快马加鞭启新程 奋楫争先谱新篇2026年会报告

汇报人:XXXX2026.02.08快马加鞭2026年会CONTENTS目录01

回首2025：砥砺奋进的坚实足迹02

展望2026："十五五"开局的时代使命03

核心战略："四大战略"的深化实施04

重点任务："十大工程"攻坚路径CONTENTS目录05

作风保障：发扬"三马精神"凝聚合力06

党建引领：筑牢高质量发展政治保障07

行动号召：策马扬鞭共赴新征程回首2025：砥砺奋进的坚实足迹01经济发展：量质齐升的增长答卷

经济总量稳步攀升地区生产总值突破4100亿元，稳居粤东西北首位，为区域经济发展提供坚实支撑。

发展动能加速转换高技术制造业投资年均增长39.7%，工业投资、技改投资实现翻一番，“五链共建”扎实推进，“3336”现代化产业体系加速构建，经济韧性不断增强。

重大项目支撑有力茂名石化升级改造等一批代表新质生产力的项目加快建设，为经济高质量发展注入强劲动力。安全保障：筑牢防线的平安基石01健全全链条安全生产责任体系推行安全生产"红黑榜"动态管理，推动安全责任细化到具体场景、岗位和人员，着力构建"党政同责、部门监管、企业主责、社会共治"的责任格局。02深化应急管理体制机制建设升级综合指挥中心功能，建强专业应急救援队伍，推行重点任务榜单制管理，组建安全生产专家库，以高质量党建引领应急管理高质量发展。03筑牢常态化风险防控坚固防线紧盯消防、建筑施工、交通运输、城镇燃气、特种设备、危险化学品等重点领域，开展拉网式隐患排查整治，绘制安全生产风险"一张图"，强化隐患闭环管理。04推进工程治理夯实安全基础保障完善区、街、社三级应急避难场所体系，补充应急物资储备，配齐社区基础救援装备，运用无人机开展林区常态化巡查，推广"扫码入企"执法模式。民生改善：温暖厚重的幸福清单

就业创业：筑牢民生之本实施积极就业政策，2026年计划新增城镇就业4万人，通过技能培训、创业扶持等举措，确保就业形势总体稳定，让劳动者劳有所得。

教育医疗：提升公共服务品质引入北京师范大学等一流教育资源，以及中山大学中山眼科中心、附属光华口腔医院等顶尖专科医院，满足群众对优质教育和医疗的需求。

社会保障：织密民生安全网完善养老和托育服务体系，提高社会保障覆盖面和保障水平，关注“一老一小”等重点群体，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

城乡建设：改善人居环境推进“百千万工程”，加快化北高速等基础设施建设，打造“全国文明城市”“全国双拥模范城”，提升城乡功能品质，让群众生活更便利舒适。改革创新：激活动能的关键突破

深化体制机制改革，释放发展活力以“四强”党支部建设为抓手，升级综合指挥中心功能，推行重点任务榜单制管理，建强专业应急救援队伍，以高质量党建引领应急管理高质量发展。

强化科技赋能应用，提升治理效能运用无人机开展林区常态化巡查，推广“扫码入企”执法模式，推行差异化分级分类检查，绘制安全生产风险“一张图”，以科技应用持续夯实安全底座。

创新干部培养机制，锻造过硬队伍发扬“快马加鞭”的紧迫感、“马不停蹄”的持久力、“老骥伏枥”的奉献情怀，通过“名师工程”“薪火行动”等载体培育青年人才，打造忠诚干净担当的干部铁军。

