卫生行政许可告知制度

PAGE卫生行政许可告知制度一、总则（一）目的为规范卫生行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高卫生行政部门的办事效率和透明度，根据相关法律法规，制定本卫生行政许可告知制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门实施卫生行政许可的全过程，包括许可的申请、受理、审查、决定、送达等环节。（三）基本原则1.合法原则：卫生行政许可告知应当符合法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性要求。2.准确原则：告知内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒、误导或虚假陈述。3.及时原则：卫生行政部门应当在规定的时间内，将许可相关信息及时告知申请人。4.便民原则：告知方式应当方便申请人获取信息，提高办事效率，降低申请人的办事成本。二、告知内容（一）申请前告知1.许可事项及依据向申请人明确告知所申请的卫生行政许可事项名称、法律依据、实施机关等信息。例如，对于医疗机构执业许可，告知申请人该许可依据《医疗机构管理条例》等相关法律法规，由县级以上地方人民政府卫生行政部门负责实施。2.申请条件详细说明申请该卫生行政许可所需具备的条件。如申请食品生产许可，需告知申请人应具有与生产的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与生产的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。3.申请材料列出申请卫生行政许可所需提交的全部材料清单，并对每份材料的具体要求进行说明。例如，申请化妆品生产许可，需告知申请人应提交《化妆品生产许可申请表》；法定代表人身份证明；工商营业执照副本复印件；生产场地证明文件；生产场地平面布局图；生产工艺简述和简图；生产设备设施清单；质量保证体系文件；人员资质证明等材料。同时，说明材料的格式要求、份数要求等。4.示范文本为方便申请人准确填写申请材料，提供相关申请文书的示范文本，如申请表、承诺书等，并对示范文本的填写要求和注意事项进行说明。（二）受理告知1.受理决定在收到申请人的卫生行政许可申请后，卫生行政部门应当在规定时间内作出受理或者不予受理的决定，并及时告知申请人。对于受理的申请，告知申请人受理的具体日期；对于不予受理的申请，应当说明不予受理的理由，如申请事项不属于本机关职权范围、申请材料不齐全或不符合法定形式等。2.补正告知如果申请材料不齐全或者不符合法定形式，卫生行政部门应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。告知内容应明确指出哪些材料需要补正，补正的具体要求是什么，以及补正的期限等。例如，告知申请人“你提交的申请材料中缺少产品质量标准文件，请在收到本告知之日起五日内补正，补正后的材料应加盖公章，并确保内容清晰、完整”。（三）审查告知1.审查方式向申请人说明卫生行政许可审查的方式方法，如书面审查、实地核查、技术评审等。例如，对于餐饮服务许可，可能会告知申请人“本机关将对你提交的申请材料进行书面审查，并根据需要进行实地核查，实地核查主要包括对你经营场所的卫生状况、设施设备、人员管理等方面进行检查”。2.审查进度在审查过程中，如果需要较长时间，卫生行政部门应当定期向申请人通报审查进度，告知申请人审查工作的开展情况以及预计完成时间。例如，告知申请人“目前对你的医疗机构执业许可申请审查工作正在进行中，已完成了对申请材料的书面审查，预计将于[具体日期]进行实地核查，请你做好相关准备工作”。3.审查意见反馈审查结束后，卫生行政部门应当将审查意见及时反馈给申请人。对于符合许可条件的，告知申请人拟作出许可决定；对于不符合许可条件的，详细说明不符合的具体情形及理由，并告知申请人享有陈述、申辩的权利。例如，告知申请人“经审查，你申请的食品经营许可不符合条件，原因是经营场所的环境卫生不符合食品安全标准，存在卫生死角和清洁不到位的情况。你有权在收到本告知之日起三日内进行陈述和申辩”。（四）决定告知1.许可决定卫生行政部门作出许可决定后，应当立即向申请人送达许可决定书。许可决定书应明确许可事项、许可范围、许可期限等内容。例如，对于药品经营许可，许可决定书上会注明“经审查，准予你在[具体地址]从事药品零售经营活动，经营范围为[具体药品类别]，许可期限自[起始日期]至[结束日期]”。2.不予许可决定如果作出不予许可的决定，应当向申请人送达不予许可决定书，详细说明不予许可的理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。例如，告知申请人“因你提交的数据监测报告不符合相关卫生标准要求，本机关决定不予许可你申请的放射诊疗许可。