建设工程招标投标操作指南

建设工程招标投标操作指南第1章招标前准备1.1招标基本情况调查招标基本情况调查是招标工作的首要环节，需通过实地勘察、资料收集和信息分析，明确项目规模、建设内容、技术要求、投资预算及工期等关键要素。根据《建设工程招标投标办法》（中华人民共和国国务院令第673号），应结合工程实际，细化项目范围，确保招标内容与合同目标一致。调查应涵盖工程地质、水文、气候、周边环境等技术参数，必要时委托具备资质的单位进行勘察，确保数据的科学性和准确性。例如，某大型基础设施项目在招标前通过地质勘察，发现地下存在软土层，需在招标文件中明确地基处理要求。对项目所在地的政策法规、行业标准及市场环境进行调研，了解地方性规定、招标资格要求及竞争对手情况。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第613号），应参考国家及地方的招标文件范本，确保招标文件符合法律规范。需对项目的投资规模、资金来源、建设周期及风险因素进行评估，制定合理的招标策略。例如，某房地产项目在招标前通过经济分析，确定了资金筹措方式及风险应对措施，为后续招标工作提供依据。调查结果应形成书面报告，作为招标文件编制的重要依据，确保招标内容与实际情况一致，避免因信息不对称导致的履约风险。1.2招标文件编制招标文件是招标工作的核心文件，应包含招标公告、投标人须知、招标文件、技术规格、合同条款及评标办法等主要内容。根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》，招标文件需完整、清晰、准确，确保投标人理解招标要求。招标文件应明确项目的技术标准、工期要求、质量保证措施及评标标准。例如，某市政工程招标文件中规定了混凝土强度等级、施工工艺及验收标准，确保投标人具备相应资质和能力。招标文件应包含投标人资格预审文件，明确投标人须具备的资质条件，如企业资质等级、业绩、人员配置等。根据《招标投标法》第28条，资格预审应由招标人组织，确保投标人具备履行合同的能力。招标文件应附有工程量清单、图纸、技术规范及合同格式，确保投标人能够准确理解招标内容。例如，某建筑项目招标文件中详细列明了工程量清单及图纸，避免因理解偏差导致的履约争议。招标文件应具备法律效力，需由招标人组织编制，并经相关主管部门审核，确保其符合国家法律法规及行业标准。1.3招标范围与内容界定招标范围与内容界定是明确项目实施内容的关键步骤，需结合工程实际，细化施工范围、工程内容及技术要求。根据《建设工程施工合同（示范文本）》，招标文件应明确工程内容、工作内容及工程量清单，确保投标人理解招标范围。招标范围应包括设计、采购、施工、监理等全过程服务，需明确各阶段的工作内容及责任分工。例如，某工程项目招标文件中规定了设计、采购、施工及监理的分项内容，确保各参与方职责清晰。招标内容应涵盖技术参数、质量标准、工期要求及验收标准，确保投标人具备相应的能力和经验。根据《建设工程质量管理条例》，招标文件应明确工程质量标准及验收程序，确保项目符合国家规范。招标范围应结合工程规模、复杂程度及技术难度，合理划分工程内容，避免因范围不清导致的履约风险。例如，某大型桥梁工程招标文件中将工程划分为基础、桥墩、桥面等部分，确保各阶段施工有序推进。招标范围应与合同条款相呼应，确保招标内容与合同目标一致，避免因范围模糊导致的合同纠纷。1.4招标方式与评标方法确定招标方式的选择需根据项目性质、技术复杂程度及投标人数量等因素确定，常见的招标方式包括公开招标、邀请招标及竞争性谈判。根据《招标投标法》第15条，公开招标适用于大型、复杂的项目，而邀请招标适用于技术要求明确、投标人数量有限的项目。评标方法应根据招标项目特点选择，常见的评标方法包括综合评估法、最低价中标法、百分制评分法等。根据《招标投标法实施条例》第31条，评标方法应科学合理，确保评标过程公平、公正、透明。评标方法应明确评分标准、权重分配及评分细则，确保评标过程有据可依。例如，某机电设备招标中，评标方法采用综合评估法，包括技术评分、价格评分及商务评分，确保评标结果客观公正。招标方式与评标方法应与招标文件相一致，确保招标过程的规范性和可操作性。根据《招标投标法实施条例》第32条，招标人应根据招标项目特点，合理选择招标方式和评标方法。招标方式与评标方法的确定应结合项目实际情况，确保招标过程高效、透明，减少投标人质疑和争议。例如，某市政工程采用邀请招标方式，评标方法采用综合评分法，确保招标过程符合行业规范。第2章招标公告与发布2.1招标公告发布渠道招标公告的发布渠道主要包括公开媒体、招标代理机构、建设单位及相关部门网站等。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标公告应通过全国统一的招标投标交易平台发布，确保信息的公开透明。