公路养护安全检查制度

公路养护安全检查制度一、引言公路作为国家重要的交通基础设施，其安全畅通直接关系到社会经济的平稳运行和人民群众的便捷出行。公路养护工作是保障公路设施良好技术状况、延长使用寿命的关键环节。然而，养护作业往往在开放或半开放交通环境下进行，面临着诸多不确定性和安全风险。为有效预防和减少养护作业过程中的安全事故，保护作业人员生命安全与身体健康，保障养护工程质量和公路通行安全，建立并严格执行一套科学、系统、完善的公路养护安全检查制度，具有至关重要的现实意义和战略价值。本制度旨在规范公路养护安全检查行为，明确检查职责，细化检查内容，确保各项安全措施落到实处，为公路养护作业筑起一道坚实的安全屏障。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，将安全检查贯穿于公路养护作业的全过程，通过常态化、规范化、精细化的检查，及时发现并消除各类安全隐患，杜绝重特大安全事故发生，保障养护作业安全有序进行。（二）基本原则1.生命至上，安全为天：始终将作业人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益。2.预防为主，关口前移：强调事前预防，通过定期和不定期检查，及时发现潜在风险，将事故苗头消灭在萌芽状态。3.全员参与，分级负责：建立健全从管理层到作业层的各级安全责任制，明确各岗位的安全检查职责，形成齐抓共管的局面。4.全面细致，突出重点：检查范围应覆盖养护作业的各个环节和方面，同时针对高风险作业、关键部位和薄弱环节进行重点检查。5.客观公正，实事求是：检查过程和结果必须客观真实，不走过场，不流于形式，如实反映存在的问题。6.闭环管理，持续改进：对检查发现的安全隐患，要明确整改措施、责任人和完成时限，并跟踪督办，确保整改到位。同时，定期总结检查情况，不断完善安全管理措施。三、检查内容公路养护安全检查应全面覆盖养护作业的准备、实施、收尾等各个阶段，重点关注以下方面：（一）安全管理体系与责任制落实情况1.各级安全生产责任制是否建立健全并有效落实，是否明确各岗位安全职责。2.安全管理机构是否健全，专职或兼职安全员是否配备到位并有效履职。3.安全管理制度、操作规程是否完善，并是否对作业人员进行了宣贯和培训。4.养护项目是否编制了针对性的安全专项施工方案或作业指导书，并按规定审批。（二）作业人员安全管理1.作业人员是否经过专业培训，具备相应的操作技能和安全知识，特种作业人员是否持证上岗。2.作业人员是否按规定佩戴和使用个人劳动防护用品（如安全帽、反光衣、防护鞋、手套等）。3.作业前是否进行了有针对性的安全技术交底，交底内容是否具体、明确。4.作业人员的精神状态是否良好，有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。（三）养护作业现场安全管理1.交通组织与安全布控：*是否按照相关标准规范设置交通标志、标线、隔离设施、警示灯具等，其数量、位置、间距是否合理，是否清晰、醒目、有效。*作业区域划分是否科学，是否设置了缓冲区、工作区、下游过渡区等。*交通疏导人员是否到位，指挥是否规范。*夜间或恶劣天气条件下作业，是否有特殊的安全保障措施和足够的照明。2.作业环境：*作业现场是否整洁，物料堆放是否有序，无杂物乱堆乱放。*作业区域周边是否存在影响安全的隐患（如边坡滑塌、危树、架空线路等）。*涉及临时用电的，是否符合“三级配电、两级保护”要求，线路敷设是否规范。3.养护设备与机具安全：*养护机械设备是否处于良好运行状态，安全装置是否齐全有效，是否定期进行维护保养和检查。*机械设备操作人员是否熟悉设备性能和操作规程。*小型机具是否完好，使用是否符合安全规定。4.消防安全：*作业现场是否配备必要的消防器材，且完好有效。*涉及动火作业的，是否办理了动火审批手续，是否采取了防火措施。（四）危险作业安全管理对于高处作业、基坑开挖、临时用电、起重吊装、有限空间作业等危险性较大的作业，应重点检查是否落实了专项安全措施，是否设置了有效的防护设施，是否有专人监护。（五）应急处置能力1.是否制定了针对性的生产安全事故应急预案，预案内容是否完善，是否具有可操作性。2.是否按预案配备了必要的应急救援物资和设备。3.是否定期组织应急演练，作业人员是否熟悉应急处置程序和自救互救知识。（六）安全内业资料安全检查记录、培训教育记录、安全技术交底记录、设备检查维护记录、应急预案及演练记录等是否齐全、规范。