春节水利局复工复产课件

汇报人:XXXX2026.02.09春节水利局复工复产课件CONTENTS目录01

复工复产工作背景与意义02

复工复产总体要求与原则03

复工准备工作体系04

关键推进措施实施CONTENTS目录05

质量安全管理体系06

典型经验案例分析07

保障机制与监督考核08

下一步工作部署复工复产工作背景与意义01政策要求与年度目标国家层面政策要求水利部要求落实安全生产风险管控“六项机制”，强化复工复产“六个一”措施，确保水利生产经营单位复工复产安全责任措施落实，防范化解重大安全风险。地方层面政策执行各地水利部门如江门市水利局要求严格执行复工复产“六个一”工作措施，龙岩市水利局强调落实安全生产治本攻坚三年行动，上海市水务局明确复工前关键岗位人员到岗履职及安全隐患排查要求。2026年度复工目标锚定2026年一季度水利建设“开门稳”“开门红”，推动重点水利工程应复尽复，如滨州市22个水利基础设施项目总投资28.32亿元，确保已开复工项目按计划推进，未开工项目加快前期准备。工程进度与质量目标在确保工程质量前提下抢赶工期，如城口县10个复工复产项目要求严格按进度计划开展，常熟市水利工程确保2024年汛期发挥效益，打造如“扬子杯”等优质工程。冬春水利建设黄金期特点

01气候条件适宜施工冬春季节降水相对较少，河流水位较低，便于水利工程基础施工和水下作业，为土方开挖、围堰填筑等创造有利条件，是水利建设的传统黄金时段。

02工期保障关键节点冬春时节是实现水利工程“开门红”、确保年度建设任务完成的关键期，各地水利局多在此期间推动续建项目复工，如博州水利局锚定2025年3月底续建项目全面复工目标。

03汛前施工窗口期冬春施工可赶在汛期来临前完成主体工程或关键节点，确保工程在汛期发挥效益，如常熟市水务局推进的元和塘治理工程等项目赶在汛前复工建设。

04资源调配高效集中春节后各类施工人员返岗、机械设备到位，可集中力量推进工程建设，如滨州市2024年实施22个水利项目，总投资28.32亿元，春节后已开复工14项。复工复产对全年目标的影响01保障年度投资计划完成水利工程复工复产是实现全年水利建设投资目标的关键，如滨州市2024年实施水利基础设施项目22个，总投资28.32亿元，已开复工14项，为完成年度投资任务奠定基础。02确保工程进度按期推进及时复工能有效避免工期延误，如市水务局推进的元和塘常熟段治理工程全面复工，张家港河除险加固工程三期等项目较计划提前完工，确保在2024年汛期发挥效益。03助力实现“开门红”目标博州水利局锚定2025年3月底续建项目全面复工目标，通过精准调度等措施，2个自治州重点水利建设项目已全部复工，为全年水利建设开好局、起好步奠定坚实基础。04保障民生与生态效益发挥重点水利工程如城乡供水、河道治理等项目的复工复产，能确保民生用水安全、改善水生态环境，如期发挥工程的社会效益和生态效益，服务经济社会高质量发展。复工复产总体要求与原则02依法依规安全第一

落实安全生产主体责任施工企业需严守安全底线和红线，认真履行复工复产安全主体责任，专题研究并提早部署，制定科学合理的复工复产方案，明确各岗位安全职责，确保责任到岗、到人。

严格执行复工复产“六个一”要求全面深入开展事故隐患自查自纠，扎实开展复工安全教育培训，加强设备设施检查验收，强化应急预案修编和应急演练，做好应急管理等，坚决杜绝“带病复工”。

强化重点环节安全监管聚焦高边坡、深基坑、围堰等事故易发多发领域和环节，加强专项排查治理，落实每日巡检制度，对围挡、临时用电等重点部位强化检查，确保各项安全措施落实到位。

加强安全生产教育培训对全体从业人员进行全面的进场安全教育，未经重新进场安全教育或培训不合格的人员一律不得上岗，特种作业人员严格执行持证上岗制度，提升安全意识和操作技能。科学统筹精准施策分级分类推进复工按照严格管控、及时评估、动态掌握、先易后难的要求，优先推动低风险区项目、民生保障类项目复工复产，确保复工有序。强化重点环节监管聚焦深基坑、高边坡、围堰等危大工程，以及临时用电、起重机械等关键部位，开展专项检查和隐患排查，确保施工安全。创新监管模式应用推广“1+N+1”互学互查、分类监管和差别化监管等模式，积极谋划劳动竞赛，大力推进智慧工地建设，提升工程管理水平。严格复工验收标准复工前必须完成设施设备全面安全检查和全员岗前安全教育培训，未经验收或存在重大事故隐患的项目一律不得复工。质量优先进度合理全过程质量监管体系

