春节工商局复工复产课件

汇报人:XXXX2026.02.09春节工商局复工复产课件PPTCONTENTS目录01

复工复产政策背景与总体要求02

企业复工复产前期准备要求03

安全生产与隐患排查整治04

员工安全教育与技能培训05

惠企政策支持与服务保障06

监督检查与长效管理机制复工复产政策背景与总体要求01国家及地方复工复产政策解读国家层面总体要求

中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，要求统筹做好元旦春节期间各项工作，包括关心困难群众、确保市场供应、丰富文化生活、保障平安出行、狠抓安全生产责任落实、维护社会大局稳定、持续纠“四风”树新风及做好值守应急工作，为复工复产营造良好环境。地方政府复工目标与责任

以龙里县为例，要求2月24日（正月初八）前规模以上工业企业、固定资产投资项目等复产率达50％，2月26日（正月初十）达80％，3月1日（正月十三）达100％，政府部门和国有企业投资承建工程项目带头落实复工复产要求。企业主体责任与监管要求

企业对本企业复工复产负主体责任，法人代表为安全第一责任人；各地区负监管责任，乡镇街道负属地管理责任，组建工作专班落实组织指导，各级指挥部有权检查，企业必须配合。惠企激励政策示例

南京市对一季度产值2亿元以上且春节连续生产的制造业企业，按2月15—23日用电量给予每千瓦时奖励0.1元，单家企业最高奖励50万元；对非南京籍返岗人员分类发放交通费补贴，最高500元。工商部门监管与服务职责定位01安全监管职责工商部门需对复工复产企业开展安全风险隐患大排查，重点检查食品药品安全、特种设备安全（如中山市市场监管局检查锅炉、起重机械等设备43台）、产品质量及计量器具合规性，严防“带病”复工。02审批服务优化推行“网上办、寄递办、预约办”等便捷服务，对生产许可证、强制性认证等事项实行容缺办理或告知承诺制，疫情期间开辟绿色通道，3小时内办结防疫物资生产企业相关审批。03市场秩序维护严厉打击哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，畅通12315投诉举报渠道，加强重点领域商品抽检（如食品抽检100批次），维护公平竞争市场环境，保障消费者权益。04惠企政策落实落实歇业登记、“个转企”等帮扶措施，指导企业享受税收减免、稳岗补贴等政策，通过“免申即享”“直达快享”等机制，助力企业降低成本、恢复生产。2026年复工复产工作总体目标安全生产目标坚决遏制和防范各类生产安全事故发生，实现复工复产期间安全生产零事故、零伤亡，确保节后安全生产形势稳定。复工进度目标按照“早谋划、早部署、早落实”原则，确保2月24日（正月初八）前复产率达50％，2月26日（正月初十）复产率达80％，3月1日（正月十三）复产率达100％。生产效能目标3个工作日内完成人员到岗、设备调试、物料衔接，7个工作日内恢复满负荷生产能力，确保生产进度不滞后于年度计划，产品质量合格率稳定在既定标准以上。服务保障目标建立“问题收集—分级交办—限时反馈”闭环机制，聚焦用工、用电、审批、融资等企业实际困难，全力保障企业稳产满产、复工复产。企业复工复产工作基本原则

安全第一，预防为主企业复工复产必须将安全生产放在首位，全面排查整治各类安全隐患，坚决遏制和防范各类生产安全事故发生，确保不导致安全事故。

企业主体，政府监管企业对本企业复工复产工作负主体责任，企业法人代表为本企业安全第一责任人；各地区对本地区内企业复工复产工作负监管责任，企业所在乡镇街道负属地管理责任。

统筹谋划，有序推进通过科学统筹、提前谋划、有力调度，减少春节假期对有效生产经营的影响。如龙里县要求确保2月24日（正月初八）前复产率达50％，2月26日（正月初十）达80％，3月1日（正月十三）达100％。

精准服务，保障到位各部门针对企业在复工复产中可能遇到的用工、融资、物资等困难，提供精准帮扶和服务保障，如德州市市场监管局在招工、融资、安全生产等方面精准发力。企业复工复产前期准备要求02主体责任落实与组织架构搭建

01企业主体责任明确企业对本企业复工复产工作负主体责任，企业法人代表为本企业安全第一责任人，必须确保复工复产不导致安全事故的发生。

02监管与属地责任划分各地区对本地区内企业复工复产工作负监管责任，企业所在乡镇街道负属地管理责任，需将所有企业复工复产纳入监管范围。

03复工复产工作专班组建各地区应立即组织相关行业主管部门组建企业复工复产工作专班，负责落实企业复工复产工作组织指导的具体工作。

04企业内部领导小组设立企业应成立以主要负责人为组长，各分管领导、部门负责人为成员的复工复产安全生产领导小组，明确职责分工，确保责任落实到位。复工复产方案制定与备案流程

