(2025年)本溪市公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）

(2025年)本溪市公开遴选公务员笔试题及答案解析（A类）一、案例分析题（30分）材料：2024年11月，本溪市平山区光明社区启动老旧小区改造工程，涉及12栋楼、560户居民，改造内容包括管网更新、道路硬化、加装电梯、绿化升级等。但施工半月后，项目遭遇多重阻力：1.3号楼部分低楼层居民联名签署反对书，认为加装电梯占用公共区域、影响采光，且高层住户分摊费用比例过高，要求“要么全楼不同意不加，要么调整费用方案”；2.社区沿街商铺（多为个体工商户）反映施工导致门前道路封闭，客流量下降60%以上，部分商户以“未提前告知补偿方案”为由阻挠施工车辆进入；3.施工方反馈，因原设计图纸与实际地下管网分布存在偏差（部分管线年代久远无记录），需增加30万元预算用于管线改道，但区住建局以“年度财政预算已锁定”为由未予批准，导致工程停滞。问题1：请结合材料，分析光明社区老旧小区改造受阻的主要原因。（15分）问题2：如果你是平山区住建局负责该项目的工作人员，需协调推进改造工程，请提出具体解决措施。（15分）答案解析问题1：主要原因可从四个层面分析：（1）政策宣传与民意沟通不足。改造前未针对加装电梯等争议性内容开展分层级、分群体的政策解读（如低楼层住户权益影响说明、费用分摊依据），导致部分居民对方案合理性产生质疑；商铺业主未提前获知施工时间、范围及临时补偿政策，信息不对称引发抵触情绪。（2）利益协调机制不健全。加装电梯涉及不同楼层住户的利益再分配，现有费用分摊方案（如“按楼层系数递增”）未充分吸纳居民协商意见，缺乏灵活调整空间；商铺因施工受损的补偿标准（如经营损失、临时通道设置）未在前期合同或公告中明确，导致诉求无依据。（3）项目前期勘察不精准。施工方依赖历史图纸，未通过现场勘探（如雷达探测、老住户走访）核实地下管网实际分布，导致设计与施工脱节，新增预算需求与财政约束矛盾凸显。（4）跨部门协同效率低。住建部门与街道、社区、施工方的信息共享不足，对可能出现的阻工风险预判不够，缺乏快速响应的应急协调机制（如临时预算调剂、补偿资金预拨）。问题2：解决措施需分阶段推进：（1）快速化解阻工矛盾：针对3号楼居民：联合社区召开“电梯加装协商会”，邀请市住建局专家解读《本溪市既有住宅加装电梯管理办法》（明确“双三分之二”表决规则及费用分摊指导标准），组织高低楼层住户代表一对一沟通，提出“基础费用均摊+楼层系数调整”（如1-2层0系数、3层1.2、4层1.5）的弹性方案，同步承诺加装后公共区域增设休息座椅、照明设施，弥补低楼层权益损失。针对商铺业主：立即召开商户座谈会，出示《本溪市市政工程施工便民管理规定》，明确施工期间“半幅通行”调整方案（早8点前、晚6点后开放单侧通道），承诺按“日营业额15%”标准发放临时补贴（由区财政预拨30万元专项款，施工方垫资先行支付），并在社区公众号每日公布施工进度，减少信息差。（2）破解预算难题：联合区财政局核查年度预算，申请从“老旧小区改造预备金”中调剂30万元（占预备金总额的22%，符合《本溪市财政专项资金管理办法》规定）；若预备金不足，协调施工方签订“分段结算协议”（先行支付20万元用于管线改道，剩余10万元待工程验收后从上级奖补资金中拨付），确保施工不中断。（3）完善长效机制：要求施工方暂停其他区域作业，集中3日完成全小区地下管网重新勘探（聘请专业测绘公司），更新设计图纸并公示；后续改造中推行“社区网格员+居民代表”全程监督制度，每日记录施工问题并反馈至区住建局项目专班。二、公文写作题（30分）为贯彻落实辽宁省委“全面振兴新突破三年行动”部署，本溪市拟于2025年3月召开“优化营商环境推进大会”，市长将作主题讲话。