项目部“防灾、减灾”应急预案

项目部“防灾、减灾”应急预案第一章总则1.1编制目的为最大限度降低自然灾害与事故灾难对××建设集团××项目部人员、财产、工期及环境造成的综合损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本项目所处××市××区××河流域高易发洪涝、滑坡、雷击、台风、极端低温等灾害特点，特制定本《防灾、减灾应急预案》（以下简称“本预案”）。本预案是项目部突发事件应对工作的唯一现场执行文本，与上级公司《综合应急预案》并行，具有现场优先适用效力。1.2适用范围本预案适用于××建设集团××项目部红线范围内所有施工、办公、生活区域，以及项目部自有或租赁的堆料场、便道、弃渣场、外协队伍驻地。自开工之日起至竣工移交之日止，任何参建单位、分包队伍、供应商、临时访客均须无条件执行。1.3工作原则（1）生命至上，避险为要；（2）预防为主，关口前移；（3）扁平指挥，分级响应；（4）科技赋能，数字预警；（5）属地联动，资源共享；（6）谁主管谁负责，失职追责。1.4灾害风险清单（2024版）|序号|灾种|最大可信情景|概率等级|影响等级|主要脆弱点|触发阈值||||||||||1|暴雨洪涝|24h降雨量≥150mm，外河倒灌|中|极高|基坑、隧道口、临建板房|市防指发布红色预警||2|滑坡泥石流|浅层滑坡3000m³掩埋施工便道|低|高|高挖方段K2+300～K2+800|连续降雨≥100mm且坡度>35°||3|台风大风|10级阵风，塔吊大臂折断|中|高|塔吊、龙门吊、临建屋面|市气象台台风黄色预警||4|雷击|雷暴日60d/a，直击雷击中配电箱|高|中|钢筋加工区、塔吊|闪电定位>30kA距现场<5km||5|极端低温|5℃持续3d，供水管爆裂|中|中|消防管网、生活区|市气象台寒潮蓝色预警||6|火灾爆炸|动火作业引燃防水卷材，过火200m²|低|高|防水作业面、危化品库|可燃气体浓度≥10%LEL|第二章组织体系与职责2.1应急组织架构项目部成立“防灾减灾应急领导小组”（以下简称“领导小组”），下设“一室六组”：（1）办公室（应急办）：设在安全部，履行24h值守、信息汇总、对外联络；（2）监测预警组：技术部牵头，负责灾害监测、数字模型推演；（3）抢险救援组：工程部牵头，负责现场搜救、工程抢险；（4）疏散安置组：综合办牵头，负责人员清点、避难场所管理；（5）医疗救护组：合约部牵头，联系××镇卫生院、××市急救中心120；（6）后勤保障组：物资部牵头，负责应急物资、车辆、通信、餐饮；（7）事故调查组：项目总工牵头，负责灾情评估、证据固定、溯源。2.2关键岗位人员清单（2024年5月更新）|岗位|姓名|职务|移动电话|备用电话|备注|||||||||指挥长|李××|项目经理|139××××0001|卫星电话174××××|第一责任人||副指挥长|王××|项目书记|139××××0002|——|组织疏散||应急办主任|赵××|安全总监|139××××0003|——|24h值班||抢险队长|张××|工程部长|139××××0004|——|塔吊专家||医疗联络员|陈××|合约部长|139××××0005|——|持红十字证|2.3属地联动通讯录××区应急管理局值班室：05718×××××××；××镇派出所：05718×××××××；××河防汛办：05718×××××××；××市消防救援大队：119/05718×××××××；××市自然资源和规划局地质站：05718×××××××。第三章风险监测与预警3.1监测网络建设（1）气象监测：项目部与××市气象局签订《工地微气候服务协议》，布设1套六要素自动气象站（温度、湿度、风速、风向、雨量、气压），数据每5min回传“工地安全云”平台；（2）地质灾害监测：在K2+300～K2+800高边坡布设1套GNSS地表位移计、2套深部位移测斜孔、1套雨量触发式裂缝计，阈值设定：水平位移≥5mm/d或累计≥30mm；（3）雷电监测：接入××省闪电定位系统，现场配电箱安装3套SPD智能防雷器，实现雷电流幅值、极性、时间远程读取；（4）视频AI：塔吊大臂、生活区各装1台400万像素球机，算法识别10级大风自动报警；（5）人工巡查：雨前、雨中、雨后执行“三查”制度，巡查表见附录A。