春节农业局复工复产安全教育汇报

汇报人:XXXX2026.02.09春节农业局复工复工复产安全教育汇报CONTENTS目录01

复工复产安全形势与政策要求02

农业复工复产主要风险点识别03

安全生产责任体系构建04

重点领域安全管理措施CONTENTS目录05

隐患排查与专项整治行动06

安全教育培训与技术服务07

应急管理与值班值守复工复产安全形势与政策要求01节后农业安全生产形势分析

01人员安全意识弱化风险节后部分干部职工收心力度不够，安全防范思想极易懈怠，安全生产意识可能弱化，加之员工可能出现身心疲惫、精力不集中等“假期综合征”，易导致人为事故发生。

02设备设施停用隐患春节期间生产设施设备长时间停止运行，现场的防护设施、机械设备、电线电路等易受风雨、潮湿气候的锈蚀或老鼠咬蚀，可能出现设备松动、部件老化等情况，影响其安全性能。

03农业生产活动风险叠加当前春耕备耕生产逐步展开，农业机械作业活动不断增多，用电、用水、用气及拖拉机作业量增加，同时可能面临寒潮、大风、大雾等恶劣天气，农业在建工程项目重新开工，各类风险相互叠加。

04重点领域安全压力突出农机、农村沼气、畜禽屠宰、水产养殖、饲料兽药生产等重点领域，在节后复工复产阶段，因人员、设备、管理等因素，安全风险增大，需重点关注和防范。国家及地方复工复产政策解读国家层面政策核心要求

农业农村部办公厅《关于做好复工复产期间农机安全生产工作的通知》（农明字〔2020〕34号）要求深入开展农机安全生产隐患排查、积极组织专项整治、切实加强技术服务，强调落实农机购置补贴与安全监理信息互联互通，加快老旧农机淘汰。省级政策重点部署

四川省农业农村厅《关于做好2022年春节后农业行业复工复产安全防范和服务工作的通知》（川农函〔2022〕77号）提出落实“六个一”要求（如召开安全生产专题会议、制定复工方案等），紧盯农机、农村沼气、畜禽屠宰等重点领域，强化清单制管理和安全监管执法。地方特色举措

山东省农业农村厅《关于扎实开展农机安全生产开工“第一课”活动加强复工复产安全防范工作的通知》（鲁农机监字〔2026〕1号）明确要求农机生产经营单位主要负责人亲自授课，结合春耕等农时特点，以安全保养检修、操作规范为重点，确保“不开课不复工、不培训不上岗”。农业农村部2026年工作部署要求压实农机安全生产主体责任强化农机生产经营单位主要负责人“第一责任”，将开工“第一课”作为复工复产必要环节，确保全员覆盖、应训尽训，未经培训合格不得上岗。深化安全隐患排查治理聚焦春耕、“三夏”“三秋”等重要农时，针对农机牌证管理、安全技术检验、老旧农机淘汰等关键环节，开展全方位、无死角隐患排查，建立台账并限期整改。加强重点领域安全监管紧盯农机、农村沼气、畜禽屠宰、水产养殖、饲料兽药生产等重点领域，严厉打击无牌无证、违法载人、拼装改装等违法违规行为，推动安全生产清单制管理提档升级。提升应急处置能力建设严格落实24小时领导带班和值班值守制度，加强与气象、应急等部门联动，开展灾害性天气预警提示，定期组织应急演练，确保事故信息及时上报和科学处置。农业复工复产主要风险点识别02人员因素：节后综合症与安全意识弱化

节后综合症的主要表现员工在春节假期后易出现身心疲惫、心情烦躁、精力不集中、睡眠紊乱、恐惧上班等“节后综合症”症状，导致人到岗但心未归位，增加操作失误风险。

节后综合症的安全风险受假期影响，职工身心疲惫、心情烦躁、精力不集中，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。

