涉密人员管理实施细则

涉密人员管理实施细则一、总则涉密人员管理应当坚持党管保密、依法管理、精准施策、保障安全的原则，严格遵循“以岗定人、先审后用、定期复审”的基本要求，构建覆盖人员全生命周期的动态管理体系。机关单位作为涉密人员管理的责任主体，需建立由主要负责人牵头的保密工作领导小组，明确组织人事部门、保密工作机构及业务部门的协同管理职责，将涉密人员管理成效纳入年度考核和绩效评价体系。二、涉密岗位与人员分类确定（一）涉密岗位界定标准涉密岗位分为特定岗位和量化岗位两类。特定岗位包括但不限于机要通信、密码管理、定密责任人、涉密档案管理、涉密信息系统运维等特征明显的岗位；量化岗位需满足年度产生、处理国家秘密达到规定数量，其中绝密级事项≥3项/年或机密级事项≥10项/年的岗位应列为核心涉密岗位，机密级事项≥5项/年或秘密级事项≥20项/年的岗位列为重要涉密岗位，其余符合量化标准的岗位列为一般涉密岗位。岗位确定需形成书面文件，明确涉密等级、保密期限及知悉范围，并报上级保密行政管理部门备案。（二）人员分类管理要求根据岗位涉密程度，涉密人员分为核心、重要和一般三个等级。核心涉密人员是指在核心涉密岗位工作，或接触绝密级国家秘密累计时间超过6个月的人员；重要涉密人员是指在重要涉密岗位工作，或接触机密级国家秘密累计时间超过12个月的人员；一般涉密人员是指在一般涉密岗位工作，或接触秘密级国家秘密累计时间超过18个月的人员。对于仅接触涉密载体但不知悉内容的人员，其涉密等级可下调一级认定。人员分类结果需录入涉密人员管理台账，实行一人一档动态更新。三、上岗审查与录用程序（一）审查内容与标准基本条件审查需满足具有中华人民共和国国籍，无国（境）外永久居留权或长期居留许可；政治立场坚定，拥护宪法及国家政策；品行端正，无吸毒、赌博等违法犯罪记录；具备岗位所需的专业能力和保密素养。核心涉密人员需额外审查近亲属是否在国（境）外定居或从业情况。禁止性情形排除存在以下情况之一的，不得录用为涉密人员：曾因泄密被追究法律责任或调离涉密岗位；近3年存在严重违反保密规定行为；个人重大债务纠纷或诚信记录不良；与境外机构、组织、人员存在非正常交往嫌疑。（二）审查流程规范岗位确认：保密工作机构会同业务部门填写《涉密岗位审批表》，经单位主要负责人批准后生效。人员初审：组织人事部门收集拟录用人员的身份证明、学历学位、工作经历、无犯罪记录证明等材料，进行资格预审。联合审查：保密工作机构牵头开展政治审查、背景调查，必要时商请公安机关、国家安全机关协助核查。核心涉密人员需进行为期60天的专项审查。审批备案：审查合格人员由单位分管领导审批后，报上级主管部门及同级保密行政管理部门备案，备案材料包括《涉密人员审查表》《岗位涉密等级证明》等。四、保密教育培训与考核（一）培训体系构建岗前培训：新录用涉密人员需完成不少于40学时的保密培训，内容涵盖《保守国家秘密法》及其实施条例、保密技术防范技能、典型泄密案例警示等，考核合格颁发《保密培训合格证》。在岗培训：核心涉密人员每年培训不少于24学时，重要及一般涉密人员不少于16学时，培训形式包括专题讲座、情景模拟、实操演练等，重点强化涉密载体管理、信息设备使用规范等内容。专项培训：针对新颁布的保密法规、重大涉密任务或新技术应用，及时组织专项培训，确保人员掌握最新管理要求。（二）考核评估机制培训考核实行百分制，分为理论测试（40%）、实操考核（40%）和日常表现（20%）。考核不合格者需进行补训补考，连续两次不合格的应调离涉密岗位。考核结果存入个人保密档案，作为岗位调整、晋升的重要依据。五、权益保障与激励措施（一）权益保障范围薪酬待遇：核心涉密人员享受不低于基本工资20%的保密津贴，重要和一般涉密人员分别不低于15%和10%；建立涉密岗位风险补偿机制，按年度发放特殊岗位补贴。职业发展：在同等条件下，涉密人员优先获得培训、晋升机会；核心涉密人员任职满5年且考核优秀的，可优先推荐参加重大专项或学术交流活动。出境管理：因私出境需提前3个月申请，核心涉密人员由单位主要负责人审批，重要及一般涉密人员分别由分管领导、保密工作机构负责人审批，回国后7日内需提交行程报告。（二）激励与惩戒措施对在保密工作中做出突出贡献的人员，给予表彰奖励，奖励形式包括通报表扬、奖金发放、记功等；对违反保密规定但未造成泄密的，给予批评教育、扣发保密津贴；发生泄密事件的，依法依规追究责任，同时取消涉密人员资格。六、在岗管理与监督（一）日常行为规范涉密人员需严格遵守“十不准”要求：不准在非涉密场所谈论涉密事项；不准使用非涉密设备处理涉密信息；不准私自销毁涉密载体；不准在互联网发布涉密信息；不准携带涉密载体出入境；不准与无关人员传递涉密内容；不准在社交媒体泄露工作信息；不准未经批准变更涉密计算机配置；不准将涉密设备接入外部网络；不准隐瞒个人重大事项变更。（二）定期复审制度核心涉密人员每2年复审一次，重要及一般涉密人员每3年复审一次。复审内容包括政治表现、家庭情况、履职记录、保密培训等，复审不合格的应立即调离涉密岗位。对出现婚姻变化、近亲属出国、重大疾病等情况的人员，需启动即时复审程序。七、离岗离职与脱密期管理（一）离岗清退程序载体清退：离职人员需交还所有涉密文件、U盘、笔记本电脑等载体，涉密设备经专业销密处理后登记备案；取消涉密信息系统访问权限及办公场所出入权限。保密承诺：签订《离岗离职保密承诺书》，明确脱密期内的就业限制、保密义务及违约责任，承诺书一式三份，本人、单位及备案机关各执一份。提醒谈话：由单位分管领导主持，告知脱密期管理要求、定期报告义务及违规后果，谈话记录需双方签字存档。（二）脱密期管理规范脱密期期限按涉密等级设定：核心涉密人员3-5年，重要涉密人员2-3年，一般涉密人员1-2年。脱密期内人员需遵守以下规定：就业限制：不得在境外驻华机构、外资企业及与原单位有竞争关系的企业任职；报告制度：每季度向原单位报告就业情况、住址变动及联系方式变更；出境管控：因私出境需提前15日申请，经原单位批准后方可办理；证件管理：护照、港澳台通行证等由原单位统一保管，脱密期满后返还。八、应急处置与责任追究（一）泄密事件处置发生泄密事件时，单位应立即启动应急预案，采取封锁现场、控制人员、保存证据等措施，并在24小时内向保密行政管理部门报告。对涉嫌故意泄密的，需配合国家安全机关开展调查；对过失泄密的，需在15日内完成事件核查并提交整改报告。（二）责任追究机制个人责任：涉密人员违反管理规定，情节较轻的给予警告、记过处分；造成一般泄密事件的，处1-3年有期徒刑；造成重大泄密事件的，处3-10年有期徒刑；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。