矿山开采安全生产操作规范（标准版）

矿山开采安全生产操作规范（标准版）第1章总则1.1(目的与依据)本标准旨在规范矿山开采过程中的安全生产操作，确保矿产资源开发与环境保护的协调发展，防止事故发生，保障从业人员生命安全与健康。依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规制定本标准。本标准适用于所有从事矿山开采活动的单位及从业人员，包括但不限于矿井开采、尾矿库管理、设备维护及作业现场管理等。依据《矿山安全规程》《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等国家和行业标准，结合矿山实际生产情况，制定本标准。本标准旨在通过系统化管理，降低事故风险，提升安全生产水平，实现矿山生产安全、高效、可持续发展。1.2(适用范围)本标准适用于各类矿山企业、矿山开采单位及相关安全监管部门。适用于矿井开采、矿山运输、设备操作、爆破作业、尾矿库管理、通风排水、电气设备运行等全过程。适用于矿山开采作业区域内的所有人员，包括管理人员、技术人员、操作工及辅助人员。适用于矿山开采过程中涉及的各类危险源，如瓦斯、粉尘、噪声、高温、高压等。适用于矿山开采活动的规划、设计、施工、生产、运营及关闭等全生命周期管理。1.3(安全生产职责)矿山企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。矿山安全管理部门负责制定安全管理制度、监督执行情况、开展安全检查及事故调查。矿山生产负责人负责组织落实安全措施，确保作业现场符合安全规范。矿山技术人员负责安全技术措施的制定与实施，提供技术保障。从业人员需严格遵守安全操作规程，接受安全培训，确保自身及他人安全。1.4(操作规范的基本要求)矿山开采必须严格执行《矿山安全规程》中关于通风、排水、防尘、防爆等基本要求。矿山作业必须配备必要的安全防护设备，如防爆灯具、防尘口罩、安全带、防护网等。矿山开采过程中，必须定期进行安全检查，重点检查通风系统、电气设备、运输线路及作业环境。矿山开采必须落实隐患排查治理机制，对发现的安全问题必须立即整改，做到“检查、整改、复查”闭环管理。矿山开采必须建立和完善应急预案，定期组织演练，确保突发事件能够及时有效应对。第2章作业前安全检查2.1作业区域检查作业区域应进行地面平整度、排水系统及地质结构的全面检查，确保无塌方、滑坡或地表裂缝等潜在风险。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），作业区域需符合“地表稳定性和边坡稳定性”要求，避免因地面不稳导致的事故。作业区域周边应设置警示标志，禁止无关人员进入，同时检查围栏、挡风墙等防护设施是否完好，防止人员误入危险区域。作业区域的通风系统、粉尘监测设备及气体检测装置应正常运行，确保作业环境符合《矿山安全规程》中关于“有害气体浓度”和“空气流通性”的规定。对于斜坡或陡坡区域，应检查坡度是否符合设计规范，坡顶是否设置挡土墙或支护结构，防止滑坡事故发生。作业区域的照明、信号系统及通讯设备应完好，确保作业人员在夜间或恶劣天气下能有效进行作业与沟通。2.2设备设施检查各类矿山设备（如挖掘机、破碎机、运输车等）应进行日常维护和检查，确保其运行状态良好，无机械故障或磨损。根据《矿山机械安全规程》（GB12348-2017），设备应符合“安全运行与维护”标准。设备的液压系统、电气系统及传动装置应检查其密封性、绝缘性及连接件是否牢固，防止因漏油、短路或松动引发事故。作业区域内的安全防护装置（如防护网、护栏、安全罩等）应完好无损，确保作业人员在操作设备时能有效防护。设备的润滑系统应正常运行，各部位的润滑油应符合标准，防止因润滑不足导致机械磨损或故障。作业区域内的安全标识、警示灯、紧急停止按钮等设施应完好，确保在突发情况下能迅速响应。2.3人员资质检查作业人员应持有有效的矿山作业资格证书，熟悉相关安全操作规程，并经过岗前培训。