春节后水利行业复工复产安全教育培训

汇报人:XXXX2026.02.09春节后水利行业复工复产安全教育培训CONTENTS目录01

复工复产安全形势与总体要求02

重点领域安全风险识别与防控03

复工复产实施步骤与规范流程04

设备设施安全检查与维护CONTENTS目录05

人员安全培训与管理06

应急管理与值班值守07

典型事故案例分析与警示08

安全责任落实与监督考核复工复产安全形势与总体要求01春节后安全生产工作重要性节后事故高发期的风险特点春节后设施设备长时间停用易出现故障，员工思想松懈安全意识降低，新招录或转岗人员培训不足，叠加春季天气因素，安全生产事故进入易发多发期。保障水利工程安全运行的关键水利工程建设、运行管理、供水保障等领域安全风险交织，复工复产工作直接关系到全年水利安全生产形势稳定，是实现“开门稳”的重要基础。落实安全生产责任的重要节点严格执行“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，将安全责任细化到岗位、传导到一线，形成一级抓一级、人人参与安全的工作格局，是节后复工复产的重要保障。当前水利行业安全风险特点季节性风险突出冬春季节低温寒潮易导致供水管道冻损，影响供水安全；春季土壤含水量高、土质松软，水利工程施工中深基坑、高边坡坍塌风险增加。复工复产风险集中春节后员工返岗易出现思想松懈，安全生产意识减弱；设备长时间停用后，可能存在维护保养不到位、性能不稳定等问题，增加机械伤害、电气事故风险。重点领域风险交织水利工程建设领域存在深基坑、高支模、起重吊装等危大工程风险；运行管理中，水库大坝、水闸等设施的结构安全、机电设备运行安全风险不容忽视；人员密集场所消防安全隐患，如电气火灾、疏散通道堵塞等问题依然存在。安全责任落实压力大部分单位存在安全责任传导不到位，“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求落实不够扎实，风险辨识和隐患排查治理不够全面、深入，易导致风险失控引发事故。复工复产总体工作目标安全零事故目标坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保水利工程建设与运行管理安全无事故，保障人民群众生命财产安全。隐患全清零目标全面完成复工前安全隐患排查整治，对发现的隐患实行清单化管理、销号式整改，确保隐患100%整改闭环。培训全覆盖目标组织全员岗前安全教育培训，重点培训新进、转岗及外包作业人员，确保培训覆盖率100%，考核合格后方可上岗。责任严落实目标严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，将安全责任细化到岗位、传导到一线，形成一级抓一级的工作格局。重点领域安全风险识别与防控02水利工程建设安全风险防控危大工程专项管控

针对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程，需确保施工方案论证充分、执行到位，加强专项排查与过程监管。冬季施工安全措施

严格执行冬季施工方案，严禁抢工期、赶进度及盲目压缩合理工期；在风速5级以上、大雾、大雨、大雪等恶劣天气时，严禁进行吊装作业。地下管线保护要求

严格落实各类掘路工程建设单位线上交底主体责任，按照规定流程和时限办理交底程序，严禁未交底或交底不到位擅自开工，加强燃气、电力、通信和上水管道保护。起重吊装作业规范

作业时周边应设置警戒区域，配备监护人员，设置醒目的警示标志，防止无关人员进入，确保吊装作业在安全条件下进行。水利设施运行管理安全措施

健全全员安全生产责任制严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，将安全责任细化到岗位、传导到一线，明确各岗位人员安全职责，形成一级抓一级、人人参与安全的工作格局。

强化设备设施维修检修与维护对水工建筑物、机电设施、闸门启闭设备、监测监控设备进行定期维修检修；对压力容器和管线等采取防冻、防堵塞等冬季灾害性天气防范措施，确保设备处于良好运行状态。

严格执行安全规章制度和操作规程水闸、自来水厂、污水处理厂、农污处理站和河道养护等各类作业，必须严格按照操作规程规范操作，严格落实危险源管控措施，杜绝违规操作。

加强关键环节安全管控针对有限空间作业等关键环节，严格落实通风、检测、监护等安全措施。有防洪要求的工程应按照设计和规范设置监测、观测设施并开展监测观测，及时掌握工程运行状况。