国家规定要求招标公告必须在指定的媒介上发布，如《政府采购法实施条例》明确指出，招标公告应通过“中国政府采购网”、“全国公共资源交易平台”等官方渠道发布，确保信息的可追溯性和可查询性。在实际操作中，招标公告的发布渠道应遵循“一项目一平台”原则，即每个项目的招标公告均应通过其对应的公共资源交易平台发布，避免信息分散、重复发布。招标公告的发布时间应符合《招标投标法》规定，一般应在招标文件发布后5个工作日内完成公告发布，确保投标人有足够时间获取信息。招标公告的发布应确保信息的及时性与准确性，若因特殊情况无法按时发布，应提前向相关主管部门报备并说明原因，确保招标过程的合法性和合规性。2.2招标公告内容要求招标公告应包含项目名称、招标单位、项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、保证金缴纳方式等内容。根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，招标公告应明确投标人资格要求，包括资质等级、业绩要求、财务状况等，并应符合《工程建设项目招标投标办法》的相关规定。招标公告应注明招标文件的获取方式，如电子招标平台、纸质文件邮寄地址等，确保投标人能够便捷获取招标文件。招标公告应注明投标截止时间和开标时间，确保投标人有足够时间准备投标文件，避免因时间不足而影响投标资格。招标公告应注明招标代理机构名称及联系方式，便于投标人咨询相关问题，确保招标过程的透明和高效。2.3招标公告的法律效力招标公告具有法律效力，是招标过程中的重要文件，是投标人参与投标的依据。根据《招标投标法》规定，招标公告是招标过程的必备环节，是招标人向潜在投标人发出的正式邀请，具有法律约束力。招标公告的发布是招标过程的起点，是招标人行使权利的重要体现，也是投标人获取信息的重要渠道。招标公告的法律效力受《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规范，确保招标过程的合法性与合规性。招标公告的法律效力还受到地方性法规的影响，如《建设工程招标投标管理办法》等，确保不同地区招标活动的统一性和规范性。2.4招标公告的期限与异议处理招标公告的期限一般为15至30个工作日，具体时间根据项目类型和规模而定，以确保投标人有足够时间准备投标文件。根据《招标投标法》规定，招标公告的期限应明确，且不得随意更改，以保障招标过程的公平性和公正性。在招标公告发布后，投标人可提出异议，异议应通过规定的渠道提交，如招标代理机构或相关主管部门。异议处理应遵循《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，确保异议处理的及时性和公正性。招标公告的期限与异议处理是招标过程的重要环节，确保招标活动的合法性和合规性，避免因信息不透明或异议处理不及时而影响招标结果。第3章招标文件与投标文件准备3.1招标文件的编制要求招标文件应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规要求，明确招标范围、内容、标段划分、技术要求、资格条件、评标方法、合同条款等内容，确保内容完整、规范、合法。根据《建设工程招标投标管理办法》（建设部令第89号），招标文件应具备明确的投标人资格要求和评标标准。招标文件应包含招标公告、投标人须知、技术条款、合同条款、评标办法、评标标准、资格审查办法、投标文件格式等核心内容，确保投标人能够清晰理解招标需求与操作流程。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标文件应采用统一的格式和术语，避免歧义。招标文件应合理设置评标标准和方法，确保评标过程公平、公正、公开。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（建设部令第219号），评标应采用综合评分法或最低价中标法，结合技术、商务、价格等多方面因素进行综合评定。招标文件应明确投标人的资格要求，包括企业资质等级、业绩、人员配置、技术能力等，确保投标人具备相应的能力和资格。根据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第158号），投标人需提供营业执照、资质证书、业绩证明等文件。招标文件应包含投标人须知，明确投标文件的提交方式、截止时间、开标时间和地点，以及评标、定标、合同签订等后续流程，确保投标活动有序进行。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），投标文件的提交应符合规定的时限和地点要求。