根据《矿山安全法》及相关法规，从业人员需具备“安全生产知识与技能”及“应急处理能力”。作业人员应具备相应的健康证明，无职业禁忌症，且在岗期间应定期接受体检。作业人员应熟悉本岗位的安全操作流程，了解应急处置措施，并能正确使用个人防护装备（PPE）。作业人员在进入作业区域前，应接受安全交底，明确作业内容、风险点及应急措施。作业人员应遵守作业纪律，严禁酒后作业、违规操作或擅自离开作业现场。2.4应急预案检查应急预案应定期演练，确保各岗位人员熟悉应急流程和处置步骤。根据《矿山事故应急救援预案编制导则》（GB16423-2018），预案需覆盖“事故类型、应急响应、疏散路线、救援措施”等关键内容。应急物资（如急救箱、灭火器、防毒面具、通讯设备等）应按规定存放，并定期检查其有效性。应急预案应明确各岗位职责，确保在事故发生时能迅速启动应急响应，减少人员伤亡和财产损失。应急预案应结合实际作业环境和地质条件进行制定，确保其可操作性和实用性。应急预案应与当地应急管理部门、周边单位及救援力量建立联系，确保信息互通与协同救援。第3章作业过程安全管理3.1作业操作流程作业操作流程应遵循《矿山安全生产标准化规范》（GB/T33811-2017），按照“三查三定”原则进行作业前、中、后全过程管理，确保各环节符合安全技术规范。作业流程需结合矿山地质条件、设备性能及作业环境进行动态调整，作业前应进行风险评估，明确操作步骤、安全措施及应急处置方案。作业过程中应严格执行操作规程，严禁违规操作，作业人员须佩戴符合标准的防护装备，如安全帽、防尘口罩、防毒面具等。作业流程应通过信息化手段实现全过程监控，如使用矿山安全监测系统（SMS）实时采集作业数据，确保操作过程可追溯、可监管。作业结束后，应进行现场清理和设备检查，确保作业区域无残留物、无安全隐患，并记录作业过程及结果，作为后续管理的依据。3.2作业现场管理作业现场应设置明显的安全警示标识，包括危险区域、逃生路线、应急出口等，符合《矿山安全规程》（GB16423-2018）的相关要求。作业现场应配备必要的消防设施，如灭火器、消防栓、防爆装置等，定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。作业现场应保持整洁，严禁堆放杂物、乱倒废料，确保作业空间符合《矿山安全规程》（GB16423-2018）规定的作业环境标准。作业现场应设置安全通道和紧急避险设施，确保人员在紧急情况下能够迅速撤离，符合《矿山安全规程》（GB16423-2018）对作业场所安全距离的要求。作业现场应定期进行隐患排查，发现问题及时整改，确保作业环境始终处于安全可控状态。3.3人员行为规范作业人员应严格遵守《矿山安全规程》（GB16423-2018）规定的操作规范，严禁酒后作业、违规操作或违反安全规程的行为。作业人员应接受定期的安全培训和考核，确保其具备必要的安全知识和操作技能，符合《矿山安全培训规范》（GB23405-2009）的要求。作业人员应佩戴符合标准的防护装备，如安全带、防滑鞋、防毒面具等，确保个人防护到位，符合《矿山安全防护标准》（GB18218-2018）的要求。作业人员在作业过程中应保持良好的工作状态，严禁疲劳作业、超时作业，确保作业效率与安全并重。作业人员应保持与指挥中心的通讯畅通，及时报告作业中的异常情况，确保作业过程可控、可调。3.4作业时间控制作业时间应根据矿山生产计划、地质条件及设备运行情况合理安排，避免超时作业，确保作业过程符合《矿山安全生产标准化规范》（GB/T33811-2017）对作业时间的要求。作业时间应严格控制在规定的范围内，不得随意延长作业时间，防止因超时作业导致的安全风险。作业时间应与生产计划相匹配，确保作业过程与矿山生产节奏协调一致，避免因时间冲突引发安全事故。作业时间应通过信息化系统进行监控，确保作业时间的准确性和可追溯性，符合《矿山安全监控系统技术规范》（GB16423-2018）的相关要求。作业时间应结合矿山实际运行情况，制定合理的作业计划，并定期进行调整，确保作业时间的科学性和合理性。