优化营商环境建设，激发市场主体活力聚力优化企业服务，努力降低企业用气、融资等经营成本，深化“大财政”改革盘活资源，通过政府重大投资项目审核把关“三项制度”实现“少花钱、多办事”。展望2026："十五五"开局的时代使命02战略定位：四个"高"目标的内涵解读高质量发展的活力拉萨以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，围绕当好"七个排头兵"的奋斗目标，深入践行"五条原则"、持续深化"四大战略"，一体抓好"八项工作"、强力实施"十大工程"。高品质内涵的文化拉萨传承和弘扬中华优秀传统文化，挖掘和保护拉萨独特的历史文化资源，提升城市文化软实力和影响力，打造具有深厚文化底蕴和鲜明时代特色的文化名城。高价值生态的美丽拉萨牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，加强生态环境保护和建设，推动绿色发展，建设天蓝、地绿、水清的美丽拉萨。高效能治理的法治拉萨深入推进依法治市，完善治理体系，提升治理能力，建设法治政府、法治社会，为拉萨长治久安和高质量发展提供坚强的法治保障。高水平安全的平安拉萨坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，建设更高水平的平安拉萨。发展机遇：政策红利与区域优势叠加

国家战略政策赋能2026年作为“十五五”规划开局之年，国家持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，各地围绕高质量发展目标，如拉萨市提出建设“五个拉萨”，为区域发展提供战略指引和政策支持。

地方政策红利释放各地市积极部署年度重点工作，如茂名市“十五五”期间重点做好发展大产业、建设大城市等“十篇文章”，并通过深化改革、优化营商环境等举措，将政策红利转化为发展动力，2025年茂名地区生产总值已突破4100亿元。

区域特色优势凸显不同区域依托自身资源禀赋，形成差异化发展优势。如茂名市抢抓高铁通车和省运会举办“两大机遇”，打造“坐着高铁来看海，跟着省运来旅行”的城市IP，同时利用海南自贸港封关运作机遇，推动“经济通道”升级为“通道经济”。

产业升级与创新驱动各地加快培育新质生产力，如茂名推进化工新材料、金属新材料等战略主导产业，引进培育电子信息、新能源等新兴产业，2025年高技术制造业投资年均增长39.7%，为经济发展注入强劲动能。挑战应对：复杂环境下的破局思路

01以“只争朝夕”的锐气抢抓发展先机面对区域竞争白热化态势，如茂名万吨级高性能碳纤维项目、“华南钛谷”项目，需以时不我待的紧迫感加快投产，确立先发优势，将区位优势转化为发展胜势。

02以“功在不舍”的韧劲破解发展难题针对不同区域资源禀赋与发展阶段差异，如茂名“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心布局，实施“一把钥匙开一把锁”精准策略，倒排时间表，细化任务清单，攻克项目建设、产业培育等难关。

03以“创新驱动”的智慧突破瓶颈制约借鉴“互联网+司法”提升审执效能的经验，在各领域积极运用新技术、新方法，如推广“扫码入企”执法模式、无人机巡查等，推动传统产业升级与新兴产业发展，培育新质生产力。核心战略："四大战略"的深化实施03高质量发展：构建现代化产业体系传统产业升级与新兴产业培育积极运用新技术、新设备、新工艺改造提升传统产业，大力推进化工新材料、金属新材料、新能源等战略主导产业，引进培育电子信息、新型储能产业，积极布局新能源汽车、人工智能、低空经济等新兴和未来产业。强化企业创新主体地位实施“工业园区提升年”，狠抓招商引资，打造标杆性园区、引进标志性项目、培育引领性企业，争取培育一批新质生产力，推动新旧动能转换取得新突破。“五链共建”与“3336”现代化产业体系“五链共建”扎实推进，“3336”现代化产业体系加速构建，发展动能加速转换，高技术制造业投资年均增长显著，工业投资、技改投资实现翻番，经济韧性不断增强。高效能治理：推进治理体系现代化健全跨部门协同监管与联合执法机制推行安全生产“红黑榜”动态管理，推动安全责任细化到具体场景、岗位和人员，着力构建“党政同责、部门监管、企业主责、社会共治”的责任格局。深化应急管理体制机制建设以“四强”党支部建设为抓手，升级综合指挥中心功能；建强专业应急救援队伍，推行重点任务榜单制管理；组建安全生产专家库，推进街道“一支队伍管执法”。筑牢常态化风险防控坚固防线以风险为导向科学制定年度执法计划，深化“万名专家下基层”行动，紧盯消防、建筑施工、交通运输等重点领域，开展拉网式隐患排查整治，绘制安全生产风险“一张图”。推进工程治理与科技赋能安全基础完善区、街、社三级应急避难场所体系，补充应急物资储备；运用无人机开展林区常态化巡查；推广“扫码入企”执法模式，推行差异化分级分类检查。高水平安全：完善风险防控机制