3.2投标文件的格式与内容投标文件应按照招标文件规定的格式编制，包括封面、目录、技术部分、商务部分、报价部分、承诺函等，确保格式统一、内容完整。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），投标文件应采用标准的格式，包括技术标和商务标两部分。技术部分应包含施工组织设计、技术方案、进度计划、质量保证措施、安全文明施工措施等，体现投标人的技术能力和施工方案。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），技术部分应详细说明施工技术路线、工艺流程、技术参数等。商务部分应包含报价单、企业资质证明、业绩证明、付款计划、合同条款等，体现投标人的经济实力和履约能力。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），商务部分应包含报价明细、付款方式、履约保证金等具体内容。投标文件应包含承诺函，承诺履行合同义务，确保投标人的诚信和履约能力。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），承诺函应明确承诺内容，包括工期、质量、付款等关键条款。投标文件应附有相关证明材料，如营业执照、资质证书、业绩证明、财务报表、保险证明等，确保投标人具备合法资质和履约能力。根据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第158号），投标人需提供相关证明文件以备查验。3.3投标文件的密封与送达投标文件应密封包装，确保文件内容完整、不被损坏。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），投标文件应使用密封袋或信封，确保密封完好，防止文件在运输过程中被篡改或丢失。投标文件的密封应由投标人自行密封，密封处应有投标人公章或法定代表人签字，并注明日期和密封人姓名。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），密封文件应由投标人负责，确保密封有效。投标文件的送达应按照招标文件规定的时间和地点进行，确保投标人按时、按质、按量提交文件。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），投标文件的送达应通过招标文件指定的送达方式，如邮寄、电子邮件或现场递交。投标文件的送达应有送达回执，记录送达时间和接收人信息，确保文件送达有效。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），投标文件的送达应有回执，确保文件送达无误。投标文件的送达应避免因时间或地点问题导致延误，投标人应提前准备并按时提交文件。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），投标人应严格按照招标文件规定的时间和地点提交文件，确保投标活动顺利进行。3.4投标文件的评审标准投标文件的评审应依据招标文件规定的评标办法和标准，确保评标过程公平、公正、公开。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（建设部令第219号），评标应采用综合评分法，结合技术、商务、价格等多方面因素进行综合评定。投标文件的评分应根据招标文件中的评分细则进行，包括技术部分、商务部分、价格部分等，确保评分标准明确、可操作。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），评分应严格按照评分细则执行，确保评分的公正性。投标文件的评审应考虑投标人的资质、技术能力、业绩、报价合理性、工期安排、质量保证措施等因素，确保评标结果符合招标需求。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），评标应综合考虑多方面因素，确保评标结果科学合理。投标文件的评审应采用量化评分和定性评分相结合的方式，确保评标过程的严谨性。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（建设部令第219号），评标应采用综合评分法，结合量化和定性评分，确保评标结果的全面性。投标文件的评审应严格遵循招标文件规定的评标程序，确保评标过程透明、公正，避免人为因素影响评标结果。根据《招标投标法实施条例》（国务院令第670号），评标应严格按照招标文件规定进行，确保评标结果的合法性和有效性。