强化农村供水工程安全保障确保农村供水工程水量满足需求，水质符合标准；保障水厂的设备和仪器仪表运行正常；健全并有效执行供水工程的安全生产管理制度和措施，完善应急预案，备足应急物资。消防安全隐患排查整治

电气火灾风险防控重点排查办公场所、出租出借场所电气线路老化、私拉乱接、违规使用大功率电器等问题，明确出租方与承租方电气防火责任，定期开展电气安全巡查。

易燃可燃物清理全面清理办公区、仓库、林地周边堆放的易燃可燃杂物，确保消防通道、安全出口畅通，消除火灾荷载。

消防设施检查维护检查灭火器压力是否正常、消防栓水压是否达标、应急照明和疏散指示标志是否完好有效，确保消防设施处于良好备用状态。

重点区域消防安全管理加强对施工工地、食堂、职工宿舍、自管家属区等人员密集场所的消防安全管理，严禁违规住人、堵塞安全出口，规范用火用电用气行为。供水保障与防冻防漏措施供水设施防冻保暖督促供水单位对裸露管道、水表、阀门等采取包裹保温或排空措施，重点保障寒潮期间供水不间断，确保居民用水需求。供水管网巡检维护开展拉网式供水工程隐患排查，建立“问题、措施、任务”三张清单，对水源、水厂、入户管网等关键部位进行巡查管护，实行台账式管理、销号式整改。水质安全监测保障加强水质检测，确保供水水质符合标准。对农村供水工程，重点关注水源保护和水质净化处理，保障群众饮用水安全。应急抢修与物资储备组建专业化应急抢修队伍，足额储备管材、发电机、水泵等应急物资，针对管道冻裂等突发情况，确保快速响应、及时处置。复工复产实施步骤与规范流程03自查整改阶段工作要求

全面开展危险源辨识与风险评估各单位和项目法人需立即组织对所辖水利工程及设施进行拉网式危险源辨识，结合冬季施工特点及节后复工需求，科学开展安全风险评估，明确风险等级。

深入排查安全隐患并建立台账重点排查水利工程建设（如深基坑、高边坡、起重吊装）、运行管理（如水闸、水厂设备）、消防安全（电气线路、消防设施）等领域隐患，建立“问题、措施、任务”三张清单，实行台账式管理。

严格落实隐患整改闭环管理对排查发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，需制定整改计划、明确责任人及完成时限，确保2月1日前完成所有隐患整改闭环，并将排查整改情况报机关业务科室。

强化重点环节安全管控措施针对冬季施工防冻防滑、设备停机后重启检查、有限空间作业气体检测等关键环节，需制定专项管控措施，确保各项安全防范到位，严防“带病复工”。抽查督导与隐患闭环管理

“四不两直”抽查机制局领导班子成员带队，聚焦重大危险源和高风险作业，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对在建水务工程、海塘水闸和供水设施等重点部位开展安全检查。

重点领域精准检查机关各业务科室精准动态掌控水务建设项目和运维设施危险源安全风险等级、高风险作业以及安全防控措施落实情况和停复工计划，合理安排抽查计划，重点核查在建工程项目整改情况。

隐患清单化管理与闭环销号检查发现的隐患实行清单管理，安全信息科牵头业务科室，对照清单督促各单位和项目法人限期整改、闭环销号，未完成整改的项目一律暂停施工，核查符合条件后方可复工。

复工验收严格把关复工验收由水务安质监站牵头，联合业务科室逐项目现场核查。凡未经验收或存在重大事故隐患的，一律不得复工，切实压实各单位和项目法人责任。复工验收标准与程序

01设施设备安全检查标准重点检查电气线路绝缘测试、起重机械限位及钢丝绳磨损检测、基坑边坡位移监测、有限空间气体检测等，确保设备处于安全状态。

02全员岗前安全教育培训要求必须组织全员岗前安全教育培训，重点培训新进、转岗及外包作业人员，内容包含岗位风险、操作规程、应急处置等，并留存签到记录和考核资料。

03复工验收组织与责任主体复工验收由水务安质监站牵头，联合业务科室逐项目现场核查。压实安全生产项目法人首要责任和施工单位主体责任，筑牢参建各方和一线班组安全生产风险防控墙。