健全跨部门协同监管与联合执法建立健全跨部门协同监管和联合执法机制，推行安全生产“红黑榜”动态管理，推动安全责任细化到具体场景、岗位和人员，着力构建“党政同责、部门监管、企业主责、社会共治”的责任格局。

深化重点领域隐患排查整治以风险为导向科学制定年度执法计划，深化“万名专家下基层”行动，紧盯消防、建筑施工、交通运输、城镇燃气、特种设备、危险化学品等重点领域，以及新业态新场景和三防、森防等关键环节，开展拉网式隐患排查整治。

绘制区域安全风险“一张图”整合各类安全风险数据，绘制全区安全生产风险“一张图”，强化隐患闭环管理，实现对风险点的动态监测、精准预警和有效处置，提升风险防控的科学性和前瞻性。高品质生活：持续增进民生福祉扩大就业与完善社会保障新增城镇就业4万人，完善养老和托育服务体系，织密兜牢民生保障网，提升居民安全感与幸福感。优化教育医疗资源供给引入北京师范大学等一流教育资源和中山大学中山眼科中心等顶尖专科医院，满足群众对优质教育医疗的需求。推进城乡建设与生态改善“全国文明城市”首创即成，“百千万工程”初见成效，化北高速开工建设，绿美茂名生态建设扎实推进，提升城乡生活品质。丰富文化体育生活全力办好省运会与省残运会，强化文旅融合，让老百姓在日常“柴米油盐”之外，也能邂逅“诗和远方”。重点任务："十大工程"攻坚路径04产业升级工程：培育新质生产力

传统产业焕新：数字化与绿色化转型运用新技术、新设备、新工艺改造提升传统产业，例如茂名石化升级改造等项目，推动化工、金属等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，提升产业核心竞争力。

战略产业壮大：聚焦新材料与新能源大力推进化工新材料、金属新材料、新能源等战略主导产业，如茂名万吨级高性能碳纤维项目一期基本建成，“华南钛谷”项目加速推进，填补区域产业空白，抢占发展先机。

新兴产业布局：瞄准前沿与未来赛道引进培育电子信息、新型储能产业，积极布局新能源汽车、人工智能、低空经济等新兴和未来产业，培育一批新质生产力，推动新旧动能转换取得新突破，为产业发展注入新活力。

园区能级提升：打造产业发展高地实施“工业园区提升年”，明确园区建设目标，如道路建设、土地征收、招商引资、配套设施完善等，细化任务到季度、月度，打造标杆性园区，为产业升级提供优质载体。应急强基工程：提升防灾减灾能力

完善三级应急避难场所体系加快构建区、街、社三级应急避难场所体系，确保在突发事件发生时，能够为群众提供安全的临时安置空间，提升应急安置保障能力。

加强应急物资储备与装备配置补充应急物资储备，配齐社区基础救援装备，确保关键时刻应急物资调得出、用得上，为防灾减灾和应急救援提供坚实的物资保障。

运用科技手段强化风险巡查积极运用无人机等科技设备开展林区常态化巡查，及时发现和处置潜在风险隐患，提升风险监测预警的精准性和时效性。

推广创新执法与检查模式推广“扫码入企”执法模式，推行差异化分级分类检查，以机制创新和科技应用持续夯实安全底座，提高防灾减灾工作的效率和水平。城乡融合工程：推进"百千万"行动统筹推进新型城镇化建设

以“百千万工程”为抓手，统筹推进茂名新城建设、城市功能品质优化、新型城镇化建设，打造精明紧凑的现代化滨海城市，提升城市综合承载力与辐射带动能力。推动县域经济特色化发展

结合不同区域资源禀赋与发展阶段，走特色化、差异化发展之路。如茂南盘活城北、西城片区，电白围绕“一主两副”发力，信宜强化副中心功能，高州、化州以“便捷交通+产业片区”策略加快同城发展。发展现代农业与乡村振兴