安全意识弱化的表现节后部分干部职工收心力度不够，安全防范思想极易懈怠，安全生产意识可能弱化，对安全规章制度和操作规程的重视程度降低，易导致人为事故发生。

新员工及转岗员工的安全隐患春节后外来民工大量进入施工现场或新员工入职，部分企业新招录员工或员工岗位调整，若安全生产培训不到位或者未经过培训上岗作业，将显著增加安全风险。设备因素：长期停用设备隐患分析机械部件锈蚀与松动设备长期停用后，金属部件易受潮湿环境影响发生锈蚀，连接部位可能出现螺栓松动、皮带老化等问题，影响设备结构稳定性和传动精度，如农机齿轮箱润滑不足可能导致启动时卡滞。电气线路老化与短路风险电线电缆长时间停用易出现绝缘层老化、鼠虫咬蚀等情况，通电后可能引发短路、漏电事故。如农机临时用电线路未检查，可能因绝缘破损导致操作人员触电。安全装置失灵与防护缺失设备安全防护装置（如农机的防护罩、限位开关）长期闲置可能损坏或卡滞，失去保护功能。例如，拖拉机的制动系统因刹车片锈蚀可能导致制动失效，增加作业风险。特种设备性能退化压力容器、起重机械等特种设备停用后，安全阀、压力表等安全附件可能超出校验周期，或因内部介质残留导致腐蚀，复工前未检测易引发爆炸、倾覆等重大事故。环境因素：春季天气与作业条件风险春季极端天气多发风险当前正值冬春交替，寒潮、大风、大雾等恶劣天气多发，易导致农田积水、道路结冰，影响农机通行和作业安全，增加设备故障和操作失误风险。农机作业环境变化风险春耕备耕期间，农田土壤湿度大，农机作业易发生打滑、陷车；田间杂草、杂物增多，可能缠绕农机部件引发故障，需提前清理作业场地。特殊时段作业条件风险春季昼夜温差大，晨间多雾影响视线，傍晚光线不足增加操作难度。农机手需严格控制作业时间，避免在恶劣能见度条件下强行作业。管理因素：抢工赶产与监管漏洞风险抢工赶产导致安全投入不足部分农业生产经营主体为抢抓农时、赶进度，可能存在超能力、超强度组织生产的情况，忽视安全生产投入，压缩安全培训、设备检修时间，增加事故风险。安全检查与监管不到位复工复产初期，部分地区和单位对安全检查重视不够，存在走过场、形式主义问题，未能及时发现和消除设备老化、违章操作等隐患，监管执法“宽松软”现象时有发生。安全管理制度执行不力安全生产责任制、隐患排查治理等制度未有效落实，尤其在农机合作社、农村沼气工程等单位，存在安全管理责任未细化到最小工作单元，员工安全操作规程不熟悉等问题。应急处置机制不健全部分农业生产经营主体未制定完善的复工复产应急处置方案，应急演练不足，员工应急处置能力薄弱，面对突发事故时难以有效应对，可能导致事故扩大。安全生产责任体系构建03政府监管责任落实机制

强化组织领导与责任分工各级农业农村部门主要负责人需亲自研究、过问、督导复工复产安全工作，将责任细化到岗到人，紧盯农机、农村沼气、畜禽屠宰等重点领域，落实“三管三必须”要求。

严格复工复产安全检查执法开展“护安2022”等监管执法专项行动，对安全生产制度建设、隐患排查治理等进行检查，落实“谁检查、谁签字、谁负责”，严厉查处违法违规行为，加强司法联动与责任追究。

完善风险预警与应急管理加强与交警、气象等部门合作，开展灾害性天气和安全生产预警提示。严格执行24小时领导带班和值班值守制度，确保事故信息及时上报，科学开展应急救援处置。

