涉案财物集中管理实施办法

涉案财物集中管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范涉案财物管理工作，保障刑事诉讼活动顺利进行，保护公民、法人和其他组织的合法财产权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，结合本市司法实践，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市各级公安机关、人民检察院、人民法院（以下统称“办案机关”）在办理刑事案件过程中，对查封、扣押、冻结、调取的涉案财物（包括孳息）的接收、保管、移交、处置等活动。第三条基本原则依法管理原则：涉案财物管理必须严格遵守法定程序，严禁超范围、超期限查封、扣押、冻结财物。集中统一原则：涉案财物实行“办案与管理相分离”，由专门的涉案财物管理中心（以下简称“管理中心”）集中保管，办案部门不得自行保管涉案财物。全程留痕原则：涉案财物的接收、入库、移交、处置等环节应当全程录音录像，并通过信息化系统实时记录，确保可追溯。公开透明原则：涉案财物的处置结果应当依法及时向当事人或其家属告知，并在一定范围内公开，接受社会监督。第四条管理职责分工办案机关：负责依法查封、扣押、冻结涉案财物，制作法律文书，及时移交管理中心，并对财物的真实性、合法性负责。管理中心：负责涉案财物的统一接收、分类保管、安全防护、信息登记及协助处置等工作，定期与办案机关核对财物信息。监察部门：负责对涉案财物管理工作进行监督检查，查处违规违纪行为。第二章涉案财物的接收与入库第五条移交条件办案机关查封、扣押、冻结涉案财物后，应当在24小时内（特殊情况经批准可延长至48小时）移交管理中心。移交时需提供以下材料：涉案财物清单（一式三份，需载明财物名称、数量、特征、来源、持有人等信息，并由办案人员、见证人、持有人签名）；查封、扣押、冻结决定书等法律文书复印件；财物照片、录像等视听资料（对易损毁、易变质财物需提供现状记录）。第六条接收查验管理中心接收人员应当对移交的财物进行当场查验，重点核对以下内容：财物与清单是否一致，特征、数量是否相符；法律文书是否齐全、合法；财物是否存在损毁、变质等情况。查验无误后，接收人员与办案人员共同在清单上签字确认，一份交办案机关，一份留管理中心存档，一份随财物保管。对不符合移交条件的，应当当场退回并说明理由。第七条分类入库管理中心应当根据财物性质进行分类保管：货币类：现金存入专用账户，有价证券、银行卡等登记后存入保险柜；物品类：贵重物品（金银首饰、字画、电子产品等）存入密码柜或专用库房；普通物品分类存放于货架，并标注编号；特殊物品：易损毁、易变质物品（如食品、药品）存入恒温库；易燃易爆、剧毒等危险物品移交专业机构保管；不动产类：登记不动产信息，与相关部门联动管理，禁止擅自处置。第八条信息登记管理中心应当建立涉案财物电子管理系统，对每一项财物进行唯一编码，录入以下信息：财物基本信息（名称、数量、特征、编码）；法律文书信息（决定书编号、办案机关、办案人员）；流转信息（移交时间、接收人、入库位置）；状态信息（在库、移交、处置中、已处置）。第三章涉案财物的保管与安全防护第九条保管要求专人负责：管理中心应当配备专职保管员，实行双人双锁制度，严禁无关人员进入保管区域。定期检查：保管员每周对财物进行一次全面检查，重点检查财物是否完好、存储环境是否符合要求（如温湿度、防火、防盗设施），并记录检查情况。禁止挪用：严禁任何单位和个人挪用、调换、损毁涉案财物，不得将涉案财物用于办公或个人使用。第十条安全防护措施物理防护：保管区域应当安装防盗门、防盗窗、监控摄像头（覆盖所有存储区域，录像保存不少于3个月）、报警装置等设施。技术防护：电子管理系统应当设置访问权限，记录操作日志；对贵重物品采用RFID标签或二维码管理，实现实时定位。应急预案：制定火灾、水灾、盗窃等突发事件应急预案，定期组织演练，确保财物安全。第十一条财物调用因办案需要调用涉案财物的，办案机关应当出具书面申请，经管理中心负责人批准后，由办案人员凭工作证件领取。调用后应当在3个工作日内归还，确需延长的需重新申请。归还时应当再次查验财物状态。第四章涉案财物的移交与处置第十二条移交办案机关案件需要移送其他机关（如检察院、法院）的，办案机关应当提前通知管理中心，由管理中心将涉案财物连同清单、法律文书一并移交接收机关。接收机关应当出具接收凭证。第十三条依法处置的情形涉案财物有下列情形之一的，办案机关应当依法处置：案件终结后，确认为违法所得或供犯罪所用的本人财物；被害人的合法财产，需要返还的；易损毁、易变质财物，不及时处置将造成重大损失的；法律规定应当予以没收、拍卖的其他情形。第十四条处置程序申请与审批：办案机关应当制作《涉案财物处置意见书》，说明处置理由、方式（如返还、没收、拍卖、销毁），报本机关负责人审批。涉及重大财物（价值50万元以上）的，需报上级机关批准。公示与告知：处置决定作出后，应当在7日内告知当事人或其家属。对拟拍卖的财物，应当在拍卖前15日在官方网站或报纸上公告。组织实施：返还：办案机关凭返还决定书到管理中心领取财物，当面返还给被害人或其家属，并要求签收；拍卖：委托有资质的拍卖机构公开拍卖，拍卖款上缴国库；销毁：对违禁品（如毒品、淫秽物品）、无价值物品，由办案机关会同管理中心、监察部门共同销毁，并制作销毁记录；没收：依法没收的财物，由管理中心移交财政部门处理。第十五条处置结果反馈处置完成后，办案机关应当在10日内将处置结果（如返还凭证、拍卖成交确认书、销毁记录等）复印件移交管理中心，管理中心及时更新财物状态信息，并归档保存。第五章涉案财物的监督与责任追究第十六条监督检查机制定期检查：监察部门每季度对管理中心进行一次专项检查，重点检查财物保管情况、信息登记是否规范、处置程序是否合法。随机抽查：对重大案件、敏感财物实行随机抽查，核对财物与系统信息是否一致。投诉处理：设立投诉电话和信箱，接受当事人对涉案财物管理的投诉，在15日内作出答复。第十七条违规行为认定有下列情形之一的，视为违规管理：办案机关未按时移交涉案财物，或移交材料不齐全的；管理中心未按规定查验财物，导致财物丢失、损毁的；擅自挪用、调换、处置涉案财物的；未依法告知当事人处置结果，或隐瞒、伪造处置信息的；其他违反法律法规和本办法的行为。第十八条责任追究对违规管理涉案财物的单位和个人，根据情节轻重追究责任：情节较轻：责令限期整改，给予通报批评；情节较重：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过等处分；情节严重：依法追究刑事责任，并追偿经济损失。第六章附则第十九条术语解释涉案财物：指办案机关在办理刑事案件过程中，依法查封、扣押、冻结的与案件有关的财物，包括违法所得、供犯罪所用的本人财物、被害人的合法财产等。孳息：指涉案财物产生的利息、租金、收益等。第二十条特殊情况处理对跨区域办案移交的涉案财物，由办案机关与当地管理中心协商接收事宜；对涉外案件的涉案财物，应当遵守国际条约和我国法律规定。第二十一条办法生效本办法自202X年X月X日起施行，原有涉案财物管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。第二十二条解释权本办法由市司法行政部门负责解