企业复工复产方案核心要素企业需制定包含复工复产计划安排、安全教育培训、安全检查、应急处置等内容的详细方案，明确时间表、任务清单和责任人，确保关键人员到位、复工方案到位等“八到位”。

方案备案前置条件企业复工需满足已制定方案报主管部门备案、已确定防控管理制度和具体责任人、已储备一定数量防护物资满足一段时期生产经营需要等必备条件。

备案申请与审核流程企业向属地主管部门（如住建部门、工信部门等）报送复工申请资料，包括复工申请报告、疫情防控方案、防控物资清单等；主管部门对资料初审后，组织相关部门实地检查并会审，合格后批准复工并备案。

备案后动态管理要求复工企业需每日向属地监管部门报告疫情防控及生产情况，接受不定期监督检查；对未按规定备案或备案后未落实防控措施的企业，将依法依规处理。防疫物资储备与场所消杀规范

防疫物资储备标准企业需储备满足一段时期生产经营需要的防护物资，包括口罩、手套、肥皂、消毒剂、洗手液、测温仪等，并安排专人每天核查防护用品消耗和库存，做到提前采购、合理库存。

重点场所消杀要求食堂、宿舍、卫生间、洗手池、通勤工具、办公区等人员密集区域及闸机、升降机轿厢实行定时消毒制度，由专人负责每日至少消毒1次。食堂餐前餐后要进行整体消毒，每天至少2次；宿舍每天至少消毒1次，宜安排在人员上岗后和晚上睡觉前进行。

消杀设施配置工作场所、食堂、宿舍应设置洗手设备，洗手、喷淋设施应保持正常运行。如无洗手设备，应配备免洗消毒用品。在公共区域设置口罩专用回收箱，及时收集并清运。员工返岗统计与健康监测要求

返岗人员信息摸排企业需全面掌握员工春节假期流动信息、身体健康状况、与重点疫区人员接触情况和共同生活人员健康状况，精确到人，建立“一人一档”登记造册。

返岗率目标管理明确复工复产关键时间节点，如部分地区要求2月24日（正月初八）前复产率达50％，2月26日（正月初十）达80％，3月1日（正月十三）达100％，企业应据此制定员工返岗计划。

健康监测机制建立严格执行员工体温检测制度，在厂区入口设立测温点，对进出人员进行体温测量并记录。工作场所、食堂、宿舍应设置洗手设备或配备免洗消毒用品，保障员工手部卫生。

异常情况处置流程对返岗员工中发现的体温异常或有呼吸道症状者，应立即安排到临时隔离观察房间，并按规定及时上报属地卫生防疫部门，配合做好后续排查和处置工作。安全生产与隐患排查整治03生产设备设施安全检查要点通用设备启动前检查复工前需对设备外观、连接部位、润滑情况进行全面检查，确保无碰撞变形、螺栓紧固、润滑油液位正常。对长期停用设备，应按规程进行空载试运行，监测振动、噪音、温度等参数。电气系统安全排查重点检查电线是否破损、老化、裸露，插头插座是否牢固，漏电保护装置是否灵敏可靠。对配电房、配电箱（柜）进行除尘和绝缘检测，确保PE保护线连接有效，临时用电符合规范。特种设备专项核验对塔吊、施工升降机、起重机械等特种设备，需由专业人员检查金属结构连接、安全保护装置及限位装置，按规定进行维护保养和检测，未经核验合格不得启用。危化品相关设备检查危化品储存设备需检查防爆电气、通风系统及泄漏检测装置，气瓶需核验外观颜色、安全附件及储存条件，确保分类分区存放，应急救援设备完好有效。消防安全隐患专项排查内容

消防设施配备与有效性检查全面检查工地消防设施的配备情况和各项消防安全措施的落实情况，确保灭火器、消防栓等设施完好有效，定人、定时、定措施整改到位。

施工用电安全隐患排查重点加强对施工用电的检查，严禁在宿舍内使用大功率电器设备(如热得快、电炒锅、电炉等)，生活区与作业区必须分开设置，提倡生活区用电使用弱电。

民工宿舍消防安全管理宿舍区必须配备灭火器，生活区必须配置消防栓，并确保逃生通道畅通。加强对民工宿舍消防隐患的排查，及时消除火灾风险。

动火作业审批与管理施工现场动用明火必须办理动火审批手续，加强对作业人员的安全防火宣传教育，普及安全防火知识，时刻警惕发生火灾，增强自防自救能力。特种设备复工前检验要求