推动开工“第一课”与长效监管指导农机生产经营单位开展开工“第一课”，主要负责人亲自授课，覆盖全体员工，强化安全意识与技能培训。将其纳入全年安全生产重点，加强督促指导与总结推广。生产经营主体主体责任清单01制定复工复产方案结合自身安全生产特点和管理实际需要，制定可行的复工复产方案，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面存在的安全风险，确定责任单位和责任人，逐一落实风险管控措施。02落实全员安全生产教育培训组织召开一次全体员工大会，开展一次全员安全生产教育培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。对新入职、转岗换岗以及特种作业人员进行系统性教育培训，提升员工安全意识和操作技能。03开展全面安全检查组织开展一次全面安全检查，将隐患排查治理作为复工复产前的核心工作，对机械设备、电气线路、安全防护设施、应急救援设施以及存在安全风险较高的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复工复产安全。04制定应急处置方案制定一套应急处置方案，明确应急组织架构、应急响应程序、应急救援措施等，配备必要的应急物资和设备，并组织应急演练，提高员工应对突发事件的能力。05推动安全生产清单制管理以农机合作社、农村沼气工程企业等为重点，推动清单制管理提档升级，将安全生产责任落实到最小工作单元，明确各岗位的安全职责、工作内容和考核标准。岗位安全责任具体化措施

制定岗位安全责任清单针对农机操作、农村沼气管理、畜禽屠宰等不同岗位，制定详细的安全责任清单，明确各岗位的安全职责、操作规范和应急处置要求，将责任落实到最小工作单元。

签订安全生产责任书组织全体员工签订安全生产责任书，明确各级人员的安全生产职责，特别是主要负责人、安全管理人员和一线操作人员的责任，确保“人人有责、各负其责”。

开展岗位安全技能培训结合不同岗位特点，开展针对性的安全技能培训，如农机操作人员的安全操作技能培训、农药使用人员的安全防护培训等，确保员工具备岗位所需的安全知识和操作技能。

实施岗位安全考核奖惩建立岗位安全考核机制，定期对员工履行安全责任情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，对表现优秀的给予奖励，对违反安全规定的进行处罚，激励员工落实安全责任。重点领域安全管理措施04农机作业安全管理规范

农机使用前安全检查与保养对农机的传动系统、制动系统、转向系统、安全防护装置等进行全面检查，确保各部件连接紧固、性能良好。按规定加注润滑油、检查轮胎气压，清理机身杂物，确保农机不带“病”作业。

农机安全操作规程执行农机操作人员必须经过专业培训，熟悉所操作农机的性能和操作规程，严禁无证驾驶、酒后操作。作业时应严格遵守安全操作流程，如起步前观察周围环境、作业中注意瞭望、禁止违章载人载物等。

农机牌证管理与年检严格执行农机牌证核发制度，确保农机依法登记上牌。按时进行安全技术检验，未经检验或检验不合格的农机不得投入使用，提高农机上牌率和年检率，从源头上消除安全隐患。

老旧农机淘汰与更新贯彻落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，加快老旧、高耗能、安全性能差的农机淘汰进度，鼓励购置和使用安全性能先进的新型农机，减少因设备老化引发的安全事故。农村沼气工程安全防控

设备重启前全面检查对沼气池体、输气管道、阀门、压力表等进行检查，确保无裂缝、腐蚀、堵塞、漏气等情况，安全阀、压力表等安全装置在有效期内且灵敏可靠。

规范操作与维护保养严格按照操作规程进行进料、出料、搅拌等作业，定期清理池内沉渣，检查并更换老化管线和密封件，保持沼气灶具、灯具等燃烧设备完好。

安全警示与应急处置在沼气池周边设置明显安全警示标识，严禁火源靠近。制定沼气泄漏、火灾等应急预案，配备消防器材和急救用品，开展应急演练，确保从业人员掌握应急处置流程。畜禽屠宰与水产养殖安全要点

畜禽屠宰安全操作规范严格执行屠宰检疫程序，确保待宰畜禽健康无疫。屠宰前对屠宰设备、刀具、操作台等进行彻底清洗消毒，操作人员需佩戴防护服、手套、口罩等个人防护用品。按照《生猪屠宰管理条例》等法规要求，规范屠宰流程，防止交叉污染，确保肉品质量安全。

屠宰场所消防安全管理屠宰场应配备足够数量且有效的消防器材，如灭火器、消防栓等，定期检查维护。保持消防通道畅通，严禁堵塞或占用。加强用电安全管理，定期检查电气线路和设备，避免因线路老化、短路引发火灾。