04复工否决与整改要求凡未经验收或存在重大事故隐患的，一律不得复工。检查发现的隐患实行清单管理，督促限期整改、闭环销号，未完成整改的项目一律暂停施工，核查符合条件后方可复工。特殊作业安全管理规范01有限空间作业安全管控严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前必须进行气体检测，合格后方可进入。配备应急防护装备，设置专人监护，严禁单人作业。02起重吊装作业安全要求作业前检查起重机械限位、钢丝绳磨损等状况，风速5级以上、大雾、雨雪等恶劣天气严禁作业。设置警戒区域和警示标志，配备专职监护人员。03高处作业防护措施作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带，临边、洞口设置防护设施。严禁在不稳固的脚手架、临边等区域作业，遇有恶劣天气立即停止作业。04动火作业审批与监管严格执行动火作业审批制度，清理作业区域可燃物，配备灭火器材。作业时设专人监护，作业后确认无火源隐患方可离开。设备设施安全检查与维护04电气设备安全检测要求

电气线路绝缘测试复工前必须对所有电气线路进行绝缘测试，确保线路绝缘性能良好，防止因绝缘老化或破损导致漏电、短路等事故发生。

电气设备接地电阻检测检查电气设备接地装置是否牢固可靠，接地电阻值应符合相关标准要求，一般不应大于4欧姆，以保障人员接触安全。

漏电保护装置测试对施工现场及办公区域的漏电保护装置进行动作测试，确保其灵敏可靠，在发生漏电时能迅速切断电源，保护人员安全。

电气设备外观及运行状态检查检查电气设备外观有无破损、变形、烧焦等现象，运行时有无异常声响、异味、过热等情况，确保设备处于正常运行状态。起重机械与特种设备检查

起重机械安全检查要点重点检查起重机械限位装置、钢丝绳磨损情况，确保设备处于安全状态。严禁在风速5级以上、大雾天、大雨、大雪时进行吊装作业。

特种设备定期检测要求严格执行特种设备定期检验制度，对压力容器、起重机械等特种设备，必须由具备资质的机构进行检测，合格后方可使用。

特种作业人员持证上岗管理特种作业人员和特种设备作业人员必须持有效证件上岗，严禁无证操作。新进、转岗人员需经专门安全培训并考核合格。

设备维护保养与记录建立设备维护保养台账，定期对起重机械及特种设备进行检修，详细记录维护保养情况，确保设备性能稳定。有限空间作业安全防护

作业前风险评估与许可管理严格执行有限空间作业审批制度，作业前必须进行风险辨识和安全评估，明确风险等级和控制措施，未经许可严禁进入。

气体检测与通风换气要求作业前必须对有限空间内氧气、可燃气体、有毒有害气体浓度进行检测，检测合格后方可进入；作业过程中应持续通风，确保空气流通。

个人防护装备规范佩戴作业人员必须佩戴符合要求的安全帽、安全带、防护眼镜、防毒面具等个人防护装备，确保防护到位。

现场监护与应急准备作业现场应配备专职监护人员，全程监护作业过程；同时准备好应急救援设备和物资，制定应急处置预案并组织演练，确保突发情况能及时有效处置。季节性设备维护保养要点电气线路安全检测重点开展电气线路绝缘测试，检查线路老化、破损情况，确保绝缘电阻符合安全标准，防止因受潮、低温导致短路或漏电事故。起重机械专项检修对起重机械限位装置、钢丝绳磨损程度进行检测，确保制动系统灵敏可靠，严禁在未达安全标准情况下启动设备。基坑边坡与有限空间监测复工前对深基坑边坡位移进行监测，确保稳定性；对有限空间进行气体检测，防止有毒有害气体积聚，符合安全作业条件方可进入。供水设施防冻维护对裸露管道、水表、阀门等采取包裹保温或排空措施，检查防冻设施完好性，确保寒潮期间供水设备正常运行，保障供水不间断。人员安全培训与管理05全员岗前安全教育内容岗位风险识别与防范重点讲解深基坑、高边坡、起重吊装、有限空间等作业岗位的潜在风险，如坍塌、坠落、机械伤害等，教授风险辨识方法和针对性防控措施。操作规程与安全规范详细解读水利工程施工、设备运行等操作规程，强调严格按照方案施工，严禁违章指挥、违规操作，确保每个环节符合安全标准。应急处置与自救技能培训火灾、触电、溺水、坍塌等突发事件的应急处置流程，包括报警程序、初期控制、人员疏散等，教授心肺复苏、止血包扎等基本急救技能。冬季施工安全要点针对冬春季节特点，讲解防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等现场安全防范措施，如管道保温、防滑措施、动火作业管理等。典型事故案例警示教育通过分析水利行业典型安全事故案例，如违规操作导致的机械伤害、未落实防护措施引发的高处坠落等，深刻吸取教训，强化安全意识。特种作业人员持证上岗管理