强化事前、事中、事后全过程监管，创新"1+N+1"互学互查、分类监管和差别化监管等模式。开展"四个一""质量通病专项治理"等专项行动，确保工程质量。如苏州市常熟市2023年质量监督机构考核连续三年获A等次，常浒河枢纽工程获江苏省优质工程奖"扬子杯"。科学制定施工计划

倒排工期，细化任务到日，责任落实到人。针对不同项目类型制定"一项目一方案"，如滨州市对续建工程督促落实节后施工计划，对新开工项目主动协调前期审批手续办理，确保项目"能开尽开、能早尽早"。关键环节进度保障

优先保障民生类、低风险区项目复工，合理调配人员、机械、材料等生产要素。如城口县水利局要求各项目建设单位严格按照工程进度计划开展复工，坪坝河流域水环境综合治理工程等10个项目已实现全面复工，复工率达100%。质量与进度协同机制

在确保质量和安全的前提下，优化施工组织，避免盲目赶工期、抢进度。通过周调度、旬汇报等机制及时掌握项目进展，协调解决制约因素，如博州水利局先后组织专题会、调度会6次，保障2个自治州重点水利建设项目顺利复工。复工准备工作体系03组织领导与责任体系构建成立复工复产领导小组明确组长由项目法人或主要负责人担任，统筹复工复产各项工作，下设办公室负责日常协调与督查，确保指挥体系高效运转。建立项目包保责任制每处重点水利工程明确1名分管领导负责，不定期深入工地现场督导，每日跟进工程建设推进情况，确保责任到人、工作到位。压实参建单位主体责任督促建设、施工、监理单位严格履行主体责任，制定科学复工方案，落实人员、物资、安全等保障措施，确保工程复工合规有序。细化责任分工与闭环管理将复工任务细化到日、责任落实到人，建立“周调度、旬汇报”机制，对检查发现的问题建立清单，明确整改责任、时限，形成闭环管理。人员返岗与健康管理

返岗人员健康排查对返岗人员进行全面健康排查，包括体温检测、健康码查询和健康状况登记，确保无疫情感染风险，如莆田市水利局要求强化工地人员管理和健康动态管控。

分类落实返岗计划优先组织低风险地区人员返岗，民生保障类项目人员优先复工；合理安排施工人员数量，避免人员聚集，如滨州市对不同类型项目分类施策推进复工。

健康监测与信息登记建立返岗人员健康档案，实行每日健康监测，记录体温及身体状况；对来自中高风险地区的人员，按当地防控要求落实隔离观察措施，如重庆市水利局要求抓好现场疫情防控。

防疫物资配备保障为施工人员配备口罩、消毒液、测温仪等必要防疫物资，确保物资充足；保持生产、生活和办公区域环境清洁、通风良好，如城口县水利局要求做好复工前物资准备。物资设备与技术准备

施工物资储备与调配提前组织建筑材料、防疫物资（口罩、消毒液、测温仪）等储备提供全方位保障，确保复工物资充足，对进场物资严格检查，确保质量合格。

机械设备检查与维护复工前对施工机械、电气线路、消防设施等进行全面检查和维修保养，确保设备处于安全运行状态，如滨州市推进智慧工地建设，强化设备在线监测。

技术方案复核与交底对复工工程进行技术审查，确保符合设计要求，组织施工技术交底，明确施工质量标准和关键工序控制要点，如市水务局强化事前、事中、事后全过程监管。

环境保障与隐患排查整治施工现场环境，处理施工废水、废气、噪声，符合环保要求，重点排查深基坑、高边坡、围堰等危大工程安全隐患，落实每日巡检制度。施工环境与隐患排查

施工现场环境整治对施工现场进行全面环境整治，确保场地整洁、材料堆放有序、施工道路畅通。加强施工废水、废气、噪声等处理，符合环保要求，为复工创造良好作业环境。

重点部位隐患排查聚焦危大工程，如深基坑、高边坡、围堰、起重机械、临时用电、有限空间作业等关键部位，开展专项检查。例如，对基坑支撑体系、边坡稳定性进行重点观测与评估。

设备设施安全检查复工前对施工机械设备进行全面检查、维修和保养，确保设备处于良好运行状态。重点检查电气线路绝缘测试、起重机械限位及钢丝绳磨损检测等，严禁设备带“病”运行。

隐患整改闭环管理建立隐患排查台账，对发现的问题明确责任主体、整改时限和监督人，实行销号管理。例如，江门市水利局对检查发现的204个问题全部落实整改，形成闭环管理。关键推进措施实施04精准调度与包保责任制

