《商（协）会民营经济人士温馨之家创建规范》编制说明（征求意见稿）

《商（协）会民营经济人士“温馨之家”创建规范》

团体标准编制说明

一、项目背景

（一）项目现状

截至2022年，全市共有149家工商联所属商会，会员遍布全市绝大部分民

营经济人士。但因各所属商会会员情况、硬件条件、服务水平等存在差异，各所

属商会在关心关爱会员企业的举措和成效上参差不齐，导致部分商会存在作用发

挥不充分、活跃度不高、凝聚力不强等问题，会员对商会的归属感不强，缺少“家”

和“港湾”的感受。为此，全市进行一些尝试，并取得了一些效果，如：上虞区

总商会积极推动区政府在区总商会设立“企业互助基金”；孙端商会设立“共享

法庭”，更好发挥基层商会在服务民营企业高质量发展过程中的作用，增加民营

企业对商会组织的归属感。

（二）项目意义

民营经济是绍兴经济发展的主力军，是转型升级的主战场，是创业创新的主

载体，是共同富裕的主引擎，是稳进提质的主动力；民营经济人士是绍兴民营经

济发展的引领者，不畏艰险的开拓者，专注主业的实干者，勇于变革的创新者，

匠心精神的锻造者，义利兼济的担当者。规范商（协）会民营经济人士“温馨之

家”创建是全市各级商会服务民营经济人士“两个健康”的关键环节，本标准在

现有标准化成果及工作制度的基础上进行梳理研究、精炼经验做法，并结合长远

发展规划，制定全市域商（协）会民营经济人士“温馨之家”创建规范。本标准

旨在进一步提升商会的凝聚力、增强会员的归属感，加快构建亲而有度、清而有

为的亲清政商关系。

（三）国内外现行相关法律、法规和标准情况

1.相关法律、法规

目前对于商（协）会民营经济人士“温馨之家”的有关规定为《关于加强新

时代民营经济统战工作的意见》、《浙江省民营企业发展促进条例》第七条、《浙

江省民营企业发展促进条例》第八条、《关于促进工商联所属商会改革和发展的

指导意见》、《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》

等。本标准的内容与上述法律法规保持协调一致。

2.相关标准

目前，全国范围内尚无相关国家标准、行业标准，仅有广东、福建等部分省

份及杭州市制定了商会相关的地方标准，浙江省尚无省级地方标准。

DB44/T2031-2017《行业协会商会服务规范》规定了行业协会商会服务的

总则、管理要求、服务内容、服务评价与持续改进的要求。DB35/T1323-2013

《福建省行业协会（商会）评估规范》规定了福建省行业协会（商会）评估

的术语和定义、总则、等级及标志、评分要求和等级划分依据等。DB3301/T

0317-2020《基层商会管理和服务规范》规定了基层商会的基本要求、管理要求、

服务要求、评价与改进的要求。

二、工作简况

（一）任务来源

本标准由绍兴市工商业联合会（总商会）提出，并于2022年11月16日由

绍兴市市场监督管理局组织召开地方标准立项会，经评审专家论证一致通过立项，

下达立项计划书。

（二）协作单位

1.主要起草单位：绍兴市工商业联合会（总商会）。

2.参与单位：绍兴市标准化研究院、绍兴市标准化协会。

（四）主要工作过程

1.前期调研及立项工作