四、检查组织与职责（一）检查组织1.日常检查：由养护作业班组负责人或安全员在每日作业前、作业中及作业后进行。2.专项检查：由养护单位安全管理部门或相关业务部门针对特定季节（如汛期、冬季）、特定作业类型（如路面铣刨、桥梁维修）或特定安全问题（如消防安全、临时用电）组织进行。3.定期检查：养护单位应根据实际情况，每月、每季度或每半年组织一次全面的安全大检查，可由单位领导带队，相关部门人员参加。4.不定期检查/抽查：上级管理部门或养护单位安全管理部门可根据工作需要，进行不定期的突击检查或随机抽查。（二）职责分工1.养护单位主要负责人：对本单位的安全检查工作负总责，组织制定检查制度，督促检查制度落实，审批重大隐患整改方案。2.分管安全负责人：具体负责组织实施各项安全检查工作，协调解决检查中发现的重大问题。3.安全管理部门/专职安全员：牵头组织各类安全检查，汇总检查结果，跟踪隐患整改情况，建立安全检查档案。4.业务部门负责人：组织本部门职责范围内的安全检查，落实本部门的安全隐患整改。5.作业班组负责人/兼职安全员：负责本班组的日常安全检查和作业前的安全确认，及时发现和纠正不安全行为和隐患，上报无法立即处理的隐患。6.作业人员：严格遵守安全操作规程，有权拒绝违章指挥，发现事故隐患或不安全因素应立即报告。五、检查方式与频次（一）检查方式1.现场查看：直观检查作业环境、安全设施、人员行为、设备状况等。2.查阅资料：检查安全管理制度、培训记录、交底记录、设备台账、检查记录等内业资料。3.询问交流：与作业人员、管理人员进行沟通，了解安全知识掌握情况、安全措施落实情况。4.仪器检测：对一些重要的安全设施、设备或环境参数，可借助专业仪器进行检测。5.模拟测试：对某些应急程序或操作技能进行模拟演练，检验其有效性。（二）检查频次1.日常检查：每日作业前、作业中、作业后各进行一次，关键工序应加强巡查。2.专项检查：根据实际需要确定，如季节性检查通常在季节变换前进行，节假日检查在节假日前进行。3.定期检查：每月至少进行一次。4.不定期检查/抽查：根据上级要求、安全形势或特定时期的工作重点灵活安排。六、隐患处理与整改1.隐患登记：对检查中发现的安全隐患，应立即填写《安全隐患检查记录表》，详细记录隐患部位、性质、描述、发现时间、发现人等信息。2.隐患评估与分级：根据隐患的严重程度、可能导致的后果，对隐患进行评估和分级（如一般隐患、较大隐患、重大隐患）。3.隐患整改：*对于一般隐患，应立即口头或书面通知责任单位/责任人，要求立即或限期整改。*对于较大及以上隐患，应签发《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改措施、责任单位/责任人、整改期限，并由被检查单位负责人签字确认。*整改责任人应制定整改方案，落实整改资金、物资和人员，确保按时完成整改。4.整改复查：隐患整改完成后，整改责任人应及时申请复查。检查组织单位或部门应在规定时间内进行复查验收，确保隐患已彻底消除。5.销号管理：经复查验收合格的隐患，方可予以销号。对未按期整改或整改不合格的，应责令继续整改，并追究相关责任人的责任。6.重大隐患报告：发现重大安全隐患，应立即停产停业，并第一时间向单位主要负责人和上级主管部门报告。在隐患未排除前，不得恢复作业。七、检查记录与档案管理1.每次安全检查都必须有详细的书面记录，包括检查时间、地点、检查人员、被检查单位/班组、检查内容、发现的隐患、整改要求及落实情况等。2.《安全隐患检查记录表》、《安全隐患整改通知书》、整改报告、复查验收记录等相关资料应妥善保管，形成完整的安全检查档案。3.安全检查档案应规范管理，便于查阅、统计和分析，为后续安全管理工作提供依据。档案保存期限应符合相关规定。八、监督与考核1.养护单位应将安全检查制度的执行情况纳入对各部门、各班组及相关人员的安全生产责任制考核体系。2.对在安全检查工作中认真负责、及时发现和消除重大隐患、避免事故发生的单位和个人，应给予表彰奖励。3.对未按规定开展安全检查、检查走过场、对发现的隐患不及时上报或不认真组织整改，导致事故发生或造成不良影响的，应严肃追究相关单位和人员的责任。九、制度的宣贯与持续改进1.养护单位应组织全体从业人员学习本制度，确保人人知晓制度内容和自身职责。2.本制度应根据国家法律法规、行业标准的变化以及单位实际情况的发展，定期进行评审和修订，一般每年至少评审一次。3.在制