建立高效调度机制通过建立“周调度、旬汇报”机制，及时掌握项目进展，先后组织各项目法人召开专题会、调度会，将复工任务细化到日、责任落实到人。

实施项目包保责任制每处重点水利工程明确1名分管领导负责，不定期深入工地现场督导，每日跟进了解工程建设推进情况，确保工程有人干、干得好、干得快。

强化一线督导服务组建重点水利工程工作组，由局领导带队深入工程一线逐一对接指导，及时了解工程推进中的制约因素，协调帮助解决困难问题。专项攻坚破解难题机制

建立项目包保责任制明确每处重点水利工程由1名分管领导负责，不定期深入工地现场督导，每日跟进了解工程建设推进情况，确保工程有人干、干得好、干得快。

强化部门协同联动针对重点水利项目复工制约因素，主动协调自然资源、林草、发改、财政等部门，帮助解决土地、资金、审批等困难问题，确保项目“能开尽开、能早尽早”。

实施“一项目一方案”对续建工程，督促项目法人落实安全生产要求及节后施工计划，做好人员、物料等准备；对新开工项目，指导做好前期审批手续办理、招投标等准备工作。

动态问题跟踪销号对项目推进中的困难问题建立清单，明确责任主体、责任人、监督人、完成时限，实行销号管理，确保问题及时有效解决，如滨州市已协调帮助解决30余条困难问题。要素保障与政策协同人员与物资要素保障提前做好复工人员健康排查、安全教育培训，确保人员到岗；积极协调落实建筑材料、机械设备等物资储备，保障施工需求。如博州水利局要求各建设单位提前做好人员安排、机械准备，为项目复工提供全方位保障。跨部门协同破解难题建立与自然资源、林草、发改、财政等部门的联动机制，协调解决项目审批、用地、资金等制约因素。如滨州市组建重点水利工程工作组，协调帮助解决30余条困难问题，保障项目顺利推进。政策支持与服务优化积极争取政府政策支持，落实资金保障、简化审批流程，为复工复产提供政策红利。如上海市水务局要求建设单位项目负责人、施工单位项目负责人和总监理工程师必须到岗履职，强化关键岗位人员管理，保障项目有序复工。进度管控与计划调整

制定科学复工计划各项目需制定详细复工方案，倒排工期，细化任务到日，明确责任到人。如城口县4个重点在建水利项目倒排工期，在保证质量安全前提下加快进度。

动态跟踪施工进展建立“周调度、旬汇报”机制，及时掌握项目进展。例如博州水利局先后组织专题会、调度会6次，确保复工任务细化落实。

抢回滞后工期措施针对因疫情等因素滞后的工期，督促参建单位交错合理安排施工计划，优先复工民生保障类项目和低风险区项目，确保年度建设目标如期实现。

强化进度督导检查通过领导包保、工作组一线督导等方式，每日跟进工程推进情况。滨州市组建重点水利工程工作组，协调解决困难问题30余条，保障项目“能开尽开、能早尽早”。质量安全管理体系05全过程质量监管机制

事前预防：标准制定与技术交底制定《水利工程建设质量工作评议细则》《标准化工地创建提升要点》等文件，明确质量标准；复工前对施工人员进行技术交底，确保施工符合设计要求。

事中控制：创新监管模式与过程检查创新“1+N+1”互学互查、分类监管和差别化监管模式；强化对工程重要节点的质量控制，开展“质量通病专项治理”等专项行动，确保问题及时整改。

事后验收：严格标准与绩效评估严格按照工程验收标准进行完工验收，确保工程质量全部合格。如常浒河枢纽工程获江苏省优质工程奖“扬子杯”，白茆塘枢纽等被评为江苏省水利优质工程，以验收促质量提升。

智慧赋能：信息化监管平台应用推进智慧工地建设，实施施工现场远程视频监控及扬尘在线监测，利用水利部安全生产监管信息系统等，提升质量监管的精准性和效率。安全生产专项整治行动

隐患排查治理全覆盖聚焦深基坑、高边坡、围堰、起重机械、临时用电等危大工程和关键环节，开展拉网式隐患排查。建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保隐患整改闭环。如江门市水利局检查水利工程167宗，发现问题204个，已全部落实整改。

质量安全提升专项行动强化事前、事中、事后全过程监管，创新“1+N+1”互学互查、分类监管和差别化监管模式。开展“质量通病专项治理”，修订工程建设质量工作评议细则，推进智慧工地建设，确保工程质量。如滨州市修订相关细则，印发远程视频监控及扬尘在线监测通知。