绍兴市工商业联合会（总商会）牵头完成商（协）会民营经济人士“温馨之

家”创建相关法律法规及标准的收集及国内其他先进标准和相关资料的整理工作，

并深入调查了解了目前绍兴市商（协）会民营经济人士“温馨之家”的建设与管

理现状及上虞区总商会、绍兴市中小纺织企业促进会等实践举措，从而编制完成

用于标准立项申报的标准草稿及其他申报材料，申报标准立项。

2022年11月16日，由绍兴市市场监督管理局组织专家在绍兴召开地方标准

《民营经济人士“温馨之家”创建规范》立项评估论证会。专家组由绍兴市发展

规划研究院、绍兴市民政局、鉴湖商会、绍兴市中小纺织企业促进会、绍兴市质

量技术监督检测院、中国计量大学、绍兴职业技术学院、柯桥区质量计量检验检

测中心等单位的9名专家组成。专家组听取了标准起草组对标准立项的必要性、

可行性、前期准备情况和标准草案内容等编制工作的汇报，审阅了立项评估材料，

经讨论一致同意立项，并形成如下一致意见：

1）建议标准名称改成：商（协）会民营经济人士“温馨之家”创建规范；

2）明确“民营经济人士”定义和服务对象；

3）根据不同商（协）会的行业属性体现“温馨之家”的服务特色；

4）细化创建评估考核的要求；

5）按照GB/T1.1的要求对标准的表述、格式进行规范。

2.启动研讨

2023年2月8日，在绍兴召开了《商（协）会民营经济人士"温馨之家"创建

规范》绍兴市地方标准启动会暨第一次研讨会，并现场调研了绍兴市中小纺织企

业促进会。会议对绍兴市地方标准制定流程进行了介绍，成立了标准工作组，明

确了责任与分工，并对标准研制核心内容、研制计划、标准草稿、编制说明等事

项进行了讨论，标准主要研讨内容如下：

1）突出“温馨”，突出服务，明确服务范围，提高服务质量；

2）修改适用范围；

3）明确民营经济人士界定范围；

4）术语定义部分增加“民营企业”；

5）细化、丰富5.2.3.1服务内容，更具针对性；

6）明确5.1.2.1内容；

7）修改5.5内容，体现可操作性。

2023年3月9日，工作组召开了第二次研讨会，进一步整理了术语和定义的

编制依据；新增“基本要求”章节并明确了创建主体、创建过程和自查自评机制；

细化了“创建要求”中具体措施要求。

3.征求意见

待征求意见

4.标准评审

待评审

三、标准编制原则和确定地方标准规范主要内容的依据

（一）标准编制原则

1.协调性原则

标准文本内容应与国家及主管部门现行的政策、法规、管理办法等规定相一

致协调，体现依法依规创建商（协）会民营经济人士“温馨之家”。

2.可操作性原则

全面走访调研、充分听取商（协）会和相关单位的各方面意见，确保制定的

标准内容既要简洁明了、层次清晰，又要具有操作性，能具体指导商（协）会民

营经济人士“温馨之家”规范化创建工作有序开展，实现标准化商（协）会民营

经济人士“温馨之家”创建的可实现和复制性。

（二）确定依据

本标准规定了商（协）会民营经济人士“温馨之家”创建的术语和定义、基

本要求、创建要求、创建评估等内容。

在研制过程中，本标准根据《中华人民共和国标准化法》、GB/T1.1-2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和商（协）会民

