互联网广告审查与发布操作规范（标准版）

互联网广告审查与发布操作规范（标准版）第1章总则1.1(目的与依据)本章旨在明确互联网广告审查与发布操作规范的制定依据，确保其符合国家相关法律法规及行业标准，保障网络空间安全与用户合法权益。根据《中华人民共和国广告法》《网络信息内容生态治理规定》及《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，制定本规范，以规范互联网广告的审核流程与发布行为。本规范结合国内外互联网广告监管实践，参考《网络广告管理暂行办法》《网络广告审查标准》等政策文件，确保审查流程科学、高效、可操作。通过建立标准化的审查机制，提升互联网广告内容的合规性与透明度，防范虚假、误导性广告信息对公众认知的干扰。本规范的制定与实施，有助于构建健康、有序的网络广告生态，促进互联网行业可持续发展。1.2(审查职责与范围)互联网广告审查职责由国家网信部门及各省、市、自治区网信办统筹管理，具体执行由广告监督管理机构负责。审查范围涵盖各类网络广告，包括但不限于搜索引擎广告、社交媒体广告、视频平台广告、即时通讯工具广告等。审查内容包括广告真实性、合法性、合规性、导向性及对公众的潜在影响等，确保广告内容不违反法律法规及社会公序良俗。审查机构需依据《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等规定，对广告内容进行逐项审核，确保其符合广告法规要求。审查职责划分明确，确保各相关部门权责清晰，避免监管盲区，提升审查效率与公正性。1.3(审查流程与标准)审查流程分为申请受理、初步审核、详细审查、发布审核与发布后监管五个阶段，确保每一步都符合规范要求。初步审核由广告主或代理机构提交广告内容，经初步筛查后，判断是否符合基本合规要求。详细审查由专业审查人员根据《网络广告审查标准》进行深入分析，重点核查广告内容的合法性、真实性及社会影响。审查结果分为“通过”“不予通过”“整改后通过”三种，确保审查结果客观、公正、可追溯。审查过程中需保留完整记录，确保审查过程可追溯，为后续监管提供依据。1.4(信息发布规范)互联网广告发布需遵循“先审后发”原则，广告内容在发布前必须完成审查并获得批准。广告发布平台需建立完善的审核机制，确保广告内容在发布时符合法律法规及行业标准，避免违规内容传播。广告发布平台应设置广告审核界面，允许用户对广告内容进行实时检查，提升广告内容的合规性。广告发布平台需定期开展广告内容自查与整改，确保广告内容持续符合审查要求。广告发布平台应建立广告内容黑名单机制，对违规内容进行标记与下架，防止其再次发布。第2章审查流程与标准2.1审查前准备审查前需完成信息采集与数据预处理，包括广告内容、投放平台、受众画像、投放时段等基础信息的收集，确保数据来源合法且符合《互联网信息服务管理办法》相关规定。根据《广告法》及《网络广告管理办法》要求，需对广告主资质、广告内容合法性、平台合规性进行初步核查，确保广告发布前具备合法合规的基础条件。建立审查工作台账，明确审查责任人及流程节点，确保审查工作有据可依、有据可查，符合《互联网广告审查工作规范》中关于“全流程留痕”的要求。对涉及敏感词、违规内容、未成年人保护等重点事项进行风险评估，参考《网络信息安全风险评估指南》中相关标准，确保审查工作覆盖所有潜在风险点。审查前需完成系统权限配置与权限验证，确保审查系统具备足够的权限与功能，符合《互联网广告审查系统技术规范》中的安全与操作要求。2.2审查内容与要求审查内容应涵盖广告主资质、广告内容合法性、平台合规性、受众适配性、数据安全性和广告效果评估等六大维度，符合《互联网广告审查内容标准》中的具体要求。广告主需提供营业执照、广告业务资质、广告发布平台资质等证明材料，确保其具备合法经营资质，符合《广告法》关于广告主资格的规定。广告内容需符合《广告法》及《网络广告管理办法》中关于广告真实性、合法性、不得含有虚假或误导性信息等规定，需通过“内容合规性”审查。广告投放平台需符合《互联网广告发布平台管理规范》要求，确保平台具备合法资质、技术安全、内容审核机制健全，符合《网络信息内容生态治理规定》中关于平台责任的规定。广告受众适配性需符合《个人信息保护法》及《未成年人保护法》要求，确保广告内容适合目标受众，避免涉及未成年人、敏感信息或不当内容。