配电操作制度

配电操作制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》《企业内部控制基本规范》及相关行业标准制定，同时遵循集团公司关于安全生产风险防控、规范化管理的要求，旨在明确配电操作过程中的管理职责、操作规范、风险防控措施及保障机制，有效防范操作风险、设备故障及人员伤害事故，确保公司配电系统安全、稳定、高效运行。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在配电系统设计、建设、运行、维护、检修等业务场景中的全部活动，包括但不限于配电设备操作、应急抢修、日常巡检、数据分析及系统优化等。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“配电操作专项管理”指公司为实现配电系统安全运行目标，对操作流程、风险管控、设备维护、应急处置等环节实施的系统性管理活动。（二）“配电操作风险”指在配电操作过程中可能引发设备损坏、停电事故、环境污染或人员伤亡的不确定性因素，包括设备故障、人为误操作、外部环境干扰等。（三）“配电操作合规”指所有配电操作活动必须符合国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保操作行为合法、标准、规范。第四条配电操作专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：所有配电操作环节均纳入制度管控范围，不留管理死角。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的操作责任与监督责任，实行责任追究制度。（三）风险导向原则：以风险识别、评估、防控为核心，优先处理高风险操作场景。（四）持续改进原则：根据法规变化、业务调整及事故教训，动态优化管理制度与流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司配电操作专项管理的第一责任人，对配电系统安全负总责；分管领导为直接责任人，负责统筹协调专项管理工作，审批重大操作方案及应急资源调配。第六条设立配电操作专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，相关部门负责人及技术专家组成。领导小组负责统筹公司配电系统重大决策、协调跨部门协作、审批高风险操作方案，并定期召开会议评估管理效果。第七条明确三类主体职责：（一）牵头部门（生产技术部）：负责配电操作专项管理制度建设、风险识别与评估、操作规程制定、监督考核、培训宣贯及事故统计分析。（二）专责部门（安全监督部、设备管理部）：分别负责配电操作合规性审核、操作风险处置、应急演练组织及设备隐患排查。（三）业务部门/下属单位（供电分公司、运维中心等）：落实本领域配电操作要求，开展日常巡检、操作执行及信息上报。第八条基层执行岗位（如配电操作员、巡检员）必须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守操作规程，执行“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）。（二）对设备状态异常、操作风险隐患及时上报，严禁无票操作、越权操作或隐瞒不报。（三）签署岗位合规承诺书，确认已接受相关培训并掌握必要技能。第三章专项管理重点内容与要求第九条操作流程标准化管控：所有配电操作必须遵循公司《配电系统操作规程》，包括但不限于停电申请、验电、挂接地线、设备送电、操作终结等环节。禁止擅自变更操作顺序或简化流程。第十条高风险操作审批机制：涉及主变压器投切、高压线路倒闸、紧急抢修等操作，必须经专责部门审核、领导小组审批后方可执行。审批流程需在系统中留痕，确保可追溯。第十一条设备状态监测与维护：建立配电设备台账，定期开展红外测温、油色谱分析、绝缘测试等预防性试验，禁止设备带病运行。关键设备需设置预警阈值，超限自动报警。第十二条应急预案与演练：编制不同场景（如雷击跳闸、短路故障、外力破坏）的应急预案，每年至少组织一次实战演练，检验人员响应速度、操作规范性及协同能力。第十三条操作人员资质管理：配电操作人员必须持证上岗，每年考核一次操作技能与安全知识，考核不合格者禁止独立操作。特种作业人员需按规定复审。第十四条外包单位管控：涉及第三方施工、检修时，必须对其资质、方案、人员资质进行严格审核，签订安全协议，并在操作过程中全程监督。第十五条数据安全与保密：配电系统运行数据属于公司核心信息，禁止非授权人员访问、导出或泄露。操作记录需加密存储，保存期限不少于三年。第十六条禁止性行为：严禁酒后操作、疲劳操作；严禁擅自解锁、修改操作设备；严禁在带电设备附近使用非绝缘工具；严禁未验电擅自挂接地线。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年由牵头部门牵头，结合法规变化、事故案例、技术升级等因素修订制度，修订后向全体员工发布并组织培训。第十八条风险识别预警机制：每月由专责部门联合业务部门开展风险排查，对发现的问题按“风险矩阵”进行分级（重大、较大、一般），重大风险需制定专项管控方案。第十九条合规审查机制：将配电操作合规审查嵌入以下关键节点：（一）新项目投运前，需经生产技术部、安全监督部联合验收；（二）年度检修计划需附操作风险评估报告；（三）重大操作执行前，需在系统中确认所有前置条件已满足，未经审查不得实施。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，处置结果报牵头部门备案；（二）重大风险需启动应急预案，由领导小组统一指挥，相关部门协同处置，处置过程全程记录。第二十一条责任追究机制：（一）违反操作规程导致事故的，按“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）追究责任；（二）违规行为视情节轻重，给予警告、降级、解职等处分，构成犯罪的移交司法机关。第二十二条评估改进机制：每季度由领导小组组织对制度执行情况开展评估，重点关注以下指标：（一）操作违章次数同比下降率；（二）设备非计划停机次数减少率；（三）员工培训覆盖率达到100%。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部需在月度会议中强调配电安全，牵头部门每月向领导小组汇报工作进展，确保责任落实。第二十四条考核激励机制：将配电操作合规情况纳入部门年度考核（权重不低于20%），优秀案例纳入评优范围，违规行为直接取消评优资格。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层需参加合规履职培训，重点学习操作风险管控要求；（二）一线员工每年接受至少8学时的实操培训，考核合格后方可上岗；（三）每月发布安全警示案例，利用宣传栏、内部平台强化意识。第二十六条信息化支撑：开发配电操作管理系统，实现以下功能：（一）电子化操作票生成与审批；（二）设备状态实时监测与故障预警；（三）操作过程视频监控与回放。第二十七条文化建设：（一）编制《配电操作合规手册》，人手一册；（二）每年举行“安全生产月”活动，组织全员签署合规承诺书；（三）设立“安全建议奖”，鼓励员工提出改进措施。第二十八条报告制度：（一）风险事件需在2小时内上报至专责部门，24小时内形成初步分析报告；（二）年度管理情况报告需在次年1月底前提交至领导小组，内容包括：1.操作违章统计及趋势分析；2.重大风