巫溪县2025年涉农整合资金特色产业发展项目绩效评价报告

巫溪县2025年涉农整合资金特色产业发展项目绩效评价报告前言巫溪县立足山区县情与资源禀赋，始终将特色产业发展作为推动乡村振兴、促进农民增收的核心抓手。2025年度，通过涉农资金整合，集中力量支持特色产业项目建设，旨在进一步优化产业结构，提升产业竞争力，夯实县域经济发展基础。本报告旨在通过对该年度涉农整合资金特色产业发展项目的全面梳理与客观评估，总结经验成效，分析存在问题，并提出针对性改进建议，以期为后续工作提供有益借鉴。一、项目概况（一）项目背景与政策依据巫溪县地处渝东北生态涵养发展区，拥有独特的自然生态条件和一定的特色产业基础。为有效破解涉农资金使用分散、效益不高等问题，根据国家及市级关于涉农资金整合的相关政策精神，巫溪县积极推进涉农资金统筹整合使用，将分散于各部门、各领域的涉农资金集中起来，重点投向特色优势产业，力求形成“拳头”效应，推动产业规模化、标准化、品牌化发展。2025年，县财政进一步加大整合力度，确保资金投向精准、使用高效，为特色产业发展注入强劲动力。（二）项目目标设定本年度涉农整合资金特色产业发展项目的总体目标是：围绕县域内已初步形成的若干特色产业，通过资金投入和项目支持，进一步完善产业链条，提升产品质量，拓展市场渠道，增强产业抗风险能力，带动更多农户特别是脱贫户稳定增收，促进农业产业结构优化升级和农村经济持续健康发展。具体目标涵盖了产业规模扩大、产品附加值提升、品牌影响力增强、农户参与度及满意度提高等多个维度。（三）资金投入与主要建设内容2025年，巫溪县涉农整合资金投向特色产业发展项目的资金规模达到一定水平，资金来源主要为各级财政涉农专项资金。项目主要覆盖了中药材、特色养殖、绿色粮油、生态果蔬等县域重点特色产业。建设内容包括：标准化种养基地改扩建、良种引进与繁育、田间道路及水利设施配套、农产品初加工及精深加工设施建设、品牌培育与市场推广、技术培训与指导服务等多个方面，力求实现一二三产业融合发展。二、评价实施情况（一）评价原则与方法本次绩效评价严格遵循客观公正、科学规范、突出重点、注重实效的原则。评价方法主要采用文献研究法，查阅项目立项批复、资金下达文件、实施方案、验收报告、财务资料等相关文档；实地核查法，深入项目实施现场，查看项目建设完成情况，与项目负责人、技术人员及受益农户进行访谈；问卷调查法，针对受益农户开展满意度调查；同时辅以数据对比分析、案例分析等方法，确保评价结果的全面性和准确性。（二）评价指标体系构建根据项目特点和绩效评价要求，本次评价构建了包含投入、过程、产出、效益四个一级指标的评价体系。投入指标主要考察资金到位率、到位及时性等；过程指标重点关注资金管理规范性、项目实施规范性、制度建设与执行情况等；产出指标包括产业规模、产品产量、基础设施改善程度等；效益指标则涵盖经济效益（如农户增收）、社会效益（如带动就业、技能提升）、生态效益（如绿色生产技术应用）及可持续影响等。（三）评价过程简述评价工作自X月初启动，历经准备阶段、实施阶段和报告撰写阶段。准备阶段主要完成评价方案制定、人员培训、资料收集等工作；实施阶段通过听取项目单位汇报、查阅台账资料、深入乡镇村社及项目点实地查看、与相关人员座谈访谈、发放回收调查问卷等方式，全面收集项目绩效信息；报告撰写阶段则对收集到的信息进行汇总、整理、分析和研判，形成初步评价意见，并与相关部门沟通反馈后，最终形成本绩效评价报告。三、项目绩效表现（一）资金投入与管理规范性2025年涉农整合资金特色产业发展项目资金总体到位情况良好，能够满足项目建设进度需求。在资金管理方面，县财政及项目主管部门高度重视，制定了相应的资金管理办法和实施细则，明确了资金拨付流程、使用范围和监管要求。大部分项目单位能够按照规定执行财务管理制度，做到专款专用，资金支付凭证相对完整，审批手续基本齐全。但在部分项目中也发现了资金拨付进度与项目实施进度不完全匹配的情况。（二）项目实施与管理成效项目主管部门与实施单位普遍建立了项目责任制，明确了各方职责。多数项目能够按照批复的实施方案组织实施，在项目招投标、政府采购、工程监理等方面基本符合相关规定。项目建设过程中，相关部门能进行一定的指导和监督检查，及时发现并纠正实施中存在的问题。通过项目实施，一批标准化种养基地得以建成或提质改造，部分农产品加工设施投入使用，产业发展的硬件基础得到改善。例如，在中药材产业方面，新增规范化种植面积若干，引进了优良品种，建设了初加工点，有效提升了产业集中度和标准化水平。（三）主要产出成果1.产业规模稳步扩大：通过项目支持，各特色产业的种养规模均有不同程度增长，其中XX产业和XX产业增长较为显著，产业集群效应初步显现。2.产品质量有所提升：标准化生产技术的推广应用，使得特色农产品的质量安全水平得到提高，部分产品获得了绿色、有机等认证。3.基础设施逐步完善：项目区内新建和维修了一批田间道路、灌溉沟渠、蓄水池等农业基础设施，改善了生产条件，降低了生产成本。4.