起重机械专项检查重点检查基础稳定性、金属结构连接、保险及限位装置，复工前需组织专业人员按季节性维护保养和月检要求进行全面检修，确保灵敏可靠。

承压类设备安全校验对锅炉、压力容器等承压设备，需校验安全附件（如压力表、安全阀）有效性，检查受压元件有无腐蚀、变形，确保符合《特种设备安全监察条例》要求。

电梯运行状态核查检查电梯门锁装置、紧急报警装置、限速器-安全钳联动功能，对轿厢、导轨、钢丝绳等部件进行磨损检测，确保春节停用后重启安全。

特种作业人员资质审查复核特种设备操作人员资格证书有效性，严禁无证上岗。对起重机械司机、锅炉操作工等重点岗位人员，需进行复工前专项安全技术交底。有限空间作业安全管控措施

严格执行作业审批制度有限空间作业前必须办理作业审批手续，未经审批严禁作业。审批内容应包括作业目的、地点、时间、人员、防护措施及应急方案等。

落实“先通风、后检测、再作业”原则作业前必须对有限空间进行充分通风，通风时间不少于30分钟；通风后对空间内氧气、有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入作业。

加强现场安全防护与监护作业人员必须佩戴符合要求的个体防护用品，如呼吸防护器、安全带等；作业现场应设专人监护，监护人员不得擅自离开，保持与作业人员的实时联系。

强化应急处置能力建设制定针对性的有限空间作业应急预案，配备必要的应急救援装备；作业前组织应急演练，确保作业人员熟悉应急处置流程，具备自救互救能力。隐患整改闭环管理实施办法隐患排查登记机制建立隐患排查台账，详细记录隐患位置、类型、等级及发现时间。对排查结果实行“谁检查、谁签字、谁负责”，确保隐患信息无遗漏，如某建筑工地对深基坑变形数据每日登记备案。整改责任落实制度明确隐患整改责任人、整改措施及完成时限，重大隐患需制定专项方案。例如，某危化品企业对储罐泄漏隐患，指定技术负责人牵头，3日内完成密封修复并验收。跟踪督办与复查验收对整改过程实行“周调度、月通报”，整改完成后由安全管理部门组织复查，验收合格方可闭环。某工业园区对电气线路老化问题，整改后由第三方机构检测确认安全。长效改进与档案管理定期分析隐患产生原因，修订安全管理制度，如某企业针对重复出现的机械防护缺失问题，更新设备操作规程并加强培训。隐患整改资料存档至少3年，以备追溯检查。员工安全教育与技能培训04节后复工安全意识提升培训

节后安全风险特点分析春节假期后，员工易出现思想松懈、精力不集中等“假期综合症”，同时设备设施在停用一段时间后也可能存在潜在安全隐患，复工复产阶段往往是生产安全事故的易发期、高发期。

安全生产法规与责任意识强化企业对本企业复工复产工作负主体责任，企业法人代表为本企业安全第一责任人。各地区对本地区内企业复工复产工作负监管责任，企业所在乡镇街道负属地管理责任。

典型事故案例警示教育通过分析历年复工复产期间发生的生产安全事故案例，重点讲解违规操作、设备“带病”运行、安全防护缺失等问题导致的严重后果，增强员工安全警惕性。

岗位安全操作规程再培训针对各岗位特点，组织员工重新学习安全操作规程，特别是新入职员工、转岗员工以及离岗时间超过1个月的员工，需进行一对一重点培训和实操指导，考核合格后方可上岗。岗位操作规程再培训要求培训对象全覆盖对全体员工开展岗位操作规程再培训，重点覆盖新入职员工、转岗员工及离岗超过1个月的员工，确保“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。培训内容精准化结合节后复工特点，重点讲解安全操作规程、设备启动前检查要点、应急处置流程及岗位危险源管控措施，可采用案例分析、现场演示等方式强化记忆。考核方式严格化培训后组织理论知识与实操技能考核，考核不合格者需进行补训补考，直至合格。特种作业人员还需核查资格证书有效性，严禁无证上岗。培训记录规范化详细记录培训时间、地点、内容、参与人员及考核结果，建立培训档案备查，确保培训过程可追溯、责任可落实。应急处置技能演练组织方法演练前准备：方案制定与物资保障制定针对性演练方案，明确演练类型（如火灾、设备故障、有限空间救援等）、参演人员、流程步骤及评估标准；提前检查并配备应急救援器材，如灭火器、急救箱、通讯设备等，确保功能完好。演练中实施：场景模拟与流程管控设置真实场景（如模拟电气火灾、危化品泄漏），按预案启动应急响应，包括报警、疏散、救援、现场处置等环节；安排专人记录演练过程，重点关注员工操作规范性、部门协同效率及应急物资使用情况。演练后评估：问题复盘与持续改进演练结束后组织复盘会议，分析存在问题（如响应迟缓、操作不当等），形成书面报告并制定整改措施；结合演练结果优化应急预案，定期开展复训，确保员工熟练掌握应急处置技能。特种作业人员资质复核流程