假设你是市政府办公室秘书科工作人员，请根据以下背景资料，撰写市长讲话稿的主体部分（1500字左右）。背景资料：2024年，本溪市新增市场主体2.3万户（同比增长18%），企业平均开办时间压缩至0.5个工作日，“免申即享”政策兑现资金12.7亿元（惠及企业4200家）；但存在“政策落实‘最后一公里’不畅”（部分惠企资金3个月未到账）、“中介服务垄断”（工程类评估机构本地仅2家，收费高于全省均价25%）、“执法随意性大”（某机械制造企业因车间卫生问题被重复检查4次）等问题。省委书记在全省优化营商环境会议上强调：“要把企业的‘急难愁盼’作为工作的‘指挥棒’，用干部的‘辛苦指数’换取企业的‘发展指数’。”本溪市2025年重点任务：推进“数字政府”建设（8月底前实现“一网通办”率95%以上）、开展“中介服务专项整治”（10月底前清理行业垄断壁垒）、实施“执法规范化提升行动”（建立“首违不罚”清单，涵盖50项轻微违法行为）。答案解析（讲话稿主体部分）同志们：今天召开全市优化营商环境推进大会，既是贯彻落实省委“全面振兴新突破三年行动”的关键举措，更是回应企业关切、激发市场活力的务实之举。刚才，市发改委通报了2024年工作情况，成绩值得肯定，但问题更需警醒。这里，我重点讲三点意见。第一，要清醒认识“进”与“忧”，以更强担当扛起营商环境建设政治责任。过去一年，我们以“放管服”改革为抓手，交出了一份“有亮点”的答卷：市场主体增长18%，企业开办进入“半小时时代”，“免申即享”让4200家企业“坐享”12.7亿元政策红利。但也要看到，企业的“痛点”仍未根除——有的部门“重承诺轻兑现”，惠企资金3个月还“在路上”；有的领域“明放暗不放”，工程评估中介“一家独大”，收费比全省高25%；有的执法“任性而为”，同一家企业因卫生问题被查4次。这些问题，表面看是作风问题，本质是宗旨意识淡化、责任落实空转。省委书记强调，要把企业的“急难愁盼”作为工作的“指挥棒”。全市上下必须深刻认识到：营商环境是本溪的“金字招牌”，更是振兴发展的“命门之穴”。我们没有退路，只有向前！第二，要精准把握“破”与“立”，以更实举措打通营商环境堵点难点。2025年，要重点打好“三场硬仗”：一要打胜“数字赋能”硬仗，让服务更“聪明”。8月底前，必须实现“一网通办”率95%以上。市大数据局要牵头整合21个部门的业务系统，推动“企业开办”“项目审批”等高频事项“一次登录、全流程办理”；同时，在高新区试点“政策计算器”，企业输入经营范围、纳税额度等信息，自动匹配可享受的补贴、退税政策，变“人找政策”为“政策找人”。二要打胜“中介整治”硬仗，让市场更“公平”。中介服务是营商环境的“隐形门槛”。市市场监管局要联合行业主管部门，10月底前完成三项任务：全面清理“红顶中介”，严禁部门指定或变相指定服务机构；公开招标引入5家省外优质评估机构，打破本地2家垄断格局；出台《本溪市中介服务收费指导目录》，明确工程类评估收费不得高于全省均价10%，违规者列入“黑名单”、清出市场。三要打胜“执法规范”硬仗，让监管更“温度”。执法不是“找茬”，而是“护航”。市司法局要牵头制定“首违不罚”清单，涵盖50项轻微违法行为（如台账记录不规范、消防设施临时故障等），首次违法且及时整改的，不予处罚；同时，推行“综合查一次”机制，同一家企业同一事项，由市场监管、应急、环保等部门联合检查，杜绝“重复查、多头查”。第三，要牢牢抓住“责”与“效”，以更严考核确保营商环境提质增效。一分部署，九分落实。一要压实“责任链”。各部门“一把手”是第一责任人，必须亲自研究堵点、亲自协调难点，对惠企资金滞留、中介垄断等问题，实行“周调度、月通报”。二要用好“督考棒”。