3.2预警分级与发布|预警等级|颜色|发布主体|发布方式|响应时限||||||||Ⅳ级|蓝|应急办|微信群+短信|30min||Ⅲ级|黄|应急办|电话+广播|20min||Ⅱ级|橙|指挥长|电话+广播+LED|15min||Ⅰ级|红|指挥长|电话+广播+LED+铜锣|10min|3.3预警“叫应”机制收到××市防指红色预警后，应急办必须在5min内完成“横向到边、纵向到底”叫应：①电话叫应到每一位班组长；②广播循环播放“立即停工、人员撤离”；③微信群上传“预警截图+撤离路线图”；④铜锣手在生活区逐栋敲锣，确保无手机信号区域人员知晓。第四章应急响应程序4.1响应分级|等级|启动条件|指挥主体|现场抢险队伍|备注||||||||Ⅳ级|蓝色预警或局部小灾|应急办主任|值班班组10人|现场处置||Ⅲ级|黄色预警或1人轻伤|副指挥长|抢险队30人|准备撤离||Ⅱ级|橙色预警或1人重伤|指挥长|抢险队60人+外协40人|部分撤离||Ⅰ级|红色预警或1人死亡/3人重伤|指挥长+区应急局|全员200人+消防+武警|全面撤离|4.2信息报送时限（1）灾害发生后5min内报应急办；（2）应急办10min内报指挥长及区应急局；（3）30min内书面《突发事件初报表》报公司安监部；（4）1h内书面《突发事件详报表》报区住建局；（5）重大灾害2h内由公司新闻发言人统一对外发布。4.3现场处置“八步法”①停：立即切断电、气、火源；②报：班组长→应急办→119/120；③控：设置50m警戒区，两人成岗，禁止无关人员进入；④救：医疗救护组按“先救命后治伤”原则，对出血、骨折、窒息三类伤情使用项目部红十字急救包实施院前急救；⑤撤：疏散安置组按“最近楼梯、最近出口”原则，3min内清点人数，统一引导至1避难场所（K1+900左侧200m高台，高程+18m，面积3000m²，可容纳300人）；⑥查：抢险救援组使用无人机、生命探测仪搜索被困人员；⑦封：对危险区域采用硬质围挡+反光警示带封闭，夜间安装爆闪灯；⑧洗：灾后防疫组使用1:10084消毒液对受淹区域喷洒，防止次生疫情。第五章重大灾种专项处置方案5.1暴雨洪涝专项方案（1）前置措施①每年3月完成排水沟、沉淀池、泄洪渠清疏，留存影像；②基坑顶部设置30cm×30cm截水沟，边坡铺设防渗膜；③配备2台7.5kW潜水泵（扬程25m，流量150m³/h），1用1备；④储备500条土工布、2000个编织袋、50把铁锹、5t碎石；⑤建立“水位尺”：在K1+500外河堤埋设1根3m标尺，高程基准+7.5m，当水位≥+9.0m时立即启动Ⅱ级响应。（2）应急流程①Ⅳ级：潜水泵自动启排，值班人员每1h报水位；②Ⅲ级：加设2台4kW便携式水泵，堆码1m高沙袋200m长；③Ⅱ级：撤离基坑内全部人员，切断电源，塔吊大臂放平；④Ⅰ级：向区防指申请调用8寸移动泵车，全体人员撤至1避难场所，安排2艘橡皮艇（3.8m）巡查。（3）责任人现场指挥：张××；物资保障：刘××；水位监测：王××。5.2滑坡泥石流专项方案（1）日常监测①GNSS数据每日8:00、20:00自动推送至“安全云”，位移速率>2mm/d时短信提示；②裂缝计增量≥10mm时，技术部立即现场复核；③雨后48h内，勘察单位采用无人机倾斜摄影生成1:500地形图对比。（2）应急流程①发现险情→监测组5min内电话报告→指挥长下达“封锁道路、人员撤离”指令；②抢险队使用2台20t挖机对滑坡体上部削坡减载，坡脚码放1.5m高石笼；③疏散安置组封闭K2+300～K2+800段施工便道，设置2处绕行告示牌；④若滑坡体≥5000m³或埋人，立即报119、120，启动Ⅰ级响应，使用生命探测仪+搜救犬。（3）灾后评估滑坡停止24h后，由××大学岩土所、××市地质站、公司技术中心等5名专家组成评估组，依据《地质灾害防治条例》开展稳定性复核，出具书面报告，未经评估合格不得复工。5.3台风大风专项方案（1）预警阶段①收到台风蓝色预警后，塔吊停止作业，大臂转至顺风方向，松开回转制动；②龙门吊使用夹轨器+铁鞋双锁定；③办公区、生活区屋面采用8铁丝绑扎彩钢瓦，每1m一道；④现场所有1.8m×6m围挡内侧加设45°斜撑2根。（2）响应阶段①Ⅲ级：清理屋面工具、材料，防止飞坠；②Ⅱ级：拆除塔吊标牌、广告牌，切断临建电源；③Ⅰ级：全体人员撤离至1避难场所，安排2台50kW柴油发电机供电，储备3天应急食品。（3）灾后检查台风过境后，设备部组织第三方检测机构对4台塔吊进行垂直度、结构焊缝100%磁粉检测，出具合格报告后方可复工。5.4火灾爆炸专项方案（1）危险源管理①危化品库（约80m²）设防爆灯、防爆开关，保持通风，温度≤35℃；②氧气、乙炔瓶分库存放，间距≥5m，空满瓶分设；③动火作业执行“三级审批、二级监护”制度，填写《动火作业票》，配备2具4kg干粉灭火器、1人看火、1人巡视。