第4章招标过程与评标4.1招标过程的组织与实施招标过程应遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，明确招标人、招标代理机构、投标人等主体的职责分工，确保招标活动合法合规。招标文件应包含招标范围、技术要求、投标报价、评标标准、合同条款等内容，并需在规定时间内公开发布，接受潜在投标人的监督。招标人应组建招标领导小组，负责统筹招标工作的组织、协调与监督，确保招标过程高效有序。招标过程中应采用公开招标或邀请招标方式，根据项目规模、技术复杂性及资金来源等因素合理选择招标方式。招标文件需在开标前至少15日发布，确保投标人有足够时间准备投标文件，并在规定时间内完成投标。4.2投标文件的初步评审投标文件应包含投标人的营业执照、法人代表授权书、施工组织设计、技术方案、报价明细及履约保证金等核心内容。初步评审主要检查投标文件的完整性、格式是否符合招标文件要求，以及是否符合国家强制性标准和招标文件规定。投标人需在投标截止时间前递交投标文件，逾期视为无效投标，招标人有权取消其投标资格。初步评审可采用“形式评审”与“内容评审”相结合的方式，确保投标文件具备基本的合规性和可操作性。对于技术复杂或专业性强的项目，可要求投标人提供详细的技术方案及报价清单，以确保评标时有充分依据。4.3评标方法与评标委员会组成评标方法应根据招标项目性质、技术要求及竞争情况，采用综合评分法、最低价中标法、合理低价法等。综合评分法通常包括技术部分、商务部分及价格部分，各部分权重应根据项目特点合理分配。评标委员会应由招标人代表、技术专家、经济专家及法律专家组成，确保评标过程的公正性与专业性。评标委员会应遵循《招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的相关要求，确保评标过程符合规范。评标委员会需在评标结束后，形成评标报告，并向招标人汇报评标结果，确保评标过程的透明度与可追溯性。4.4评标结果的确定与公示评标结束后，评标委员会应根据评标结果推荐中标候选人，并在规定时间内公示中标候选人名单及公示期。公示期一般为3至5个工作日，确保投标人有异议提出的机会，保障招标公平性。中标候选人需在公示期内无异议，方可确定中标人，中标人需在公示期满后签订合同。评标结果应通过招标投标监管平台或公开渠道公示，接受社会监督，确保招标过程的公开、公平与公正。对于特殊情况，如评标结果存在争议，可依法进行复核或重新评标，确保评标结果的权威性与合法性。第5章招标投标的合同签订与履约5.1合同条款的拟定与审核合同条款的拟定应遵循《招标投标法》及相关法规，确保内容全面、合法、严谨，涵盖项目范围、质量要求、工期、付款方式、违约责任等关键要素。建议采用合同模板，结合项目实际情况进行个性化调整，确保条款与招标文件及投标文件内容保持一致，避免歧义。根据《建设工程合同范本》（GB/T50309-2013）要求，合同应明确工程量清单、计价方式、结算方式及争议解决机制。合同条款需经法律顾问审核，确保符合现行法律政策，防范潜在法律风险。建议在合同签订前进行风险评估，重点审查质量、工期、付款及违约责任条款，确保条款可执行、可操作。5.2合同签订的程序与要求合同签订应由招标人与中标人共同签署，确保双方权利义务明确，避免后续纠纷。合同签订应遵循《招标投标法》规定，签订前需完成招标文件、投标文件及评标结果的确认。合同应采用电子或纸质形式，确保签署过程可追溯、可验证，符合《电子签名法》要求。合同签订后，应由招标人组织相关人员进行合同交底，确保中标人充分理解合同内容。合同签订后，应由招标人存档备案，作为后续履约及争议处理的依据。5.3合同履行的监督与管理合同履行过程中，应建立履约监督机制，由招标人或第三方监理单位进行过程监督，确保工程按合同要求实施。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），应定期进行履约检查，重点监控进度、质量、安全及付款情况。建议采用合同管理信息系统，实现合同履行数据的实时监控与分析，提升管理效率。对于合同履行中的违约行为，应依据合同约定及时处理，必要时可采取催告、索赔或违约责任追究措施。合同履行期间，应定期召开履约会议，沟通问题、协调解决，确保项目顺利推进。5.4合同变更与违约处理合同变更应遵循《合同法》及相关法规，变更内容需明确、合法，并经双方协商一致。合同变更应以书面形式确认，变更条款应与原合同保持一致，避免产生争议。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同变更应包括工程内容、价格、工期等关键条款的调整。违约处理应依据合同约定，明确违约责任、赔偿方式及争议解决途径，确保公平合理。对于重大违约行为，可依据《招标投标法》规定，采取暂停履约、终止合同、追究法律责任等措施。