第4章作业后安全处理4.1设备回收与维护作业结束后，必须按照规范对所有机械设备进行回收，确保设备处于关闭状态，电源、气源、液源等系统均应切断，防止意外启动。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），设备回收需在作业现场进行，严禁带电作业。设备回收后应进行清洁与润滑，特别是液压系统、传动装置及电气部分，应使用专用清洁剂进行擦拭，防止油污残留导致设备故障。根据《矿山机械维护规范》（GB/T33313-2016），设备维护应遵循“五定”原则（定人、定机、定岗、定责、定标准）。对于大型机械，如挖掘机、钻机等，应进行系统性检查，包括液压油压、冷却系统、制动系统等，确保各部件功能正常。根据《矿山设备运行与维护指南》（2021版），设备维护应记录在案，作为后续作业的参考依据。设备回收与维护需由具备资质的人员操作，严禁非专业人员进行设备检修，以避免因操作不当引发安全事故。根据《矿山作业人员安全培训规范》（GB22952-2020），操作人员应接受专项培训并持证上岗。设备回收后应进行状态评估，确认设备是否符合安全运行要求，若发现异常应立即停机并报告，防止设备带病作业。4.2废弃物处理与清理作业结束后，必须对作业区域内的废弃物进行分类处理，包括废渣、废液、废料等，严禁随意丢弃。根据《矿山废弃物管理规范》（GB18569-2020），废弃物应按照“减量化、资源化、无害化”原则进行处理。废渣应按照规定的堆放位置进行堆放，堆存量不得超过安全容量，防止滑坡或堵塞排水系统。根据《矿山安全环保管理规范》（GB33991-2017），堆存时间不得超过7天，且需设置防雨棚。废液、废料应按照危险废物分类处理，严禁直接排放至自然环境，需经专业处理单位处理。根据《危险废物管理技术规范》（GB18542-2020），危险废物应单独存放并定期清运。清理作业应由专业人员进行，确保不遗漏任何废弃物，防止因清理不彻底导致二次污染。根据《矿山作业安全与环保管理规范》（2021版），清理工作应与作业前的环境评估同步进行。清理后，作业区域应进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准，防止对周边环境造成影响。4.3作业区域恢复作业结束后，必须对作业区域进行恢复，包括道路、设施、安全警示标志等，确保作业环境恢复到安全状态。根据《矿山作业环境恢复规范》（GB33992-2020），恢复工作应包括道路平整、排水系统修复、安全标识设置等。作业区域的恢复应符合《矿山安全技术规程》（GB16423-2018）的要求，确保作业区无残留物、无安全隐患。根据《矿山作业安全评估指南》（2020版），恢复工作应由专人负责，确保符合安全标准。作业区域恢复后，应进行现场检查，确认所有设备已关闭、人员已撤离，确保作业区域无遗留风险。根据《矿山作业安全检查规范》（GB33993-2020），检查应包括设备状态、人员位置、安全标识等。作业区域恢复后，应进行环境治理，包括植被恢复、土壤修复等，防止因作业造成生态破坏。根据《矿山生态修复技术规范》（GB18218-2018），生态恢复应遵循“先治后复”原则，确保环境质量达标。作业区域恢复后，应记录恢复过程及结果，作为后续作业的参考依据，确保作业安全与环保要求的落实。4.4事故隐患排查作业结束后，应进行全面的安全隐患排查，重点检查设备状态、作业区域安全、人员行为等，确保无遗留隐患。根据《矿山事故隐患排查与治理规定》（GB38415-2019），隐患排查应采用“五查五定”法（查设备、查人员、查现场、查制度、查记录，定责任、定措施、定时间、定人员、定资金）。隐患排查应结合日常检查与专项检查，重点排查设备老化、线路破损、安全装置失效等风险点。根据《矿山安全检查标准》（GB18251-2019），隐患排查应记录在案，并形成报告。对于高风险作业区域，应加强隐患排查频次，确保隐患及时发现并整改。根据《矿山事故隐患排查与治理指南》（2021版），隐患排查应纳入年度安全检查计划，确保覆盖所有作业环节。