聚焦农业农村现代化，大力发展现代农业，推动“五链共建”，完善乡村基础设施，改善农村人居环境，促进城乡要素双向自由流动，实现县镇村高质量发展。打造“快进慢游”交通体系

利用高铁通车机遇，加快构建高铁时代“市县半小时、湾区1小时”生活圈，完善“快进慢游”交通体系，打造“坐着高铁来看海，跟着省运来旅行”的城市IP，促进城乡文旅融合发展。生态保护工程：打造美丽中国样板筑牢生态安全屏障以风险为导向科学制定生态保护计划，紧盯重点生态功能区、生态敏感区和脆弱区，开展拉网式生态隐患排查整治，绘制生态保护风险"一张图"，强化生态保护闭环管理。推进生态工程治理完善生态保护修复工程体系，加强生物多样性保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，运用无人机等科技手段开展生态常态化巡查，持续夯实生态安全底座。加强生态宣传教育以"世界环境日""全国低碳日"等重要节点为契机，深入开展线上线下生态环保主题宣教活动，依托自然保护区、湿地公园等设立生态科普专区，提升全民生态环保意识和参与能力。民生提质工程：解决群众急难愁盼就业创业保障行动实施积极就业政策，2026年计划新增城镇就业4万人，通过技能培训、创业扶持等举措，促进重点群体就业，稳定就业大局。教育医疗资源优化引入优质教育资源与顶尖专科医院，如北京师范大学合作办学、中山大学附属医疗机构落地，提升区域教育医疗服务水平，满足群众对优质公共服务的需求。养老托育服务完善健全养老和托育服务体系，增加养老床位供给，发展普惠托育服务，构建覆盖全生命周期的民生服务网络，解决“一老一小”照护难题。住房供给与保障加强持续优化住房供给结构，加大保障性住房建设力度，满足新市民、青年人等群体的住房需求，提升居民居住品质和幸福感。作风保障：发扬"三马精神"凝聚合力05快马加鞭：强化时不我待的紧迫感锚定开局，把握关键节点2026年是“十五五”规划开局之年，开局关乎全局、起步决定走势，需以“快马加鞭”的紧迫感，抓住当下、守好今天，确保各项事业起好步、开好局。区域竞争，不进则退慢进亦退当前科技创新日新月异、产业变革风起云涌，区域发展百舸争流、千帆竞发，如茂名高性能碳纤维、“华南钛谷”等项目，需加快投产以确立先发优势，稍有迟缓便可能错失机遇。只争朝夕，抢抓时代机遇要敏锐把握高铁通车、省运会举办、海南自贸港封关运作、国家普惠金融改革试点等战略机遇，将区位优势转化为发展优势，以“先机必争、见机而作”的敏锐立即行动。青春担当，不负黄金时期青年时代是干事创业的“黄金时期”，青春短暂，硕果只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，年轻干部当以“马上就办、真抓实干”的行动，回应“舍我其谁”的历史使命。马不停蹄：锤炼久久为功的持久力

锚定目标，矢志不渝抓落实围绕“十五五”规划及年度目标任务，如建水县人民法院要求干警立足新节点谋远思变，将宏伟愿景分解为具体行动，以“钉钉子精神”一以贯之，确保各项部署落地见效。

精准施策，因地制宜解难题针对不同区域、领域特点，采取差异化策略。如茂名市强调“一把钥匙开一把锁”，茂南盘活城北西城片区，电白围绕“一主两副”发力，推动县镇村高质量发展。