第6章招标投标的监督管理6.1监督管理的主体与职责根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标的监督管理主体主要包括行政机关、行业主管部门以及社会监督机构。其中，行政监督部门负责对招标投标活动的合法性、合规性进行监督，确保其符合国家法律法规和政策要求。《招标投标法实施条例》明确规定，招标人、招标代理机构、中标人以及相关参与方均需承担相应的监督管理职责。例如，招标人需依法组建评标委员会，确保评标过程的公平、公正。监督管理的职责范围涵盖招标文件的编制、资格预审、招标过程、评标、中标公示、合同签订等多个环节。各环节均需接受相关部门的监督检查，以确保全过程的透明和规范。依据《工程建设项目招标投标办法》，各级人民政府相关部门应定期开展招标投标活动的监督检查，重点检查是否存在围标串标、弄虚作假、泄露信息等违规行为。监督管理机构通常设立专门的监察岗位，配备专业人员，通过日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，确保招标投标活动的规范运行。6.2招标过程的监督检查招标过程的监督检查主要针对招标文件的编制、资格预审、招标公告发布、投标文件的接收与评审等环节。监督检查机构通常采用“事前、事中、事后”相结合的方式，确保招标过程的合法合规。根据《招标投标法》第28条，招标人应在招标文件中明确评标方法和标准，确保评标过程的公平性。监督检查机构需核实招标文件是否符合法定要求，是否存在不公允的条款。招标过程的监督检查还包括对评标委员会的监督，确保评标过程的公正性。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会应由专家组成，且不得存在利益冲突。监督检查机构可采用随机抽取投标单位、抽查评标过程、核查投标文件真实性等方式，确保招标过程的透明度和公正性。依据《工程建设项目招标投标办法》第26条，监督检查机构应定期发布招标投标活动的监督检查结果，对存在问题的项目限期整改，并纳入信用管理评价体系。6.3招标投标的信用管理信用管理是招标投标活动的重要保障，旨在建立和完善招标投标主体的信用档案，实现对招标人、招标代理机构、投标单位及评标专家的信用评价和动态管理。根据《信用信息共享平台建设方案》，招标投标信用信息包括中标情况、履约情况、违法违纪记录等，相关信息将通过全国信用信息共享平台进行公开共享。信用管理机制通常包括信用评级、信用惩戒、信用修复等环节。根据《招标投标信用评价办法》，信用等级分为A、B、C、D四级，不同等级对应不同的信用惩戒措施。信用评价结果将影响招标人、投标单位及评标专家的招投标资格，严重失信者将被限制参与招标投标活动。信用管理不仅有助于提高招标投标的透明度和公信力，还能有效遏制恶意串标、围标等不正当竞争行为，促进市场公平竞争。6.4招标投标的投诉处理机制招标投标投诉处理机制是保障招标投标活动公平、公正的重要制度，旨在及时、公正地处理投标人、招标人及相关方提出的投诉。根据《招标投标法》第43条，投标人、招标人、评标委员会成员及其他利害关系人有权对招标投标活动中的违规行为提出投诉，投诉应依法向相关监督机构提交。投诉处理机制通常包括受理、调查、处理、复议等环节，各环节需严格遵循法定程序，确保处理结果的公正性和合法性。依据《投诉处理办法》，投诉处理机构应在接到投诉后7个工作日内完成初步调查，对涉及重大违法违纪行为的投诉，应依法启动调查程序。投诉处理机制的完善，有助于提升招标投标活动的透明度，维护市场秩序，保障各方的合法权益。第7章招标投标的法律风险防范7.1法律风险的识别与评估法律风险识别需基于《招标投标法》及相关法规，结合项目特点进行系统分析，包括资格预审、招标文件编制、评标过程、合同签订等环节。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第23条，应重点关注投标人资质、标书内容、评标标准及评标过程的合规性。风险评估应采用定量与定性相结合的方法，如运用风险矩阵图或风险等级评估模型，结合历史案例数据，评估潜在风险发生的概率与影响程度。据《中国招标投标协会2022年研究报告》显示，约63%的招标项目存在潜在法律风险，主要集中在评标委员会组成与评标过程的合规性上。需建立风险清单，明确各类风险点及其对应的法律后果，例如投标文件不完整、评标过程违规、中标后合同变更等。根据《建设工程招标投标管理办法》第18条，未按程序进行招标的项目可能面临行政处罚或合同无效的风险。法律风险评估应纳入项目全生命周期管理，从前期策划、招标、评标、合同签订到履约全过程进行动态监控，确保各阶段符合法律法规要求。建议采用风险预警机制，定期开展法律风险排查，结合专家评审与内部审计，及时发现并整改潜在问题，降低法律风险发生概率。