隐患排查结果应形成闭环管理，包括隐患整改、责任落实、复查验证等，确保隐患整改到位。根据《矿山事故隐患整改管理规范》（GB38416-2019），整改应落实到人，并跟踪整改效果。隐患排查应结合信息化手段，利用GPS、传感器等技术手段，提升排查效率与准确性，确保隐患排查全面、科学、有效。根据《矿山安全信息化管理规范》（GB33994-2020），信息化手段应作为隐患排查的重要工具。第5章安全教育培训5.1岗前培训要求岗前培训是矿山开采安全生产的基础环节，应按照《矿山安全法》和《生产经营单位安全培训规定》的要求，对新入职员工进行系统性安全教育，确保其掌握岗位安全操作规程及应急处置措施。培训内容应涵盖法律法规、岗位安全操作规范、设备操作流程、危险源识别及防范技术等，培训时间一般不少于72小时，且需通过考核方可上岗。岗前培训应由具备资质的专职安全管理人员或持证上岗的培训师授课，确保培训内容的科学性和专业性，避免因培训不到位导致安全事故发生。建议采用“理论+实践”相结合的方式，结合矿山实际作业环境，开展模拟演练、应急疏散演练等实操培训，提升员工的安全意识和应急能力。培训记录应详细记录培训时间、内容、参与人员、考核结果及签字确认，作为员工上岗的重要依据，确保培训工作的可追溯性。5.2作业过程培训作业过程培训是确保安全生产持续有效运行的关键环节，应根据岗位职责和作业内容，定期开展针对性的安全操作培训，确保员工在作业过程中始终遵循安全规范。培训内容应包括设备操作、作业流程、风险防控、个人防护装备使用等，特别是涉及高危作业的岗位，如爆破、运输、井下作业等，需进行专项培训。培训应结合实际作业场景，采用案例分析、现场示范、操作演练等方式，增强员工的实操能力和安全意识，避免因操作不当引发事故。建议建立“岗位安全操作规程”制度，明确各岗位的职责与操作要求，确保员工在作业过程中有据可依、有章可循。培训应纳入日常安全管理中，定期组织考核，确保员工熟练掌握安全操作技能，提升整体作业安全性。5.3安全知识考核安全知识考核是检验员工安全培训效果的重要手段，应依据《矿山安全培训大纲》和《安全生产法》等相关法规，制定科学合理的考核内容和标准。考核内容应涵盖法律法规、安全操作规程、应急处理、风险识别等方面，考核形式可包括笔试、实操、案例分析等，确保考核的全面性和有效性。考核结果应作为员工上岗、晋升、调岗的重要依据，考核不合格者应重新培训，直至符合上岗条件。建议建立“安全知识考核档案”，记录员工的考核成绩、培训记录及改进情况，作为安全管理的重要数据支持。考核应由具备资质的考评人员实施，确保考核的公正性和权威性，避免因考核不严导致安全风险。5.4培训记录管理培训记录是安全管理的重要依据，应建立标准化的培训档案，包括培训计划、实施过程、考核结果、记录资料等，确保培训全过程可追溯。培训记录应由培训组织者、参与人员及考核人员三方签字确认，确保记录的真实性和完整性，避免因记录缺失导致责任不清。建议采用电子化管理方式，利用信息化系统进行培训记录的录入、存储和查询，提高管理效率和数据准确性。培训记录应定期归档，作为企业安全生产管理的参考资料，为事故分析、绩效评估及政策制定提供依据。培训记录管理应纳入企业安全生产责任制中，确保责任到人、管理到位，提升整体安全管理水平。第6章安全生产监督与检查6.1安全检查制度安全检查制度是矿山企业确保安全生产的重要保障，应建立常态化、系统化的检查机制，涵盖日常巡查、专项检查、季节性检查等不同形式，以实现全方位、全过程的安全监管。根据《矿山安全法》及相关行业标准，企业应制定详细的检查计划，明确检查频次、责任人及检查内容，确保检查工作有序开展。检查制度应结合企业实际，细化检查流程，如隐患排查、设备运行状态、人员培训情况等，确保检查内容全面、具体、可操作。企业应定期组织内部安全检查，并将检查结果纳入绩效考核体系，作为管理人员和从业人员奖惩的重要依据。检查制度需与应急预案、事故调查等机制相结合，形成闭环管理，提升安全风险防控能力。