品牌建设初见成效：通过组织参加各类农产品展销会、推介会，加大了品牌宣传力度，“巫溪XX”等特色农产品品牌的市场知名度和美誉度有所提升。（四）综合效益分析1.经济效益显著：项目的实施直接带动了项目区农户发展特色产业，通过出售农产品、参与务工等方式获得稳定收入，户均增收较为明显，有效巩固了脱贫攻坚成果，促进了农民富裕富足。同时，产业发展也为地方财政带来了一定的税收贡献。2.社会效益良好：项目提供了大量就业岗位，吸纳了当地农村劳动力特别是留守妇女、老年人就业，拓宽了农民增收渠道。通过开展技术培训，提升了农民的生产技能和经营管理水平，增强了其自我发展能力。部分项目还促进了村集体经济发展壮大。3.生态效益初步显现：在项目实施过程中，积极推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等生态友好型农业技术，减少了化肥农药使用量，保护了农业生态环境，符合绿色发展理念。4.可持续影响逐步增强：特色产业的持续发展，为巫溪县农村经济发展注入了持久动力，培养了一批本土产业带头人，完善了产业发展的组织模式（如“合作社+基地+农户”），为后续产业的持续健康发展奠定了良好基础。四、存在的主要问题与不足（一）产业发展层次与链条仍需延伸尽管项目在扩大产业规模方面取得了一定成效，但部分特色产业仍停留在初级生产和简单加工阶段，精深加工能力不足，产品附加值不高。产业链条短、抗风险能力弱的问题依然存在，缺乏具有核心竞争力的龙头企业带动，产业融合发展水平有待进一步提升。（二）科技支撑与人才保障力度有待加强产业发展对科技的依赖程度日益提高，但目前巫溪县特色产业发展面临专业技术人才匮乏、基层农技服务力量薄弱的困境。新品种、新技术、新模式的引进、试验、示范和推广应用力度不够，农民科技文化素质与现代产业发展要求存在差距，影响了产业质量效益的进一步提升。（三）市场体系建设与品牌运营能力不足农产品市场信息不对称问题依然突出，销售渠道相对单一，对市场风险的预警和应对能力较弱。虽然部分产品有了一定品牌基础，但品牌策划、营销推广和市场运作的专业化水平不高，品牌价值未能充分挖掘，市场竞争力有待进一步增强。（四）项目管理精细化程度需进一步提升在项目实施过程中，部分项目存在管理不够精细的问题。例如，个别项目的实施方案与实际结合不够紧密，调整不够及时；项目档案资料管理不够规范、完整；后续管护机制不够健全，部分建成设施存在重建设轻管护的现象，影响了项目效益的长期发挥。（五）资金使用效益与监管仍有提升空间虽然资金管理总体规范，但在资金拨付的及时性、与项目进度的匹配度方面仍有优化空间。部分项目资金使用的效益评估不够深入，对资金使用的全过程动态监管手段有待加强，确保每一分钱都用在刀刃上，最大限度发挥资金效益。五、相关建议（一）聚焦产业链条延伸，提升产业核心竞争力加大对农产品精深加工的扶持力度，引进和培育一批带动能力强的龙头企业，鼓励发展农产品加工、包装、仓储、物流等配套产业，推动一二三产业深度融合。支持企业与科研院所合作，开发高附加值产品，提升产品科技含量和市场竞争力。（二）强化科技人才支撑，激发产业发展内生动力建立健全人才引进和培养机制，积极引进农业专业技术人才和经营管理人才。加强与高等院校、科研机构的合作，共建产学研合作基地。加大对本土农民的培训力度，开展针对性强的实用技术培训和经营管理培训，提升其综合素质和生产技能，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。（三）健全市场体系建设，增强品牌引领带动作用加强农产品市场体系建设，畅通线上线下销售渠道，支持发展电商、直播带货等新型营销模式。建立健全农产品质量标准体系和追溯体系，提升产品质量安全水平。加大品牌培育和宣传推广力度，讲好品牌故事，提升“巫溪产”特色农产品的品牌知名度和市场影响力，实现优质优价。（四）提升项目管理水平，确保项目规范高效实施进一步加强项目前期论证和可行性研究，确保项目实施方案的科学性、合理性和可操作性。严格执行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等制度，加强项目全过程管理。规范项目档案资料管理，确保资料齐全、规范。建立健全项目建成后的长效管护机制，明确管护主体和责任，落实管护经费，确保项目长期发挥效益。（五）优化资金管理机制，提高资金使用效益进一步优化资金拨付流程，确保资金及时足额到位，与项目实施进度紧密衔接。加强对资金使用的动态监管和绩效跟踪，建立健全资金使用效益评价机制。探索引入第三方机构参与资金监管和绩效评价，提高监管的专业性和独立性。严格资金使用纪律，确保资金专款专用，防止挤占、挪用、截留等违规行为发生。六、结论总体而言，巫溪县2025年涉农整合资金特色产业发展项目的实施，在推动特色产业发展、促进农民增收、改善农业生产条件、增强农村经济活力等方面取得了显著成效，基本实现了预期目标。项目的实施对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重要