7.2风险防范措施与对策建立完善的招标文件制度，确保内容合法合规，符合《招标投标法》第12条关于招标公告、招标文件的格式要求。应明确投标人资格条件、评分标准、评标方法、合同条款等关键内容。严格审查投标人的资质与业绩，依据《建筑业企业资质管理规定》第11条，确保投标人具备相应资质等级，避免因资质不符导致的无效投标或合同无效风险。评标过程中应遵循公平、公正、公开原则，采用综合评分法或最低价中标法等法定方法，确保评标过程透明，防止串标、围标等违法行为。根据《招标投标法实施条例》第34条，评标委员会应由技术、经济等方面专家组成，人数不少于5人。建立合同管理制度，明确合同条款的合法性与可执行性，避免因合同内容不明确或存在歧义导致纠纷。根据《合同法》第10条，合同应内容具体明确，避免模糊条款。建立招标投标全过程的监督机制，包括招标人、招标代理机构、评标委员会及中标人等多方参与，确保各环节合法合规。根据《招标投标法实施条例》第35条，招标人应依法组建评标委员会，确保评标过程不受干预。7.3法律责任与争议解决招标投标过程中若违反法律法规，招标人、招标代理机构、评标委员会及中标人等均可能承担法律责任。根据《中华人民共和国招标投标法》第58条，中标人未按照合同履行义务，可能面临违约责任或行政处罚。争议解决可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式进行。根据《中华人民共和国仲裁法》第2条，仲裁是解决合同争议的常见方式，具有高效、保密、专业性强等特点。若因招标过程存在违法行为导致合同无效，相关责任方需承担相应法律责任，包括赔偿损失、返还财产等。根据《民法典》第153条，合同无效后，因该合同取得的财产应予以返还。争议解决过程中应遵循《民事诉讼法》及相关司法解释，确保程序合法，维护当事人合法权益。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第10条，建设工程合同纠纷案件应优先适用该司法解释。建议建立争议解决机制，如设立专门的仲裁机构或诉讼法院，确保争议处理的高效与公正。7.4招标投标的合规性审查招标投标活动需经合规性审查，确保其符合《招标投标法》《招标投标法实施条例》及地方性法规要求。根据《招标投标法实施条例》第24条，招标人应在招标前进行合规性审查，确保招标文件、评标办法、合同条款等合法合规。合规性审查应涵盖招标程序、资格预审、评标过程、合同签订及履约等环节，确保各环节符合法定程序。根据《中国招标投标协会2021年合规性审查报告》，约72%的项目在招标阶段存在合规性问题，主要集中在资格预审和评标程序上。合规性审查应由专业机构或法律顾问进行，确保审查结果具有权威性。根据《招标投标法实施条例》第25条，招标人应委托具备资质的招标代理机构进行合规性审查。合规性审查应纳入项目管理流程，作为招标投标工作的前置条件，确保项目合法合规推进。根据《建设工程招标投标管理办法》第12条，合规性审查是招标投标活动的重要环节。建议建立合规性审查档案，记录审查过程、审查结论及整改情况，为后续项目提供参考依据。根据《招标投标法实施条例》第26条，合规性审查结果应作为招标文件的重要组成部分。第8章附则1.1术语解释本章所称“招标”是指招标人通过发布招标公告或招标文件，邀请符合条件的法人或者其他组织参与投标，以确定项目承包方的过程。根据《中华人民共和国招标投标法》第2条，招标是项目实施的重要环节，具有公开、公平、公正和择优的原则。“投标人”是指具备相应资质，参与投标的法人、其他组织或自然人。根据《招标投标法实施条例》第11条，投标人应当具备相应的资质条件，以确保其具备承担项目的能力。“评标”是指评标委员会依据招标文件规定的标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标人的过程。《招标投标法实施条例》第25条明确，评标应遵循科学、公正、公平的原则，确保评标结果的权威性和有效性。“中标人”是指经评标委员会评审后，被确定为项目中标单位的法人或其他组织。根据《招标投标法》第33条，中标人应按照招标文件规定的内容与招标人签订合同，承担相应的法律责任。本章所称“合同”是指招标人与中标人之间就招标项目签订的正式协议，应符合《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的要求。1.2适用范围本章适用于各类建设工程项目的招标投标活动，包括但不限于土木工程、建筑工程、安装工程、市政工程等。根据《建设工程施工合同（示范文本）》第1.1条，建设工程招标投标活动应遵循国家相关法律法规，确保项目顺利实施。本章适用于招标人、投标人、评标委员会、招标代理机构等相关主体。根据《招标投标法实施条例》第10条，招标