卫生监督三重一大事项决策制度

PAGE卫生监督三重一大事项决策制度一、总则（一）制定目的为进一步规范卫生监督机构重大事项决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，防范决策风险，确保卫生监督工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本机构实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督机构在履行卫生监督职责过程中，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）等事项的决策管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、卫生行业相关标准和政策规定，确保决策过程合法合规。2.科学民主原则充分发扬民主，广泛征求意见，运用科学方法和技术手段进行分析论证，提高决策的科学性和民主性。3.集体决策原则“三重一大”事项必须经领导班子集体研究决定，防止个人或少数人专断。4.公开透明原则除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受监督。二、重大决策事项（一）定义重大决策事项是指涉及卫生监督事业发展全局、具有重大影响的事项，包括但不限于卫生监督政策制定、重大执法行动方案、重要规范性文件出台等。（二）决策程序1.提出议题相关部门或人员根据工作需要，提出重大决策事项议题，并进行初步调研和分析，形成议题材料。议题材料应包括决策事项的背景、目的、主要内容、可行性分析、风险评估等。2.征求意见将议题材料发送给相关部门和人员征求意见，广泛听取内部职工、专家学者、社会公众等各方面的意见和建议。征求意见的方式可包括书面征求、座谈会、听证会等。3.合法性审查由本机构的法制部门或法律顾问对重大决策事项进行合法性审查，重点审查决策事项是否符合法律法规和政策规定，决策程序是否合法合规。4.集体讨论领导班子对经过征求意见和合法性审查的重大决策事项进行集体讨论。讨论过程中，参会人员应充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行深入分析和论证。5.决策表决根据集体讨论情况，对重大决策事项进行表决。表决可采用口头表决、举手表决或无记名投票等方式。赞成票超过应到会人数半数以上的，方可通过。6.决策公布重大决策事项经表决通过后，应及时以适当方式向社会公布或在本机构内部公开，确保职工和社会公众了解决策内容。（三）决策跟踪与评估1.决策执行部门应按照决策要求组织实施，并定期向领导班子报告执行情况。2.建立决策跟踪评估机制，对重大决策事项的执行效果、经济效益、社会效益等进行跟踪评估。评估结果作为后续决策的参考依据。三、重要干部任免事项（一）定义重要干部任免事项是指本机构中层以上干部的选拔任用、轮岗交流、奖惩等事项。（二）决策程序1.动议根据工作需要和干部队伍建设实际，由组织人事部门或相关领导提出干部任免动议，并形成初步方案。初步方案应包括干部任免的理由、拟任职位、任职条件、考察范围等。2.民主推荐组织人事部门按照规定的程序和范围，组织开展民主推荐工作。民主推荐可采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式，广泛听取本机构职工、相关部门负责人等的意见。3.考察对民主推荐出列的人选进行考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认度。考察可通过个别谈话、查阅资料、实地走访等方式进行，并形成考察材料。4.征求意见征求纪检监察部门对拟任人选廉洁自律情况的意见，征求法制部门对拟任人选任职资格等方面的意见。5.集体讨论领导班子对经过考察和征求意见的干部任免事项进行集体讨论。讨论过程中，参会人员应充分发表意见，对拟任人选的资格条件、工作能力、工作业绩等进行全面审查。6.决策表决根据集体讨论情况，对干部任免事项进行表决。表决方式和通过标准同重大决策事项表决。7.任职公示对决定任用的干部进行任职前公示，公示期一般不少于五个工作日。公示期间，如收到群众反映的问题，应及时进行调查核实。（三）监督管理1.严格执行干部选拔任用工作纪律，对违反纪律的行为严肃查处。2.建立干部选拔任用工作责任追究制度，对在干部选拔任用工作中存在违规行为的相关责任人进行责任追究。四、重大项目安排事项（一）定义重大项目安排事项是指本机构实施的涉及金额较大、对卫生监督工作有重大影响的项目，包括基础设施建设项目、信息化建设项目、重大科研项目等。（二）决策程序1.项目申报相关部门根据工作需要和发展规划，提出重大项目申报建议，并编制项目申报书。项目申报书应包括项目背景、目标任务、实施内容、资金预算、预期效益等。2.可行性研究组织专业人员或委托有资质的机构对申报项目进行可行性研究，对项目的技术可行性、经济合理性、环境适应性等进行全面分析论证。3.项目评估由本机构内部的项目评估小组或邀请外部专家对可行性研究报告进行评估，提出评估意见。评估意见应作为项目决策的重要依据。4.征求意见将项目评估意见发送给相关部门和人员征求意见，重点征求财务部门对资金预算的意见、业务部门对项目实施内容的意见等。5.集体讨论领导班子对经过可行性研究、评估和征求意见的重大项目安排事项进行集体讨论。讨论过程中，参会人员应充分发表意见，对项目的必要性、可行性、资金来源等进行深入分析和论证。6.决策表决根据集体讨论情况，对重大项目安排事项进行表决。表决通过后，按照规定程序办理项目立项等相关手续。7.项目实施与监督项目实施部门应按照项目计划组织实施，并定期向领导班子报告项目进展情况。建立项目监督检查机制，对项目实施过程中的质量、进度、资金使用等情况进行监督检查，确保项目顺利完成。（三）项目验收项目完成后，应及时组织验收。验收内容包括项目目标完成情况、技术指标达成情况、资金使用情况等。验收合格后方可办理项目结算和资产交付等手续。五、大额度资金使用事项（一）定义大额度资金使用事项是指本机构一次性使用金额较大的资金，包括大额设备购置、重大修缮项目、大额专项经费支出等。（二）决策程序1.资金使用申请相关部门或人员根据工作需要，提出大额度资金使用申请，并填写资金使用申请表。申请表应包括资金使用的理由、用途、金额、支付方式等。2.财务审核财务部门对资金使用申请进行初步审核，重点审核资金使用的合理性、合规性、预算安排等。审核通过后，出具审核意见。3.可行性论证对涉及重大项目或大额设备购置等资金使用事项，组织相关人员进行可行性论证，分析资金使用的必要性、可行性和预期效益。4.征求意见将资金使用申请和可行性论证报告发送给相关部门和人员征求意见，重点征求业务部门对资金使用用途的意见、纪检监察部门对资金使用合规性的意见等。5.集体讨论领导班子对经过财务审核、可行性论证和征求意见的大额度资金使用事项进行集体讨论。讨论过程中，参会人员应充分发表意见，对资金使用的必要性、合理性、风险防控等进行深入分析和论证。6.决策表决根据集体讨论情况，对大额度资金使用事项进行表决。表决通过后，按照财务管理制度办理资金支付手续。7.资金使用监督建立大额度资金使用监督检查机制，对资金使用情况进行跟踪检查，确保资金使用安全、规范、有效。（三）财务审计定期对大额度资金使用情况进行财务审计，审计结果作为评价资金使用效益和改进财务管理工作的重要依据。六、决策保障与监督（一）组织保障成立由主要领导担任组长的“三重一大”决策工作领导小组，负责领导和指导“三重一大”决策工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）制度保障完善相关配套制度，如决策前调研制度、决策咨询制度、决策失误责任追究制度等，确保“三重一大”决策制度的有效执行。（三