗业务要求。效益性原则：在保证设备质量的前提下，充分考虑资金使用效益，降低采购成本，提高资源利用效率。公正性原则：采购过程中要做到公平、公正，维护各方合法权益，杜绝不正当交易行为。公开性原则：除涉及国家秘密和商业秘密外，采购信息应及时、准确地向相关人员公开，接受监督。二、采购计划管理1.需求调研与分析卫生院各科室应定期对本科室设备使用情况进行评估，结合业务发展需求，提出设备采购申请。医院管理部门负责组织相关人员对各科室提出的采购申请进行汇总、分析，充分考虑卫生院整体发展规划、医疗技术水平提升需求、患者流量变化等因素，形成初步的设备采购需求调研报告。2.采购计划制定根据需求调研报告，医院管理部门会同财务部门、审计部门等相关部门，综合考虑卫生院资金状况、设备性价比等因素，制定年度设备采购计划。年度设备采购计划应明确采购设备的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等详细内容，并报卫生院领导班子审核批准。3.计划调整在年度设备采购计划执行过程中，如因政策变化、业务发展需要、设备突发故障等原因，确需对采购计划进行调整的，由相关科室提出书面申请，说明调整原因、调整内容等。医院管理部门对申请进行审核后，报卫生院领导班子审批。经批准后的采购计划调整应及时通知相关部门和人员，并做好记录。三、采购流程1.采购方式选择根据采购设备的性质、金额、市场供应情况等因素，合理选择采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：采购货物单项或批量金额达到当地政府规定的公开招标限额标准以上的；采购工程单项合同估算价在当地政府规定的公开招标限额标准以上的；采购服务单项或批量金额达到当地政府规定的公开招标限额标准以上的。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购文件编制根据选定的采购方式，编制相应的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。采购文件编制过程中，应充分征求相关科室、专家等意见，确保文件内容完整、准确、清晰，符合采购需求和法律法规要求。3.供应商选择与管理通过公开渠道发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与采购活动。对报名参加采购的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、医疗器械生产（经营）许可证、产品注册证、业绩情况、信誉状况等。建立供应商库，对通过资格审查的供应商进行分类管理，定期对供应商的供货质量、价格、售后服务等情况进行评估，对表现优秀的供应商给予优先合作机会，对存在问题的供应商进行警告、淘汰等处理。4.开标、评标、谈判与询价按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、谈判与询价活动。开标过程中，应确保开标程序公正、透明，唱标内容准确无误。评标委员会、谈判小组、询价小组应按照采购文件规定的评标标准、谈判要求、询价规则等，对供应商的投标文件、报价文件等进行评审，确定中标候选人或成交供应商。在评标、谈判、询价过程中，应做好记录，对评审过程中发现的问题及时进行处理，并将相关情况及时反馈给相关部门和人员。5.合同签订与履行中标候选人或成交供应商确定后，卫生院应及时与中标人或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确设备的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款，确保合同内容符合采购文件要求和双方约定。采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自义务。卫生院应及时支付货款，供应商应按时、按质、按量交付设备，并提供相应的售后服务。在合同履行过程中，如发生合同变更或解除等情况，应按照法律法规和合同约定办理相关手续，并做好记录。四、采购预算管理1.预算编制财务部门应根据年度设备采购计划，结合市场价格行情、历史采购数据等因素，编制设备采购预算。采购预算应明确各项采购设备的预算金额，并细化到具体的采购项目和明细科目。在预算编制过程中，应充分考虑设备的质量、性能、价格等因素，确保预算金额合理、准确，既能满足卫生院业务发展需求，又能有效控制采购成本。2.预算执行与监控采购部门应严格按照采购预算组织实施采购活动，确保采购支出控制在预算范围内。财务部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购支出进行统计、分析，及时发现预算执行过程中存在的问题，并采取有效措施进行调整和纠正。如因特殊原因需要调整采购预算的，应按照预算调整程序办理相关手续，经批准后实施。3.预算绩效评价建立采购预算绩效评价制度，对采购预算的执行情况、资金使用效益、设备采购质量、医疗服务提升效果等进行综合评价。绩效评价结果应作为今后编制采购预算、调整采购计划、改进采购管理工作的重要依据，不断提高采购预算管理水平和资金使用效益。五、采购验收管理1.验收准备采购设备到货前，采购部门应通知相关科室做好验收准备工作，明确验收人员、验收标准、验收方法等。相关科室应组织专业技术人员对采购设备的技术规格、性能指标、安装调试要求等进行熟悉和掌握，确保验收工作顺利进行。2.验收实施采购设备到货后，采购部门应及时组织相关科室人员按照验收标准进行验收。验收内容包括设备的数量、规格型号、外观质量、技术性能、安装调试情况、随机附件及资料等。验收过程中，应严格按照合同约定和相关标准进行检验，对验收中发现的问题及时记录，并要求供应商限期整改。3.验收报告验收工作结束后，验收人员应填写验收报告，验收报告应包括设备名称、规格型号、数量、供应商、合同编号、验收日期、验收情况、验收结论等内容。验收报告经验收人员签字确认后，报采购部门、财务部门、审计部门等相关部门备案。如验收不合格，应明确整改要求和期限，并跟踪整改情况，直至验收合格为止。六、采购档案管理1.档案收集采购部门应负责收集采购活动过程中形成的各类文件资料，包括采购计划、采购文件、投标文件、报价文件、评标报告、谈判记录、询价记录、采购合同、验收报告等。在采购活动结束后，应及时将相关文件资料整理归档，确保档案资料完整、齐全。2.档案整理与保管对收集到的采购档案资料进行分类整理，按照档案管理要求进行编号、装订、编目等工作，确保档案资料规范、有序。建立采购档案保管制度，明确档案保管期限、保管地点、保管人员等，确保档案资料安全、完整，便于查阅和使用。3.档案查阅与借阅严格执行采购档案查阅与借阅制度，因工作需要查阅或借阅采购档案的，应填写查阅或借阅申请表，经相关部门负责人批准后，方可查阅或借阅。查阅或借阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、涂改、损毁档案资料。查阅或借阅完毕后，应及时归还档案，并做好登记。七、监督与考核1.内部监督卫生院应建立健全内部监督机制，加强对设备采购活动的全过程监督。审计部门应定期对采购项目进行审计，检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购合同是否履行、资金使用是否合理等。纪检监察部门应加强对采购活动中违规违纪行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任。2.外部监督积极接受社会监督，主动公开采购信息，及时回应社会关切。同时，配合财政、卫生健康等部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。3.考核评价建立