安全生产培训与应急演练组织全员安全生产教育培训，重点培训新进、转岗及外包作业人员，内容包含岗位风险、操作规程、应急处置等，严格考核，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。开展针对性应急演练，提升应急处置能力，如西峰区水务局播放“安全第一课”警示教育片并进行安全专题培训。危大工程重点管控措施深基坑工程安全管控复工前重点排查基坑支撑体系稳定性、边坡位移监测数据，对土壤含水量高、土质松软情况加强观测，严格按照施工方案论证要求落实防护措施，严禁盲目施工。高边坡作业安全管理对高边坡施工区域进行全面安全检查，重点关注坡体稳定性、支护结构完整性，落实边坡位移监测和预警机制，恶劣天气（如大风、大雨）严禁作业，确保施工安全。围堰工程安全保障复工前对施工围堰进行结构安全评估，检查围堰稳定性、渗流情况及防冲刷措施，确保达到度汛要求，制定应急抢险预案，配备充足防汛物资，加强日常巡查和维护。起重吊装作业规范执行严格执行起重机械定期检查和维护制度，复工前对设备限位、钢丝绳磨损等进行检测，作业时设置警戒区域和监护人员，风速5级以上、大雾、雨雪等恶劣天气严禁吊装作业。有限空间作业防护措施对有限空间作业前进行气体检测，确保通风良好，配备合格的防护用品和应急救援设备，严格执行“先通风、再检测、后作业”流程，落实作业许可制度和监护措施。应急管理与演练要求完善应急预案修编针对复工后可能出现的突发情况，结合工程特点和季节因素，及时修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。强化应急物资储备备足备齐应急救援物资，如防汛沙袋、救生衣、应急照明设备等，并定期检查物资完好情况，确保应急时能有效调用。开展专项应急演练围绕高边坡、深基坑、围堰等危大工程以及火灾、触电等常见事故，组织开展专项应急演练，提升参建人员应急处置能力。严格值班值守制度严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息报送“首报快、续报准、终报全”，突发事件须1小时内上报并同步启动应急响应。典型经验案例分析06重点项目复工复产实例

博州重点水利工程复工成果博州水利局锚定2025年3月底续建项目全面复工目标，通过“周调度、旬汇报”机制和专项攻坚破解难题，目前2个自治州重点水利建设项目已全部实现复工复产，累计到岗施工人员208人，机械进场21台。

滨州市重点水利工程推进情况滨州市2024年实施水利基础设施项目22个，总投资28.32亿元，通过联系包保一线督导、分类施策组织推进和严格标准确保安全等措施，已开复工14项，有效推动了重点水利项目的顺利实施。

城口县水利项目复工成效城口县水利局通过强化责任落实、筑牢安全底线和狠抓序时进度等举措，对10个复工复产项目组织安全生产专项检查，目前坪坝河流域水环境综合治理工程、中河流域综合治理等10个项目已实现全面复工，复工率达100%。质量安全双提升实践全过程质量监管体系构建强化事前、事中、事后全过程监管，创新"1+N+1"互学互查、分类监管和差别化监管等模式。如常熟市2023年质量监督机构考核连续三年获A等次，常浒河枢纽工程获江苏省优质工程奖"扬子杯"。安全生产专项治理行动开展"四个一"、"质量通病专项治理"等行动，针对围挡、围堰、临时用电等重点部位强化专项检查和每日巡检。龙岩市水利局要求复工前对生产设备、电气线路、消防设施等进行全面检查，确保设备设施处于安全状态。智慧工地与标准化工地建设修订工程建设质量工作评议细则和标准化工地创建提升要点，推进施工现场远程视频监控及扬尘在线监测，谋划劳动竞赛，提升工程建设标准与管理规范。全员安全培训与应急演练严格落实复工复产"六个一"要求，组织全员安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗。开展针对危险作业岗位和关键装置的现场处置预案演练，提升应急处置能力。智慧工地建设应用

01远程视频监控系统滨州市积极谋划推进智慧工地建设，印发《关于实施水利工程施工现场远程视频监控及扬尘在线监测的通知》，通过远程视频监控系统实现对施工现场的实时监管，提升工程管理的可视化和智能化水平。

02扬尘在线监测系统智慧工地建设中包含扬尘在线监测系统，可实时监测施工过程中的扬尘情况，数据及时传输至管理平台，便于监管部门和施工单位及时采取措施，有效控制施工扬尘污染，符合环保要求。

03提升工程管理效能智慧工地建设通过整合远程视频监控、扬尘监测等技术手段，实现对工程建设全过程的动态管理和精准管控，有助于及时发现和解决问题，提高工程建设效率和管理水平，确保工程建设标准、管理规范。保障机制与监督考核07政策支持与资金保障

落实国家政策，争取上级支持深入贯彻2026年全国水利工作会议精神，积极对接国家水利发展战略，争取重大水利工程、水资源节约集约利用等方面的政策倾斜和资金支持，推动水利高质量发展。强化地方配套，保障项目资金各级水利部门应积极协调财政部门，落实地方配套资金，确保水利项目建设资金及时足额到位。如滨州市2024年实施水利基础设施项目22个，总投资28.32亿元，为项目顺利推进提供资金保障。拓宽融资渠道，引入社会资本积极探索PPP模式、水利专项债券等多元化融资方式，吸引社会资本参与