强化韧劲，攻坚克难求突破面对发展中的困难与挑战，需保持“驽马十驾，功在不舍”的坚韧。如茂名推进30万吨级航道建设、实现海上风电“零的突破”，以“逢山开路、遇水架桥”的决心攻克难题。汗血马担当：砥砺攻坚克难的硬作风01以“驽马十驾，功在不舍”的坚韧直面挑战面对新型疑难复杂案件和社会转型期的矛盾交织叠加，应如古丝绸之路上的“汗血马”，常年负重前行却步伐稳健，执着坚守。要在疑难复杂案件面前不退缩，在改革深水区不畏惧，以坚韧不拔的毅力攻克难关。02以“马上就办，真抓实干”的效率提升效能借鉴“千里江陵一日还”的效率追求，将审执工作与科技深度融合，推广掌上开庭、电子送达等“互联网+司法”模式，以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，提升司法效率与公信力，奔跑成日行千里的“排头马”。03以“为民请缨，老骥伏枥”的情怀践行宗旨时刻牢记“为民”初心，把“人民的小事”当作“自己的大事”，访民情、知民心、释民惑、解民忧。如任劳任怨的老马，用脚步丈量每一寸土地，让青春的光芒闪耀在祖国和人民最需要的地方，躬身践行司法为民。党建引领：筑牢高质量发展政治保障06四强党支部建设：提升组织战斗力

强化政治引领，筑牢战斗堡垒坚持党对各项工作的绝对领导，将政治建设摆在首位，把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂，确保党支部始终成为坚强的战斗堡垒，以高质量党建引领事业高质量发展。提升支部功能，建强专业队伍以“四强”党支部建设为抓手，升级综合指挥中心等功能，建强专业应急救援队伍，推行重点任务榜单制管理，组建专家库，提升党支部的专业能力和执行力。深化制度建设，规范支部运行巩固巡察整改成效，丰富完善涵盖支部发展、日常管理等多维度的制度体系，严格落实组织生活制度，强化纪律规矩意识，常态化开展党纪法规学习和警示教育。激发党员活力，锻造过硬铁军通过“名师工程”“薪火行动”等载体培育党员骨干，探索挂职锻炼机制，提升党员干部“五种能力”，打造一支忠诚干净担当、敢于拼搏奉献的党员铁军。廉政风险防控：打造廉洁过硬队伍

强化纪律规矩意识教育常态化开展党纪法规学习和警示教育，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

严格落实中央八项规定精神持续整治形式主义、官僚主义等不正之风，以严的基调正风肃纪，确保中央八项规定及其实施细则精神落地生根。

健全廉政风险防控机制针对重点领域、关键环节和重要岗位，深入排查廉政风险点，制定有效防控措施，形成权责清晰、流程规范、风险可控的廉政管理体系。

锻造忠诚干净担当铁军坚持政治建设摆在首位，把纪律规矩挺在前面，通过严管与厚爱结合、激励与约束并重，打造一支忠诚干净担当的应急管理铁军。干部能力提升：锻造专业化干部铁军单击此处添加正文

以“骏马之志”锚定方向，做信念坚定的“赤兔马”坚持党对工作的绝对领导，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对宪法法律忠诚融入血脉、铸入灵魂。时刻敬畏手中权力，严守纪律规矩，筑牢思想防线，以如履薄冰、如临深渊的审慎态度对待每一次权力行使。以“骏马之力”砥砺奋进，做提升效能的“千里马”树立“互联网+”思维，顺应改革潮流，积极运用新技术提升工作效率与变革。以“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，在各自岗位上创先争优，奔跑成日行千里的“排头马”，提升整体工作效能。以“骏马精神”恪尽职守，做勇于担当的“汗血马”学习古丝绸之路上“汗血马”常年负重前行却始终步伐稳健、执着坚守的精神。面对疑难复杂问题不退缩，在改革深水区不畏惧，保持“驽马十驾，功在不舍”的坚韧，躬身践行服务宗旨。强化纪律规矩意识，筑牢干部廉洁自律坚固防线常态化开展党纪法规学习和警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全廉政风险防控机制，以严的基调正风肃纪，确保干部队伍忠诚干净担当。行动号召：策马扬鞭共赴新征程07目标分解：年度任务清单与责任分工

01锚定高质量发展，细化“十五五”开局任务围绕2026年“十五五”开局之年的战略定位，将总体目标分解为高质量发展、安全稳定、民生改善等关键领域，明确“十大工程”“八项工作”等具体抓手，确保起步即冲刺。

02构建全链条责任体系，明确三级责任主体建立“党政同责、部门监管、企业主责、社会共治”的责任格局，