水产养殖水质与疫病防控定期监测养殖水体的溶解氧、pH值、氨氮等指标，确保水质符合养殖标准。合理投喂，避免过度投饵导致水质恶化。建立疫病监测预警机制，发现疑似疫病立即隔离，并按规定报告和处置，防止疫病传播扩散。

养殖设施设备安全检查对水产养殖池塘的堤坝、进排水系统、增氧设备等进行全面检查，确保设施完好、运行正常。定期维护保养养殖机械，如投饵机、增氧机等，及时更换老化或损坏的部件，消除设备安全隐患。农药化肥使用安全管理

规范储存与标识管理农药、化肥等化学品应分类储存，标识清晰，避免混放和误用。应存放在专用仓库，远离火源、水源及食品，确保通风、干燥、避光。

科学使用与防护措施使用农药、化肥时，必须佩戴防护用品，按照产品说明书和推荐剂量使用，避免过量使用和滥用。禁止在大风、雨天等不利天气条件下施药。

废弃物安全处理农药空瓶、化肥包装袋等废弃物应妥善处理，不得随意丢弃。需按照环保要求进行回收或无害化处理，防止污染土壤和水源。

人员培训与应急处置开展农药化肥安全使用培训，提高操作人员安全意识和技能。制定应急处置方案，配备急救药品和设备，一旦发生泄漏或中毒，立即启动预案并送医救治。隐患排查与专项整治行动05复工复产"六个一"行动实施

召开一次安全生产专题会议由主要负责人亲自主持，组织领导班子及安全管理人员召开专题会议，全面部署复工复产安全生产工作，明确各部门职责与任务目标。

制定一份周密复工复产方案方案需涵盖复工时间表、风险辨识、人员健康评估、设备检查、应急处置等内容，经班组、部门、安全管理部门三级联审后实施。

召开一次全体员工安全大会传达复工复产安全要求，分析节后安全形势，开展收心教育，确保员工从假期状态切换至工作状态，增强安全责任意识。

开展一次全员安全教育培训针对返岗人员、新入职及转岗员工开展安全知识、操作规程、应急技能培训，特种作业人员需持证上岗，培训不合格者不得上岗。

组织一次全面安全检查对机械设备、电气线路、消防设施、作业环境等进行全方位排查，重点整治设备老化、防护缺失、隐患未闭环等问题，形成隐患台账并限期整改。

制定一套应急处置方案完善火灾、机械伤害、农药泄漏等突发事件应急预案，备足应急物资，组织应急演练，确保员工熟悉处置流程和自救互救措施。农机安全专项整治方案整治目标与工作原则以消除农机安全隐患、遏制农机事故为核心目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，突出问题导向，强化源头管控，全面提升农机安全生产水平。重点整治内容严厉打击无牌无证、违法载人、人货混装、拼装改装、安全装置不全、脱检脱审等违法违规行为；持续推进变型拖拉机“清零”行动，明确时间表和路线图，加快老旧农机淘汰。整治实施步骤分为动员部署、排查整治、督查验收三个阶段。即日起至2月底为动员部署阶段，3月至4月为全面排查整治阶段，5月上旬为督查验收阶段，确保整治工作有序推进。保障措施加强组织领导，成立专项整治工作领导小组；强化部门协作，联合公安等部门开展联防联控联治；严格执法监管，对违规发放牌证、瞒报谎报事故等行为严肃追责，确保整治成效。变型拖拉机"清零"行动推进明确"清零"时间表与路线图各地需结合实际制定变型拖拉机报废淘汰的具体时间表和路线图，明确阶段性目标和完成时限，确保淘汰工作有序推进，从源头上减少农机安全隐患。强化联合执法监管力度保持对变型拖拉机的严管态势，联合公安等部门开展联防联控联治，严厉打击无牌无证、脱检脱审等违法违规行为，形成执法合力，推动"清零"行动落地见效。加快老旧农机淘汰进度贯彻落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，细化配套措施方案，通过政策引导和补贴支持，加快老旧变型拖拉机的报废淘汰，优化农机装备结构，提升农机安全水平。老旧农机淘汰更新政策落实