你如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向[复议机关名称]申请行政复议，或者在六个月内向[具体法院名称]提起行政诉讼”。（五）送达告知1.送达方式向申请人告知卫生行政许可决定书等相关文书的送达方式，如直接送达、邮寄送达、留置送达等。同时，说明不同送达方式的适用条件和送达时间要求。例如，告知申请人“本机关将根据你的申请材料中填写的送达地址，采用直接送达的方式送达许可决定书。如无法直接送达，将采用邮寄送达的方式，邮寄送达以邮件签收日期为准视为送达”。2.送达时间明确告知申请人许可决定书等文书的预计送达时间范围。例如，告知申请人“你申请的公共场所卫生许可决定书将于作出决定之日起[X]个工作日内送达，请你保持电话畅通，及时关注相关信息”。三、告知方式（一）书面告知1.制作告知书卫生行政部门应当制作统一格式的卫生行政许可告知书，将各项告知内容清晰、准确地填写在告知书中。告知书应加盖卫生行政部门公章，并注明日期。2.送达告知书在作出相应告知决定后，及时将告知书送达申请人。送达方式可根据实际情况选择直接送达、邮寄送达等。直接送达时，应由申请人或其代理人签字确认；邮寄送达时，应留存邮寄凭证。（二）口头告知1.适用情形对于一些简单的告知事项，如当场受理告知、申请材料补正的简要说明等，可以采用口头告知的方式。口头告知应当清晰、明确，确保申请人能够准确理解告知内容。2.记录备案采用口头告知方式的，卫生行政部门应当做好记录备案工作。记录内容包括告知时间、地点、告知人、被告知人、告知内容等，并由被告知人签字确认（如不方便签字，可采用录音、录像等方式留存证据）。（三）网上告知1.建设告知平台卫生行政部门应建立卫生行政许可网上告知平台，将各类许可告知信息在平台上发布。告知平台应具备信息发布、查询、下载等功能，方便申请人随时获取相关信息。2.信息推送通过短信、电子邮件等方式，将卫生行政许可相关告知信息推送给申请人。推送内容应包含告知事项的简要内容、查询方式等，引导申请人及时关注网上告知平台的详细信息。四、申请人权利与义务（一）申请人权利1.知情权申请人有权了解卫生行政许可的全过程信息，包括申请前告知、受理告知、审查告知、决定告知和送达告知等内容。卫生行政部门应当按照本制度的规定，及时、准确地告知申请人相关信息。2.陈述权和申辩权在卫生行政部门作出审查意见反馈、不予许可决定等涉及申请人权益的决定时，申请人有权进行陈述和申辩。申请人应在规定的时间内，以书面或口头形式向卫生行政部门提出自己的意见和理由，卫生行政部门应当认真听取，并进行复核。3.申请行政复议和提起行政诉讼权如果申请人对卫生行政部门作出的不予许可决定等不服，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请人应按照相关法律法规规定的程序和期限，向有管辖权的行政复议机关或人民法院提出申请。（二）申请人义务1.如实提供申请材料申请人应当如实向卫生行政部门提供申请卫生行政许可所需的材料，不得隐瞒、虚报或伪造相关信息。所提供的材料应当真实、准确、完整，并符合法律法规和行业标准的要求。2.配合审查工作申请人应当积极配合卫生行政部门的审查工作，按照要求提供相关资料、接受实地核查、参加技术评审等。对于卫生行政部门提出的整改意见，申请人应当及时整改，并在规定时间内提交整改报告。3.遵守许可规定申请人获得卫生行政许可后，应当严格遵守许可事项的范围、期限等规定，依法从事相关活动。如发现许可事项发生变更，应及时向卫生行政部门申请办理变更手续。五、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制卫生行政部门应当建立健全内部监督机制，对卫生行政许可告知制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括告知程序是否规范、告知内容是否准确完整、告知方式是否符合要求等。2.责任追究对于违反本制度规定，未履行告知义务或告知内容错误、不完整等情形，给申请人造成损失或不良影响的，应当依法追究相关工作人员的责任。责任追究方式包括批评教育、责令改正、行政处分等。（二）外部监督1.接受社会监督卫生行政部门应当主动接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理申请人及其他利害关系人对卫生行政许可告知工作的投诉举报。对于举报事项，应当认真调查核实，并及时反馈处理结果。2.信息公开通过政府网站、政务公开栏等渠道，将卫生行政许可告知制度的相关内容、告知信息等向社会公开，接受社会公众的查阅和监督。同时，定期向社会公布卫生行政许可告知工作的开展情况和存在问题的整改情况，提高工作透明度。（三）考核评价1.制定考核指标建立卫生行政许可告知工作考核评价指标体系，对告知工作的准确性、及时性、完整性、便民性等方面进行量化考核。考核指标可包括