持证上岗基本要求特种作业人员（如起重机械操作、有限空间作业等）必须持有效特种作业操作资格证书上岗，严禁无证或证书过期人员从事特种作业。

证书复审与管理严格执行证书复审制度，确保证书在有效期内。建立特种作业人员台账，动态更新证书状态，对即将到期的证书提前提醒复审。

违规责任追究对使用无证人员或证书失效人员从事特种作业的单位，将依法依规严肃处理，追究相关责任人责任，确保特种作业安全。新员工与转岗人员培训要求

培训对象明确涵盖新进员工、岗位调整人员及外包作业人员，确保相关人员均接受针对性安全培训。

培训内容重点包含岗位安全风险辨识、操作规程、应急处置措施及本岗位相关的安全生产规章制度。

培训考核与记录培训后需进行考核，考核合格方可上岗，同时留存签到记录、培训资料及考核结果等档案。应急管理与值班值守06应急处置预案编制与演练应急预案核心要素明确应急目标，细化应急响应流程，包括预警、报告、处置、救援等各环节，确保预案科学、可行。重点领域预案内容针对水利工程建设中的深基坑、高边坡、起重吊装等危险性较大工程，以及运行管理中的水库大坝、供水设施等，制定专项应急处置措施。应急演练组织实施定期组织开展火灾、触电、坍塌、有限空间作业等事故应急演练，检验预案的有效性和可操作性，提升员工应急响应能力和协作效率。应急保障措施落实组建专业化应急抢修队伍，足额储备应急物资，如管材、发电机、水泵、救生设备等，确保突发事件发生时能够迅速响应。领导带班与24小时值班制度

领导带班职责要求严格执行领导干部带班制度，带班领导需亲自部署、检查复工复产安全工作，对值班期间突发情况负总责，确保各项安全措施落实到位。

24小时值班值守规范落实关键岗位24小时专人值班，值班人员须坚守岗位，保持通讯畅通，做好值班记录，及时掌握安全生产动态，严禁脱岗漏岗现象。

应急信息报送机制严格执行信息报送“首报快、续报准、终报全”要求，突发事件须1小时内上报并同步启动应急响应，确保信息传递及时、准确。

值班记录与交接管理规范值班记录填写，详细记录当日安全巡查情况、隐患处置结果及遗留问题，做好交接班手续，确保工作无缝衔接，责任可追溯。突发事件信息报送流程

信息报送时限要求突发事件发生后，须严格执行1小时内上报的规定，确保信息“首报快、续报准、终报全”，为应急处置争取宝贵时间。

信息报送内容要素报送信息应包含事件发生时间、地点、类型、程度、已采取措施及人员伤亡、财产损失等核心要素，确保信息准确完整。

信息报送责任主体各级水利部门及相关单位主要负责人为信息报送第一责任人，值班人员为直接责任人，需严格履行信息上报职责。

信息报送渠道规范通过既定的应急信息报送平台或指定联络方式进行报送，确保信息传递畅通、保密，避免多头报送或信息遗漏。典型事故案例分析与警示07水利施工安全事故案例解析

违规操作导致设备故障事故某水利项目因工人违规操作起重机械，未按规定在风速5级以上时停止作业，导致设备倾覆，造成人员伤亡。此类事故凸显了严格执行操作规程和恶劣天气预警响应的重要性。管理疏忽引发溃坝风险案例某水库因管理单位未及时排查坝体渗漏隐患，日常巡视检查不到位，最终导致坝体结构受损，虽经紧急处置未造成溃坝，但造成重大经济损失。该案例反映出落实日常维护和隐患排查责任的必要性。深基坑坍塌事故教训某水利工程深基坑施工中，未严格按照专项施工方案组织实施，边坡支护措施不到位，加之雨后土壤湿陷，引发坍塌事故。强调了危大工程专项方案论证与执行、以及动态监测的重要性。