6.2检查内容与标准安全检查内容应涵盖作业场所环境、设备运行状态、人员行为规范、安全防护措施等方面，确保各环节符合安全规程要求。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018），检查应重点关注通风系统、排水系统、爆破作业、运输系统等关键环节，确保其运行正常、无隐患。检查标准应依据国家及行业标准，如《矿山安全规程》《安全生产法》等，结合企业实际情况制定，确保检查内容与标准科学合理。检查应采用定量与定性相结合的方式，如通过设备检测、现场观察、人员访谈等方式，全面评估安全风险等级。检查结果应记录在案，并作为后续整改、处罚、奖惩的重要依据，确保检查的实效性与可追溯性。6.3检查结果处理检查结果分为合格、整改、停用、立案等类别，企业应根据检查结果制定相应的整改措施，并明确整改期限和责任人。对于限期整改的隐患，企业应督促相关责任单位在规定时间内完成整改，整改不到位的应依法责令停产整顿。检查中发现的重大安全隐患，应立即启动应急预案，组织应急处置，并向监管部门报告，确保事故隐患及时消除。检查结果处理应与企业安全绩效考核、从业人员奖惩、事故责任追究等机制挂钩，形成激励与约束并重的管理模式。检查结果处理需形成书面报告，由企业负责人签字确认，并存档备查，确保检查过程可追溯、结果可验证。6.4检查记录与报告安全检查记录应详细记录检查时间、地点、人员、检查内容、发现的问题、整改情况及处理结果，确保信息完整、真实。检查记录应按照企业内部管理要求，定期归档保存，便于后续查阅、审计及事故分析。检查报告应包括检查概况、发现问题、整改建议、后续计划等内容，由检查人员和负责人共同签字确认。检查报告应通过企业内部信息系统或纸质文件形式提交至监管部门，确保信息传递及时、准确。检查记录与报告应定期汇总分析，形成企业安全状况报告，为管理层决策提供科学依据。第7章应急救援与事故处理7.1应急预案制定应急预案应依据《生产安全事故应急预案管理办法》制定，涵盖矿山开采、运输、作业等全过程，确保各岗位职责明确，应急响应及时。应急预案应结合矿山地质条件、设备性能、人员分布及历史事故数据进行风险评估，采用定量分析方法，如HAZOP分析或故障树分析（FTA），确保预案科学性。应急预案应包含组织架构、响应流程、处置措施、通讯方式及联络人员，确保在事故发生时能快速启动应急机制。应急预案应定期修订，根据实际运行情况、新法规标准及事故案例进行更新，确保其时效性和实用性。应急预案应由矿山主要负责人组织制定并签署，确保责任落实，同时应报当地应急管理部门备案，接受监督。7.2应急演练要求应急演练应按照应急预案内容进行，模拟各类事故场景，如火灾、冒顶、中毒窒息等，确保演练真实性和针对性。演练应包括现场处置、人员疏散、救援行动、信息通报等环节，应参照《矿山应急救援规程》执行，确保各环节衔接顺畅。应急演练应结合实际矿山情况，如某矿山曾发生过3次瓦斯爆炸事故，演练应重点模拟瓦斯爆炸的应急响应流程。应急演练应记录全过程，包括时间、地点、参与人员、处置措施及效果评估，确保演练数据可追溯。每年应至少组织一次全面演练，同时根据实际情况进行专项演练，如针对高风险作业区域开展针对性演练。7.3事故报告与处理事故发生后，应立即启动应急预案，由矿山负责人或指定人员第一时间报告当地应急管理部门及相关部门，确保信息及时传递。事故报告应包含时间、地点、原因、影响范围、伤亡人数及救援进展等关键信息，应依据《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。事故调查应由第三方机构或政府指定部门牵头，采用“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过）进行。事故处理应制定整改措施，明确责任人及完成时限，确保问题彻底整改，防止类似事故再次发生。事故处理后应进行总结分析，形成事故报告及整改建议，作为后续应急预案修订的重要依据。7.4应急物资配备应急物资应包括灭火器、防毒面具、应急