营经济人士“温馨之家”创建相关法律法规及部门规章的要求，同时各章节依据

了以下文件和标准：

（1）范围

明确了本标准的适用范围为区、县（市）总商会、行业商（协）会、市场（园

区）商会、异地商会、乡镇（街道）商会等经济性商（协）会组织的民营经济人

士“温馨之家”创建工作。

（2）术语和定义

1.“民营企业”和“民营经济人士”依据《中国工商业联合会章程》第三十

条相关规定。

2.“民营经济人士‘温馨之家’”依据市委八届九次全体（扩大）会议上提

出，要加快构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，大力发扬“店小二”精神，

全市域打造民营经济人士“温馨之家”。

（2）基本要求

根据商（协）会民营经济人士"温馨之家"创建工作要求及对以往工作内容的

总结归纳而成。

（3）创建要求

1.“5.1政治引领”依据《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》、

《关于加强新时代浙江民营经济统战工作的实施意见》中相关内容，并结合现实

情况进行修改完善。

2.“5.2自律规范”、“5.3服务会员”根据全市商（协）会民营经济人士“温

馨之家”创建的实际情况，依据《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意

见》，参考DB3301/T0317—2020《基层商会管理和服务规范》并结合不同类型

商（协）会的特色温馨服务经验进行编写。

（4）创建评估

根据以往工作经验进行考核评估。

四、重大意见分歧的处理依据和结果

无

五、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议

（一）预期效果

通过该标准的实施对全市工商联所属商会服务民营经济人士的工作进行规

范与指导，预计在近三年内，绍兴全市基层总商会、行业商会、异地商会等开展

“温馨之家”创建工作。通过分层分类推进，不断提高商会服务会员企业的精准

性、专业性、创新性，进一步提升商会的凝聚力、增强会员的归属感。

（二）贯彻实施标准的要求、措施

扎实按照本标准进行商（协）会民营经济人士“温馨之家”的规范化创建，

对标准进行全面解读和宣贯培训，严格执行相关考核、评估等措施。

六、涉及专利的有关问题

无

七、其他应当说明的事项

无

标准工作组

2023年5月9日

《商（协）会民营经济人士“温馨之家”创建规范》

团体标准编制说明

一、项目背景

（一）项目现状

截至2022年，全市共有149家工商联所属商会，会员遍布全市绝大部分民

营经济人士。但因各所属商会会员情况、硬件条件、服务水平等存在差异，各所

属商会在关心关爱会员企业的举措和成效上参差不齐，导致部分商会存在作用发

挥不充分、活跃度不高、凝聚力不强等问题，会员对商会的归属感不强，缺少“家”

和“港湾”的感受。为此，全市进行一些尝试，并取得了一些效果，如：上虞区

总商会积极推动区政府在区总商会设立“企业互助基金”；孙端商会设立“共享

法庭”，更好发挥基层商会在服务民营企业高质量发展过程中的作用，增加民营

企业对商会组织的归属感。

（二）项目意义

民营经济是绍兴经济发展的主力军，是转型升级的主战场，是创业创新的主

载体，是共同富裕的主引擎，是稳进提质的主动力；民营经济人士是绍兴民营经

济发展的引领者，不畏艰险的开拓者，专注主业的实干者，勇于变革的创新者，

匠心精神的锻造者，义利兼济的担当者。规范商（协）会民营经济人士“温馨之

家”创建是全市各级商会服务民营经济人士“两个健康”的关键环节，本标准在

现有标准化成果及工作制度的基础上进行梳理研究、精炼经验做法，并结合长远

发展规划，制定全市域商（协）会民营经济人士“温馨之家”创建规范。本标准

旨在进一步提升商会的凝聚力、增强会员的归属感，加快构建亲而有度、清而有

为的亲清政商关系。

（三）国内外现行相关法律、法规和标准情况

1.相关法律、法规

目前对于商（协）会民营经济人士“温馨之家”的有关规定为《关于加强新

时代民营经济统战工作的意见》、《浙江省民营企业发展促进条例》第七条、《浙

江省民营企业发展促进条例》第八条、《关于促进工商联所属商会改革和发展的

指导意见》、《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》

等。本标准的内容与上述法律法规保持协调一致。

2.相关标准

目前，全国范围内尚无相关国家标准、行业标准，仅有广东、福建等部分省

份及杭州市制定了商会相关的地方标准，浙江省尚无省级地方标准。

DB44/T2031-2017《行业协会商会服务规范》规定了行业协会商会服务的

总则、管理要求、服务内容、服务评价与持续改进的要求。DB35/T1323-2013

《福建省行业协会（商会）评估规范》规定了福建省行业协会（商会）评估

的术语和定义、总则、等级及标志、评分要求和等级划分依据等。DB3301/T

0317-2020《基层商会管理和服务规范》规定了基层商会的基本要求、管理要求、

服务要求、评价与改进的要求。

二、工作简况

（一）任务来源

本标准由绍兴市工商业联合会（总商会）提出，并于2022年11月16日由

绍兴市市场监督管理局组织召开地方标准立项会，经评审专家论证一致通过立项，

下达立项计划书。

（二）协作单位

1.主要起草单位：绍兴市工商业联合会（总商会）。

2.参与单位：绍兴市标准化研究院、绍兴市标准化协会。