过境船舶安全巡查制度

过境船舶安全巡查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等国家相关法律法规，参照交通运输部《船舶安全监督规则》等行业标准，结合集团母公司《全面风险管理规定》及企业内部安全生产管理需求，针对过境船舶在航行、停泊、作业等环节可能存在的安全隐患与风险，旨在建立系统化、规范化的安全巡查机制，强化风险防控能力，保障水域航行安全与环境保护，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖过境船舶的准入查验、航行监控、作业协调、应急处置等全流程安全管理活动。业务范围包括但不限于船舶靠离码头、过闸通航、装卸作业等场景下的安全巡查工作。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“过境船舶专项管理”指企业为保障过境船舶航行安全与防治水域污染而建立的风险识别、管控、处置及持续改进的管理体系。（二）“专项风险”指因船舶设备故障、操作不当、恶劣天气、污染排放等可能导致水域安全事件或环境损害的潜在威胁。（三）“合规”指过境船舶管理活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部规定，确保行为合法有效。第四条过境船舶安全巡查管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：巡查范围覆盖所有过境船舶及关键作业环节，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门安全巡查职责，确保责任主体可追溯。（三）风险导向：聚焦高风险环节与船舶类型，实施差异化巡查策略。（四）持续改进：通过动态评估与优化，提升巡查效能与风险防控水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对过境船舶安全巡查工作负总责，承担领导责任与最终决策权；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理的组织实施与监督考核。第六条设立过境船舶安全巡查管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组统筹协调巡查工作，审批重大风险处置方案，监督年度管理目标达成情况。第七条领导小组下设办公室，挂靠于安全生产部，负责日常工作推进，主要职能包括：（一）组织制定与修订巡查制度，协调跨部门协作。（二）统筹开展专项风险排查与评估，发布风险预警。（三）监督巡查结果落实，定期通报管理情况。第八条牵头部门（安全生产部）职责：（一）主导巡查制度建设，编制巡查手册与操作指南。（二）定期组织专项风险识别，更新巡查重点清单。（三）监督各部门巡查执行情况，开展年度考核。（四）统筹巡查人员培训与技能认证，提升专业能力。第九条专责部门（港口运营部、环保监督部）职责：（一）港口运营部：审核船舶靠离作业计划，监督安全操作规程执行。（二）环保监督部：核查船舶污染物排放符合性，处置污染事件。第十条业务部门/下属单位职责：（一）码头运营中心：落实船舶进出港查验，记录巡查数据。（二）船舶代理公司：提前通报船舶动态，协助应急联络。第十一条基层执行岗（巡查员、监控员）职责：（一）按巡查标准开展现场检查，填写巡查记录。（二）报告异常情况，执行应急指令。（三）签署岗位合规承诺书，确保证照齐全、操作规范。第三章专项管理重点内容与要求第十二条船舶准入查验：（一）业务操作标准：核查船舶《国际航行船舶安全证书》《防污证书》等法定文书有效性，记录船名、国籍、吨位等关键信息。（二）禁止性行为：严禁伪造或瞒报船舶资质，对无有效证书船舶禁止进港。（三）重点防控：识别超载、改装船舶等高风险类型，实施重点查验。第十三条航行监控：（一）业务操作标准：实时监控船舶AIS信号，核对计划航线与实际航向偏差。（二）禁止性行为：严禁非授权改变航路，对违规行为记录并通报。（三）重点防控：恶劣天气时加强巡航频次，预防碰撞风险。第十四条作业协调：（一）业务操作标准：联合调度部门核对装卸计划，检查系泊设备完好性。（二）禁止性行为：严禁未系固吊装货物，对违规操作立即制止。（三）重点防控：吊装作业时禁止无关人员进入危险区域。第十五条污染防治：（一）业务操作标准：检查船舶油水分离器运行记录，监督污染物接收处置。（二）禁止性行为：严禁船舶直接排放含油污水，对违规者处以停航整改。（三）重点防控：夜航船舶加强防溢油设备巡检。第十六条应急处置：（一）业务操作标准：启动应急预案时，按“报告—隔离—处置—恢复”流程操作。（二）禁止性行为：严禁隐瞒事故真相，必须24小时内上报至领导小组。（三）重点防控：演练频次不低于每季度一次，覆盖消防、溢油等场景。第十七条人员资质：（一）业务操作标准：巡查员需持《海事作业人员培训合格证》，每年复训。（二）禁止性行为：严禁无资质人员开展巡查作业，对违规行为追责。（三）重点防控：新入职巡查员需通过实操考核，合格后方可上岗。第十八条抽查复核：（一）业务操作标准：每月随机抽取10%巡查记录，核实整改闭环情况。（二）禁止性行为：严禁未复核直接销号，对敷衍整改行为约谈责任人。（三）重点防控：建立“问题船舶”黑名单，动态跟踪整改效果。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新：（一）每年6月由领导小组组织修订，依据最新法规（如2023年修订的《船舶安全法》）调整条款。（二）重大业务变更（如启用智能监控系统）需30日内补充制度说明。第二十条风险识别预警：（一）每月10日前由港口运营部汇总上月事故案例，编制风险清单。（二）高风险预警需3日内发布至各部门，纳入周例会通报。第二十一条合规审查：（一）将巡查结果嵌入“作业许可系统”，实行“无合格证明不得作业”。（二）合同签订时必须约定安全巡查条款，违约率超5%需修订合同模板。第二十二条风险应对：（一）一般风险：由业务部门制定整改计划，7日内报告安全生产部备案。（二）重大风险：启动“双线响应”，即领导小组现场指挥，同时上报至集团应急办。第二十三条责任追究：（一）违规情形与处罚标准：1.巡查记录缺失，罚款X元/次；2.瞒报重大隐患，责任人取消年度评优资格。（二）处罚程序：提交违纪调查报告，经领导小组审批后执行。第二十四条评估改进：（一）每季度开展巡查有效性评估，重点考核“复查整改率”。（二）评估报告需提出改进建议，纳入下季度工作计划。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导需在月度会议上汇报巡查工作推进情况。（二）安全生产部设立巡查专项经费，纳入年度预算。第二十六条考核激励机制：（一）部门年度考核权重：巡查指标占20%，与绩效奖金挂钩。（二）设立“安全巡查标兵”奖，授予年考核前5%个人。第二十七条培训宣传：（一）管理层需参加“安全领导力”培训，每年不少于8学时。（二）一线员工每月接受实操演练，考核合格方可上岗。第二十八条信息化支撑：（一）引入“船舶安全巡查APP”，实现电子化记录与实时推送。（二）建立风险热力图模型，自动预警高发区域。第二十九条文化建设：（一）制作《过境船舶安全巡查手册》，人手一册。（二）每年4月举办安全主题日，发布全员合规承诺书。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：24小时内提交至领导小组，附整改视频证