政策依据与目标依据《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，细化配套措施方案，加快老旧农机淘汰进度，减少农机安全隐患，提高农机安全性能和作业效率。

补贴政策与执行落实农机购置补贴与安全监理信息互联互通，实现"先上牌、后办补"，提高农机上牌率，鼓励农户主动淘汰安全性能差、能耗高的老旧农机。

淘汰重点与推进措施以变型拖拉机为重点，明确"清零"时间表、路线图，加快报废淘汰。各地应结合实际，制定具体淘汰计划，确保政策落地见效，从源头上消除老旧农机带来的安全风险。安全教育培训与技术服务06开工"第一课"组织实施规范

明确组织责任主体各农机生产经营单位主要负责人为开工"第一课"第一责任人，需亲自部署、亲自授课，不得以任何形式委托他人代替，确保培训责任落实。

确保培训全员覆盖采用"线上＋线下"相结合方式开展培训，确保覆盖全体员工、不漏一人；对因故未能参加集中授课的人员，及时安排补训，严格执行"不开课不复工、不培训不上岗"。

科学制定授课内容紧扣农机安全生产实际，重点包括农机使用前安全保养检修、安全操作规范；宣讲最新安全生产部署要求，组织观看警示教育片，结合不同农时作业风险明确预防措施与应急处置要求。

强化培训过程管理各级农业农村部门加强对活动的督促指导，鼓励农机生产经营单位吸收农机大户和零散农机手参与，邻近单位可联合授课；培训后需总结经验做法，按要求报送活动开展情况。农机手安全操作技能培训

农机启动前安全检查规范检查农机传动系统润滑状态，齿轮箱油位应在视窗2/3处，轴承需加注高温润滑脂，皮带传动按压下沉量不超过10mm。验证急停按钮响应时间≤0.5秒，光电保护装置遮挡后设备应立即停止。

农机操作安全规程要点严格按照农机具操作手册规定程序操作，严禁无证驾驶、酒后作业。作业时注意观察仪表及设备运行状态，发现异常立即停机检查。保持安全作业距离，避免人员靠近旋转部件。

农机维护保养实操技能定期对农机进行维护保养，包括清洁、润滑、紧固和调整。重点检查安全防护装置、制动系统及电气线路，确保设备处于良好状态。按照《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，及时淘汰老旧农机。

典型事故案例警示教育通过农机典型事故案例，如无证驾驶、违法载人导致的事故，深入剖析事故原因及后果。强化农机手安全意识，引导其严格遵守操作规程，杜绝麻痹思想和侥幸心理。"线上+线下"技术服务模式

线上技术服务平台搭建利用新媒体平台推送农机检修、安全驾驶操作知识，开展在线安全培训和技术咨询，实现安全知识精准推送与便捷学习。

线下技术服务下沉基层组织技术人员深入田间地头，开展农机维修保养和安全生产技术指导，做到重心下移、服务下沉，提高工作的精准性和有效性。

典型事故警示教育开展通过线上案例分享、线下专题讲座等形式，加强典型农机安全事故警示宣传教育，提升农机手安全意识和风险防范能力。应急管理与值班值守07农业安全生产应急预案完善应急组织体系与职责明确建立以农业农村部门主要负责人为组长的应急领导小组，明确应急指挥、抢险救援、医疗救护、后勤保障等工作组职责，确保责任落实到岗到人。风险评估与应急资源储备针对农机作业、农药使用、沼气安全等农业高风险环节开展风险评估，储备应急救援物资如灭火器、急救药品、防汛沙袋等，并建立物资台账定期检查补充。应急演练与培训计划制定制定年度应急演练计划，每季度至少组织一次农机事故、农药中毒等专项应急演练，结合开工“第一课”开展应急预案培训，提高从业人员应急处置能力。多部门联动与信息报送机