（2）应急流程①发现火情→就近灭火器扑救→同时按下手动报警按钮；②应急办启动消防广播，抢险队3min内到达；③若火势>50m²或爆炸，立即拨打119，Ⅰ级响应；④医疗救护组对烧伤人员采用“冷水冲、脱、泡、盖、送”五步法，后送××市第三医院烧伤中心（距离18km，救护车25min可达）。（3）事后处理火灾扑灭2h内，事故调查组使用无人机航拍+三维激光扫描固定火场原貌，48h内完成初步调查报告，7d内完成最终报告并报区消防大队备案。第六章避难场所与应急物资6.1避难场所清单|编号|位置|高程|面积|容量|水源|厕所|备注|||||||||||1|K1+900左侧200m|+18m|3000m²|300人|1t不锈钢水箱|环保移动厕所6蹲位|主避难场所||2|K3+200右侧150m|+21m|1500m²|150人|直饮水站2台|环保移动厕所4蹲位|备用|6.2应急物资储备标准（2024版）（1）生活保障类：矿泉水3L/人·天×3天×300人=2700L；压缩干粮1kg/人·天×3天×300人=900kg；（2）医疗救护类：红十字急救包50套、担架6副、颈托20个、止血带100条、AED1台；（3）抢险工具类：4kg干粉灭火器100具、消防水带20盘、潜水泵4台、发电机2台（50kW）、橡皮艇2艘、救生衣100件、铁锹100把、镐50把、头灯200个；（4）通信类：卫星电话1部、对讲机50部、手持扩音器10个、移动电源20套；（5）物资管理：建立“一物一码”电子台账，每月15日盘点，每季度更换一次饮用水、药品，确保在有效期内。第七章培训与演练7.1培训制度（1）入场教育：所有新进场人员2h防灾减灾专项教育，观看《××建设集团灾害警示录》，扫码考试90分合格；（2）月度培训：每月最后一个周五晚19:0020:30，由安全部组织，采用“案例+实操”方式，重点演练心肺复苏、灭火器操作、沙袋码放；（3）特种作业人员：每年6月参加××区红十字会16学时急救员培训，取证率100%。7.2演练计划|演练类型|频次|演练时间|参演人数|演练科目|评估标准|||||||||桌面推演|每季度|3月、6月、9月、12月首个周六|30人|预警发布、信息报送|90min内完成全部流程||实战演练|每半年|5月、11月|200人|暴雨撤离、滑坡抢险|15min完成撤离，30min完成抽水||联合演练|每年|7月主汛期|300人|政企联动、消防橡皮艇救援|与区消防大队协同，2h完成搜救|7.3演练评估与改进演练结束后24h内召开评估会，填写《演练评估表》，对发现的问题实行“五定”原则：定人、定时、定措施、定资金、定预案，整改完成率100%后方可闭环。第八章奖惩与责任追究8.1奖励（1）在灾害处置中表现突出，避免1人死亡的班组奖励1万元，个人奖励2000元；（2）提出合理化建议被采纳，取得明显减灾效果，奖励5002000元。8.2处罚（1）收到预警后未在时限内撤离，对班组长处以1000元罚款，情节严重者清退出场；（2）值班人员脱岗、漏岗，每次罚款500元，累计2次调离岗位；（3）瞒报、迟报、漏报灾害信息，按公司《安全生产责任追究办法》顶格处理，直至追究刑责。第九章预案管理9.1预案评审本预案由项目部组织，邀请××区应急管理局、××市气象局、××大学岩土所5名专家进行评审，每年3月完成，形成书面评审意见。9.2预案修订（1）法律法规变化、组织机构调整、现场条件重大变化，应在15d内完成修订；（2）每次演练、实战后，根据评估意见7d内完成修订；（3）修订后须重新培训、交底、发布。9.3预案备案本预案正式版本加盖项目部公章后，报××区应急管理局、××市住建局、××建设集团安监部备案，同时上传至“××市建设工程应急管理平台”。9.4预案发布与发放（1）发布：项目经理签署发布令，在项目部门卫室、生活区、食堂、各作业点张贴A0彩图版；（2）发放：纸质简本人手一册，电子PDF版上传“工地安全云”，二维码扫码下载；（3）交底：每年4月开展全员交底大会，参会率100%，缺席人员补训并留记录。第十章附件（节选）附件A：巡查表模板附件B：应急物资二维码台账附件C：避难场所平面示意图（CAD版）附件D：动火作业票样张附件E：演练评估表附件F：卫星电话、对讲机使用操作卡（面向初学者）——操作卡内容示例——目的：零经验人员30秒完成卫星电话呼叫前置条件：已领取卫星电话（型号：铱星9575），天线展开，天空无遮挡步骤：1.按住红色电源键3秒，屏幕出现“Iridium”标志；2.展开天线，对准正南方，仰角>45°，信号格≥2格；3