2.3审查结果与反馈审查结果分为“通过”与“不通过”两类，需在审查系统中审查结论，并附带审查依据及审查意见，确保结果透明、可追溯。对于“不通过”的广告，需出具书面审查意见，明确不通过原因，包括内容违规、资质不全、平台不合规等，并反馈至广告主进行整改。审查结果需在规定时间内反馈至广告主，确保审查流程高效、及时，符合《互联网广告审查工作规范》中关于“限时反馈”的要求。对于涉及争议或复杂情况的广告，需启动复审机制，由更高层级的审核机构进行复审，确保审查结果的公正性与权威性。审查结果需在系统中留档，并在必要时向监管部门报送，确保审查过程可查、可追溯，符合《互联网广告审查数据管理规范》的要求。2.4审查记录与存档审查过程需完整记录，包括审查时间、审查人员、审查内容、审查结论、审查依据等，确保审查过程有据可查。审查记录需以电子或纸质形式保存，保存期限应符合《互联网信息服务业务经营许可证管理办法》中关于数据保留期限的规定。审查记录需按类别归档，包括审查日志、审查报告、审查反馈、复审记录等，确保各类信息分类清晰、便于查询。审查记录需由专人负责管理，确保记录的完整性、准确性与保密性，符合《档案管理规定》中关于档案管理的要求。审查记录需定期进行归档与备份，确保在发生争议或需要追溯时，能够快速调取相关资料，符合《互联网广告审查系统数据管理规范》的要求。第3章审查内容与标准3.1内容合规性审查依据《互联网信息服务管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》，内容合规性审查需确保广告内容符合国家法律法规及行业规范，避免涉及违法、违规或不良信息。审查重点包括广告主体资格、广告内容真实性、广告形式是否符合规定，以及是否涉及政治、宗教、色情、暴力等敏感话题。通过核查广告发布平台的资质认证、广告主的营业执照及广告代言人资质，确保广告内容来源合法、主体合规。审查过程中需参考《广告法》《广告法实施条例》及《互联网广告管理暂行办法》等法规，确保广告内容符合法律要求。建议采用“三审三查”机制，即内容审核、形式审查、合规性审查，确保广告内容全面合规。3.2信息真实性与准确性信息真实性与准确性是互联网广告的核心要求，需确保广告内容不虚假、不夸大、不误导消费者。根据《网络信息内容生态治理规定》，广告信息应真实、准确，不得含有不实信息或虚假宣传。审查需核对广告中的产品名称、规格、价格、使用方法等关键信息是否与实际一致，避免误导消费者。可借助大数据分析和技术，对广告内容进行信息真实性检测，如虚假宣传、夸大效果等。根据《广告法》第14条，广告不得含有虚假内容，广告主应确保其宣传内容真实可信，不得存在误导性陈述。3.3传播风险与安全审查传播风险审查需评估广告内容可能引发的舆情风险、社会影响及网络安全问题。根据《网络安全法》及《网络信息内容生态治理规定》，广告内容需避免涉及国家安全、社会稳定等敏感话题。审查需关注广告内容是否可能引发用户投诉、举报，或对社会造成不良影响，如煽动暴力、传播谣言等。对于涉及用户隐私、个人信息的数据广告，需确保数据采集、使用符合《个人信息保护法》要求。建议采用“风险评估矩阵”方法，对广告内容进行风险等级划分，制定相应的应对措施。3.4未成年人保护与内容适龄审查未成年人保护是互联网广告审查的重要内容，需确保广告内容适合未成年人观看或阅读。根据《未成年人保护法》及《网络信息内容生态治理规定》，广告内容应避免涉及未成年人身心健康，如暴力、色情、赌博等。审查需核对广告内容是否标明适龄信息，如“12岁以上”“16岁以上”等，确保内容符合年龄适配要求。对于涉及游戏、动漫、儿童产品等领域的广告，需特别关注内容是否符合《儿童产品广告管理办法》要求。建议采用“内容分级”机制，根据不同年龄段设定内容限制，确保广告内容适合目标受众。第4章信息发布与发布流程4.1信息发布申请流程信息发布申请需通过公司内部的广告审核系统提交，申请人需填写《广告信息申请表》，并附带相关资质证明、内容说明及合规性声明。申请内容需符合国家互联网信息办公室发布的《互联网广告管理暂行办法》及《网络信息内容生态治理规定》中的相关规定，确保内容不违反法律法规。