中小学学区财务制度

PAGE中小学学区财务制度一、总则（一）目的为了规范中小学学区财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本学区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本中小学学区内各学校及相关部门的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，合理配置资源，兼顾教育教学事业发展和财务可持续性。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低办学成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。（四）财务管理体制中小学学区实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学区财务部门负责全学区财务工作的统一管理和核算，各学校及相关部门在学区财务部门的指导下，负责本单位（部门）的财务收支管理。二、预算管理（一）预算编制1.各学校及相关部门应根据本学区教育事业发展规划和年度工作计划，结合实际情况，提出年度预算建议数，报学区财务部门。2.学区财务部门对各单位（部门）上报的预算建议数进行审核、汇总，结合本学区财力状况，提出年度预算草案，报学区管理委员会审议。3.年度预算草案经学区管理委员会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.各学校及相关部门应严格执行批准的年度预算，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。3.学区财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学区管理委员会报告预算执行情况。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则。2.因政策变化、事业发展需要等原因确需调整预算的，应由相关单位（部门）提出书面申请，说明调整的原因、项目和金额，报学区财务部门审核。3.学区财务部门审核后，提出预算调整方案，报学区管理委员会审议。4.预算调整方案经学区管理委员会审议通过后，报上级主管部门审批。（四）决算1.年度终了，各学校及相关部门应按照规定编制年度决算报表，报学区财务部门。2.学区财务部门对各单位（部门）上报的决算报表进行审核、汇总，编制全学区年度决算草案，报学区管理委员会审议。3.年度决算草案经学区管理委员会审议通过后，报上级主管部门审批。三、收入管理（一）收入范围中小学学区收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入与支出相匹配原则：根据教育教学事业发展需要和财力状况，合理安排收入，确保收入与支出相匹配。3.收入来源稳定原则：积极拓展收入渠道，优化收入结构，确保收入来源稳定。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应按照国家财政部门的规定和要求，及时足额到位。2.学区财务部门应加强与财政部门的沟通协调，确保财政补助收入的及时拨付和合理使用。（四）事业收入管理1.事业收入主要包括学费、住宿费、教材费、考试费等。2.各学校应按照国家和地方有关规定，合理确定收费项目和标准，并报经物价部门批准后执行。3.学校应严格按照收费许可证规定的收费项目和标准收费，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。4.学校应加强对事业收入的管理，确保收入及时足额上缴学区财务部门。（五）上级补助收入管理1.上级补助收入应按照上级主管部门的规定和要求，及时足额到位。2.学区财务部门应加强与上级主管部门的沟通协调，确保上级补助收入的合理使用。（六）附属单位上缴收入管理1.附属单位上缴收入应按照附属单位的规定和要求，及时足额上缴。2.学区财务部门应加强对附属单位上缴收入的管理，确保收入及时足额入账。（七）其他收入管理1.其他收入主要包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.学校应加强对其他收入的管理，确保收入合法合规，并及时足额上缴学区财务部门。四、支出管理（一）支出范围中小学学区支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.统筹兼顾原则：统筹安排各项支出，合理配置资源，确保教育教学事业发展的重点支出需要。2.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，严格控制各项支出标准，降低办学成本。3.绩效导向原则：建立健全绩效评价制度，加强对支出项目的绩效评价，提高资金使用效益。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.学校应按照国家和地方有关规定，合理确定人员经费标准，并严格按照标准发放。3.学校应加强对人员经费支出的管理，确保支出合法合规，并及时足额发放到个人。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。2.学校应按照国家和地方有关规定，合理确定公用经费标准，并严格按照标准使用。3.学校应加强对公用经费支出的管理，建立健全公用经费支出管理制度，严格控制各项支出标准，确保公用经费支出合法合规。（五）项目支出管理1.项目支出主要包括基本建设项目支出、专项业务项目支出等。2.学校应按照国家和地方有关规定，合理确定项目支出预算，并严格按照预算执行。3.学校应加强对项目支出的管理，建立健全项目支出管理制度，严格控制项目支出标准，确保项目支出合法合规。4.学校应加强对项目实施过程的监督和管理，确保项目顺利实施，提高项目资金使用效益。（六）支出审批1.学校应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和程序。2.各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批的支出不得报销。3.学校负责人应加强对支出审批工作的管理，确保支出审批制度的严格执行。（七）支出报销1.学校应建立健全支出报销制度，明确支出报销范围、标准和程序。2.各项支出应按照规定的报销范围、标准和程序进行报销，报销凭证应真实、合法、有效。3.学校财务部门应加强对支出报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。五、资产管理（一）资产范围中小学学区资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。(二）资产管理原则1.统一管理原则：学区财务部门负责全学区资产的统一管理和核算。2.分级负责原则：各学校及相关部门负责本单位（部门）资产的日常管理。3.合理配置原则：根据教育教学事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。4.安全完整原则：加强资产安全管理，确保资产安全完整。（三）流动资产1.流动资产主要包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.学校应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，严格控制现金库存限额，加强银行存款账户管理，及时清理应收账款和预付账款，加强存货管理，确保流动资产安全完整。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.学校应按照国家和地方有关规定，合理确定固定资产标准，并加强对固定资产的管理。3.学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，加强固定资产购置、验收、登记、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整。4.学校应定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产管理职责，加强无形资产购置、验收、登记、入账、使用、保管、处置等环节的管理，确保无形资产安全完整。3.学校应定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。（六）资产处置1.资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为。2.资产处置应按照国家和地方有关规定，履行审批手续。未经批准，不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家和地方有关规定，及时足额上缴学区财务部门。六、财务监督（一）内部监督1.中小学学区应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.学区财务部门应定期对各学校及相关部门的财务收支情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.各学校及相关部门应加强对本单位（部门）财务活动的自我监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.中小学学区应接受财政、审计、物价等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.学校应按照国家和地方有关规定，定期公开财务信息，接受社会监督。七、财务报告与分析（一）财务报告1.中小学学区应按照国家和地方有关规定，定期编制财务报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及有关附表和财务情况说明书。3.财务报告应真实、准确、完整地反映学校财