安全管理责任追究办法

第一章总则第一条目的与依据为强化安全管理责任，保障生命财产安全，促进各项工作安全有序开展，依据国家相关法律法规及本单位实际情况，特制定本办法。本办法旨在明确安全管理责任追究的范围、程序和标准，确保责任落实到人，失责必究，以儆效尤。第二条适用范围本办法适用于本单位各级管理人员、各部门及全体员工在履行安全管理职责过程中的行为。凡因未履行或不正确履行安全职责，导致安全事故发生、造成不良影响或重大损失的，均应依照本办法追究相关责任人的责任。第三条基本原则责任追究应遵循以下原则：（一）实事求是、客观公正：以事实为依据，准确认定责任，不偏袒、不姑息。（二）权责对等、错责相当：责任与权力相对应，追究的责任与过失行为的性质、情节及造成的后果相适应。（三）教育与惩戒相结合：通过责任追究，达到警示、教育本人及他人的目的，促进安全意识和责任意识的提升。（四）依法依规、程序规范：严格按照规定的程序和权限进行，确保追究过程的合法性和规范性。第二章责任界定第四条责任主体安全管理责任追究的主体包括：（一）单位主要负责人：对本单位安全工作负全面领导责任。（二）分管安全工作负责人：对本单位安全工作负直接领导责任。（三）其他分管负责人：对分管范围内的安全工作负领导责任。（四）各部门负责人：对本部门安全工作负直接管理责任。（五）安全管理部门及专（兼）职安全管理人员：对本单位或本部门安全工作负监督、检查和指导责任。（六）岗位操作人员及其他相关人员：对本岗位安全工作负直接操作和自我防护责任。第五条责任划分根据事故或事件发生的直接原因、间接原因以及责任人的职责范围，将责任划分为直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。（一）直接责任：指行为人的过失直接导致事故或事件发生的责任。（二）主要责任：指对事故或事件的发生起主要作用的责任。（三）重要责任：指对事故或事件的发生具有重要影响的责任。（四）领导责任：指因领导不力、管理失职、监督不到位等原因导致事故或事件发生的责任。第三章追究范围与情形第六条应予追究的情形凡发生下列情形之一，造成安全事故（包括人身伤亡、财产损失、环境破坏等）或重大安全隐患，经调查确认存在责任过失的，应追究相关责任人的责任：（一）未认真贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规、标准规范和规章制度，导致安全管理混乱的；（二）未按规定建立健全本单位或本部门安全管理制度、操作规程，或制度不落实、执行不到位的；（三）未按规定组织开展安全培训教育和应急演练，导致员工安全意识淡薄、操作技能不足或应急处置能力低下的；（四）未按规定保障安全投入，致使安全设施、设备、器材不足或不符合安全要求的；（五）对安全检查中发现的重大事故隐患，未按要求及时组织整改或采取有效防范措施的；（六）违章指挥、强令冒险作业，或对员工违章作业行为不加制止的；（七）未按规定对危险作业进行审批和现场监护的；（八）发生安全事故后，未按规定及时上报、组织抢救，或迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；（九）在事故调查处理中，弄虚作假、包庇袒护、干扰调查的；（十）其他违反安全管理规定，应当追究责任的情形。第四章责任追究的种类与适用第七条责任追究种类责任追究的种类包括：（一）行政责任：包括警告、记过、记大过、降职、撤职、留用察看、解除劳动合同等。（二）经济责任：包括扣减绩效薪酬、罚款等。（三）法律责任：对于触犯法律法规的，移交司法机关依法追究刑事责任。第八条责任追究的适用根据事故或事件的性质、情节、后果以及责任人的认错态度、整改措施等，综合判定并适用相应的追究种类：（一）对于情节轻微，未造成实际损失或不良影响，但存在安全隐患的，可对责任人给予警告、责令书面检查、扣减部分绩效薪酬等处理。（二）对于情节较重，造成一般安全事故或较大不良影响的，可对责任人给予记过、记大过、降职、扣减较多绩效薪酬或罚款等处理。（三）对于情节严重，造成重大及以上安全事故或恶劣影响的，可对责任人给予撤职、留用察看、解除劳动合同等处理，并可依法追究其经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对负有领导责任的人员，根据事故等级和责任大小，参照上述条款从重或相应追究责任。第五章责任追究的程序第九条调查与核实发生安全事故或发现重大安全隐患后，应由单位安全管理部门牵头，会同相关部门组成调查组，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，进行调查取证，查明事故原因、经过、损失情况，明确事故性质和责任。第十条责任认定与建议调查组应在充分调查的基础上，依据本办法及相关规定，对责任人的责任进行认定，并提出初步的责任追究建议，形成调查报告，报送单位领导班子审议。第十一条审议与决定单位领导班子应对调查报告及责任追究建议进行集体审议，根据审议结果作出责任追究决定。对于重大或复杂的责任追究事项，应按规定报请上级主管部门审批。第十二条执行与告知责任追究决定作出后，应由人力资源部门或相关职能部门负责执行，并将决定书面通知被追究责任人。被追究责任人对决定不服的，可在规定期限内向上一级主管部门或单位内部申诉机构提出申诉，申诉期间不停止原决定的执行。第十三条档案管理责任追究的相关材料，包括调查报告、审议记录、处理决定、申诉材料等，应及时整理归档，妥善保存。第六章从轻、减轻与免责第十四条从轻或减轻情形责任人有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任：（一）在事故发生后，积极组织抢救，有效减少人员伤亡和财产损失的；（二）主动如实报告自身过失行为，并积极配合调查的；（三）主动采取措施消除或减轻安全隐患，未造成严重后果的；（四）有其他立功表现的。第十五条免责情形有下列情形之一的，可免予追究责任人的责任：（一）因不可抗力（如地震、雷击、战争等）导致事故发生的；（二）因现有科学技术水平无法预见、无法防范或无法控制的意外因素导致的；（三）非因责任人的过失，完全由于第三方原因造成的，且责任人已尽到合