申请流程通常包括初步审核、部门审批、备案登记等环节，具体流程由公司广告管理部根据实际情况制定，并需在规定时间内完成审批。申请提交后，系统将自动进行内容合规性初审，若发现违规内容，将退回申请并要求修改。申请需在公司内部OA系统中完成，且需由至少两名审批人员签字确认，确保信息真实、合法、合规。4.2信息发布审核流程审核人员需依据《广告法》《互联网广告管理暂行办法》及《网络信息内容生态治理规定》进行内容合规性审核，确保广告内容真实、合法、不误导用户。审核过程中需重点关注广告主资质、广告内容真实性、广告形式是否合规、是否含有虚假宣传、诱导等违规行为。审核结果需由两名以上审核人员复核，确保审核结果的客观性和公正性，避免主观判断导致的审核偏差。审核完成后，审核结果将反馈给申请人，并在公司内部系统中记录审核过程与结果，作为后续发布依据。审核过程中如发现重大违规，需立即上报公司管理层，并启动内部调查与处理程序。4.3信息发布发布流程审核通过后，信息发布需通过公司内部的广告发布平台进行，平台需支持多种广告形式，如图文、视频、弹窗、横幅等。发布前需进行内容预览与测试，确保广告内容无误，且符合平台规范及用户界面要求。发布后需在平台后台记录发布时间、发布人、审核状态、内容摘要等信息，便于后续监管与追溯。发布后需在公司内部系统中进行内容备案，备案内容需包括广告主信息、广告内容、发布时间、发布平台等关键信息。发布过程中如遇技术问题或平台限制，需及时与技术部门沟通并调整发布策略，确保广告正常上线。4.4信息发布后监管与反馈信息发布后，公司需建立内容监管机制，通过平台后台数据监控广告率、转化率、用户反馈等关键指标，确保广告效果与合规性。审核与发布后，需定期对广告内容进行回溯检查，重点核查是否存在违规内容、用户反馈是否合理、广告效果是否符合预期。对于用户投诉或负面反馈，需在24小时内响应并启动调查流程，查明原因并采取相应措施，如修改内容、下架广告或进行用户教育。审核与监管数据需定期汇总分析，形成报告提交给公司管理层，作为广告管理与优化的参考依据。公司需建立用户反馈机制，鼓励用户通过平台反馈广告问题，同时对用户反馈进行分类处理，确保问题及时响应与解决。第5章人员与培训5.1审查人员职责审查人员应依据《互联网广告审查与发布操作规范（标准版）》中规定的审查标准，对广告内容进行合规性评估，确保其符合国家法律法规及行业规范。审查人员需在职责范围内独立行使审查权，不得因个人因素或外部压力影响判断，确保审查结果的客观性和公正性。审查人员应熟悉广告法、网络安全法、数据安全法等相关法律法规，以及平台的具体审核流程和标准操作规程。审查人员需定期参加专业培训，掌握最新的广告审查技术、算法模型及行业动态，以提升审核能力。审查人员应保持专业态度，对疑似违规内容进行深入分析，及时上报并跟踪处理结果，确保问题得到有效解决。5.2审查人员资格与培训审查人员应具备相关专业背景，如广告学、新闻传播、法律或计算机科学等，具备一定的专业知识和实践经验。审查人员需通过平台组织的资格认证考试，取得《互联网广告审查人员资格证书》，方可正式上岗。培训内容应包括广告法规、审核流程、技术工具使用、案例分析等，培训周期一般不少于8小时，确保人员持续学习与提升。培训方式应多样化，包括线上课程、实操演练、专家讲座等，提升审查人员的综合能力。平台应建立培训档案，记录人员培训情况、考核成绩及继续教育情况，确保培训体系的系统性和规范性。5.3审查人员管理与考核审查人员实行岗位责任制，明确岗位职责与考核指标，确保责任到人、考核到位。审查人员的考核内容包括工作质量、审核效率、合规性、专业能力等，考核结果与绩效奖金、晋升机会挂钩。考核方式应采用定期评估与不定期抽查相结合，确保考核的全面性和客观性。对于不合格人员，应进行岗位调整或调离审核岗位，并根据情况给予培训或再教育机会。平台应建立审查人员的绩效评价机制，定期发布考核结果，并作为后续培训与晋升的重要依据。第6章附则6.1适用范围与解释权本标准适用于互联网广告的审查与发布操作规范，涵盖各类网络平台、广告主、广告经营者及广告发布平台。本标准所称“互联网广告”包括但不限于网络广告、社交媒体广告、搜索引擎广告等，其定义依据《中华人民共和国广告法》及相关法规。本标准的解释权归国家网信部门所有，任何单位或个人如对本标准内容有异议，可向国家网信部门提出申诉或建议。