将营商环境纳入绩效考核“一票否优”指标，对排名后3位的部门主要负责人，由市纪委监委约谈；对企业投诉查证属实的，严肃追究相关人员责任。三要奏响“合奏曲”。营商环境是系统工程，需要全市“一盘棋”。宣传部门要加大对优秀案例的宣传，让“尊商重企”成为社会风尚；工商联要搭建“政企早餐会”“企业家沙龙”等常态化沟通平台，让企业诉求“有处说、马上办”。同志们，优化营商环境没有“完成时”，只有“进行时”。让我们以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感、“坐不住”的使命感，用心用情用力服务企业，为推动本溪全面振兴新突破作出新的更大贡献！三、政策理论与综合论述题（40分）2024年，辽宁省委提出“以党建引领基层治理”的重点任务，要求“推动党的组织和工作在基层全覆盖、全贯通”。结合本溪市实际（如钢铁产业工人聚居社区、城乡结合部流动人口社区、新建商品房小区等不同类型基层单元），谈谈如何通过党建引领提升基层治理效能。（要求：观点明确、逻辑清晰、对策具体，1200字左右）答案解析党建引领是基层治理的“根”与“魂”。本溪市作为老工业基地，基层单元类型多元——既有钢铁产业工人聚居的“大厂社区”（如溪湖区彩屯街道）、城乡结合部流动人口聚集的“过渡社区”（如明山区牛心台街道），也有近年来新建的“商品房小区”（如平山区恒大社区）。不同类型社区的治理难点各异，但通过党建引领提升效能的核心逻辑一致：即强化组织覆盖、建强骨干队伍、创新服务机制，让党的领导“如身使臂、如臂使指”。第一，针对“大厂社区”：突出“组织重构”，破解“单位制”弱化后的治理真空。彩屯街道等“大厂社区”曾依托本钢等国企形成“企业办社会”模式，如今企业剥离社会职能后，社区面临“老党员分散、公共服务断层”问题。要以“党建联合体”重构治理体系：由街道党工委牵头，联合本钢退管中心、社区党委、辖区医院学校等成立“大党委”，吸纳企业退休党支部书记、在职党员代表担任兼职委员；在居民楼院设立“红色议事站”（由原车间党小组长、劳模担任站长），定期收集“老工人”诉求（如老年食堂运营、厂区旧家属楼维护）；推行“企业资源共享”机制，协调本钢开放闲置厂房建设“社区服务综合体”，提供医疗、理发、法律咨询等服务，让“大厂记忆”转化为治理资源。第二，针对“流动人口社区”：聚焦“动态覆盖”，解决“人户分离”下的服务盲区。牛心台街道等城乡结合部社区，流动人口占比超40%，存在“党员难找、诉求难收、服务难达”问题。要构建“流动党建”网络：依托社区警务室、快递网点、工地项目部等设立“流动党员驿站”，通过“线上扫码报到+线下走访排查”，将流动党员纳入“临时党支部”管理；建立“新市民积分制”，流动党员参与社区治理（如反诈宣传、矛盾调解）可累积积分，兑换租房补贴、子女入学优先资格；创新“数字治理”模式，开发“牛心台e家”小程序，设置“我要反映”模块，流动人口可上传租房纠纷、环境卫生等问题，社区党委派单至网格党支部限时办理，实现“人在流动、服务在线”。第三，针对“商品房小区”：强化“多方联动”，化解“物业企业”与“业主自治”的矛盾。恒大社区等新建小区，业主多为年轻群体，对物业服务质量（如绿化维护、电梯维修）要求高，但业委会成立难、物业企业“重收费轻服务”问题突出。要打造“红色物业”模式：在小区成立“党支部+业委会+物业”三方联动机制，由社区党委提名党员业主担任业委会主任，物业企业负责人列席支部会议；推行“亮牌服务”，物业员工中的党员佩戴党徽、公示服务承诺，设立“党员责任岗”（如电梯维保、绿化养护）；建立“民生项目票决”制度，每年从物业费中划出10%作为“小区自治基金”，由党支部组织业主投票决定资金用途（如增设儿童游乐设施、安装智能门禁），变“被动服务”为“共同治理”。此外，全市层面需强化“三个保障”：一是队伍保障，实施“头雁工程”，