本标准的适用范围涵盖广告内容审核、发布流程、数据记录与备案等环节，确保广告信息合法合规。本标准的实施需结合《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法规，确保与现行政策相一致。6.2修订与废止本标准由国家网信部门负责制定与发布，任何修订需经国家网信部门批准后方可实施。本标准的修订应遵循“先修订、后发布”的程序，确保修订内容符合国家政策与行业发展需求。本标准的废止需由国家网信部门发布官方公告，明确废止时间与生效日期，确保过渡期的平稳运行。本标准的修订与废止应记录在案，并在国家网信部门官网公开，供公众查阅与监督。本标准的修订应通过专家评审、公众意见征集等方式，确保修订内容的科学性与合理性。6.3附录与参考文件本标准附录中包含相关数据模板、操作流程图、审核标准清单等，供实施单位参考使用。附录中的数据模板应符合《数据安全法》《个人信息保护法》等法规要求，确保数据安全与隐私保护。本标准参考了《互联网广告管理暂行办法》《网络广告发布规范》等文件，确保内容与行业标准一致。附录中还包含国内外相关标准的对比分析，便于实施单位参考国际经验。本标准的附录应定期更新，确保与最新政策和技术发展同步，提升实施效率与合规性。第7章附录7.1审查标准与清单本章依据《互联网广告审查与发布操作规范（标准版）》中的相关规定，明确了广告内容的审查标准，包括但不限于广告的真实性、合法性、合规性及社会公德性等关键要素。审查标准采用“三审三查”模式，即内容审核、法律合规审查与社会影响评估，确保广告信息符合国家法律法规及行业规范。审查清单涵盖广告主、广告平台、广告内容、广告形式及广告受众等多个维度，要求广告内容不得含有虚假宣传、误导性信息、不实数据或违法内容。根据《广告法》及相关条例，广告中不得含有“保证”、“承诺”等绝对化用语，且需标明广告主、广告经营者及广告发布者信息。审查清单中特别强调广告内容需符合《网络安全法》《数据安全法》及《个人信息保护法》等法律法规要求，确保广告信息不涉及用户隐私泄露、数据滥用或信息篡改等风险。同时，广告内容应避免使用可能引发公众恐慌或误解的表述。审查清单还规定广告内容需符合《广告标示管理办法》《互联网广告管理暂行办法》等具体实施规范，确保广告形式（如视频、图文、互动广告等）符合平台运营规则，避免违规发布。审查清单需结合实际运营情况动态更新，根据最新的法律法规及行业实践进行调整，确保审查标准的时效性和适用性。同时，需建立完善的审查流程与责任追究机制，确保审查工作的严肃性和可追溯性。7.2审查流程图审查流程图采用“四步走”模式，包括前期准备、内容审核、合规检查与发布确认。前期准备阶段需收集广告信息，明确审核主体与责任分工；内容审核阶段依据审查清单进行逐项检查；合规检查阶段结合法律法规及平台规则进行交叉验证；发布确认阶段确保广告内容符合所有要求后方可发布。流程图中明确各环节的时间节点与责任人，确保审查工作有序进行。例如，广告主提交广告信息后，由平台审核员在24小时内完成初步审核，审核通过后由法律合规部门进行二次确认。流程图还强调跨部门协作机制，包括广告审核、法律合规、技术运维等多部门协同作业，确保审查工作的高效性与准确性。同时，流程图需与平台管理系统无缝对接，实现自动化审核与反馈。审查流程图需定期更新，根据法律法规变化及平台运营情况调整流程节点与责任分工，确保审查流程始终符合最新的行业规范与政策要求。流程图应具备可追溯性，确保每一条审查记录可查询、可追溯，便于后续审计与责任追究，提升审查工作的透明度与公信力。7.3附录参考文件附录参考文件包括《互联网广告审查与发布操作规范（标准版）》《广告法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规文件，确保审查标准与法律要求相一致。参考文件还涵盖《广告标示管理办法》《互联网广告管理暂行办法》《广告审查工作指南》等具体实施规范，为审查工作提供操作依据。附录参考文件中还包含行业标准与技术规范，如《广告内容合规性评估标准》《广告平台技术审核规范》等，确保审查工作具备技术支撑与行业共识。参考文件需定期更新，根据行业发展与政策变化进行修订，确保参考文件的时效性与权威性，为审查工作提供持续支持。附录参考文件应