资质初审要点重点核查特种作业人员资格证书有效性，包括证书是否在有效期内、作业类别与实际从事岗位是否相符，确保人证合一，严禁无证上岗。

专项培训考核要求组织特种作业人员参加复工复产专项安全培训，内容涵盖安全操作规程、应急处置技能等，培训后进行实际操作考核，考核合格方可上岗作业。

动态监管机制建立特种作业人员资质台账，实施动态管理，定期复核资质证书状态，对证书即将到期的人员提前提醒复审，确保资质持续有效。惠企政策支持与服务保障05稳岗留工补贴政策解读

留工补助政策对春节期间连续生产的制造业企业、连续建设的重点工程，按实际留宿过年外市参保员工500元/人的标准，由所在县区（功能区）发放一次性留工补助，每个企业补贴总额最多20万元。

来区就业补贴2~3月新录用首次来区就业、并连续工作满3个月的非苏州大市户籍人员，给予企业500元/人的来区就业补贴，每家企业最高50万元，来区就业补贴按照一人一次、就高不重复原则享受。

吸纳就业补贴鼓励企业吸纳当年度和上年度高新区户籍离校未就业高校毕业生和高新区户籍登记失业1个月以上人员就业，签订劳动合同并缴纳社会保险的，按规定给予吸纳就业补贴。

一次性吸纳就业补贴对一季度产值达2000万元及以上，且在春节前后（2月1日-3月31日）新招用员工30人及以上，并依法签订1年以上劳动合同、连续缴纳社会保险满3个月的制造业企业，按最高1000元/人的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。单家企业最高不超过15万元。税费减免与金融支持措施

税收优惠政策落实国家减税降费政策，针对制造业、小微企业等重点领域，通过降低税率、减免增值税、企业所得税等方式减轻企业负担。2026年前8个月，全国支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元。

涉企收费规范严格执行涉企收费目录清单制度，行政事业性收费标准国家、省规定有浮动幅度的，一律按下限执行，确保收费总体标准合理。深入开展存量涉企违规收费政策专项整治，杜绝乱收费现象。

普惠金融支持截至2025年9月末，全国普惠型小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%。落实小微企业无还本续贷政策，扩大覆盖范围，提升企业融资可得性。鼓励金融机构推出“苏岗贷”“宿易贷”等特色产品，强化对小微企业、个体工商户的信贷支持。

专项补贴与奖励对符合条件的企业给予稳岗补贴、吸纳就业补贴、参展补贴等。如对一季度产值达2000万元及以上且新招用员工30人及以上的制造业企业，按最高1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴；对参加境外展会的企业给予展位费支持。审批服务绿色通道实施细则

线上办理渠道优化全面推行市场主体登记注册、药品经营许可等事项"网上申请、网上审批、快递送达"模式，实现企业开办、变更等业务"不见面审批"，办理营业执照、增加经营项目1个工作日内完成。

预约与容缺办理机制开通线下业务预约服务，实行错峰快捷办理；对具备生产条件但暂不能提交全部材料的复产转产企业，推行告知承诺制，当场办结相关许可，企业承诺在规定时限内补充提交材料。

应急事项极速响应对涉及防疫物资生产供应、复工复产的紧急审批事项开辟绿色通道，3小时内办结；特种设备生产单位许可证有效期届满不足6个月的，可快速办理延期，延长有效期不超过1年。

许可期限自动顺延疫情期间，营业执照登记事项变更、食品生产经营许可证到期、检验检测机构资质复查换证等事项，无法按时办理的，许可期限自动延长至疫情解除后1-3个月，保障企业合法经营不受影响。供应链协同保障服务举措原材料供应保障机制建立重点行业原材料供需对接平台，组织开展食品、建材等重点行业产销对接活动，促进产业链上下游深度合作，保障企业复工复产原材料稳定供应。物流运输畅通服务强化物流运输协调对接，聚焦连续生产企业需求，保障煤电油气运等生产要素运输畅通，解决企业原材料及产品运输堵点问题，确保供应链物流环节高效运转。应急供应商储备制度指导企业提前与核心供应商、物流合作方沟通，确认节后产能、供货周期及运输安排，建立应急供应商储备机制，应对突发物料短缺问题，提升供应链抗风险能力。生产要素保障服务加强煤电油气运等要素保障监测预警，采取“线上+线下”帮办模式，“一企一策”为企业提供个性化、专业化服务，着力提高企业水、电、气等生产要素问题化解效率。监督检查与长效管理机制06复工复产专项检查工作流程

01企业自查自纠阶段企业需对照复工复产条件和安全标准开展全面自查，重点排查安全生产隐患、消防设施、电气设备、特种设备等，形成自查报告并整改。

02提交复工申请与资料审核企业向属地监管部门提交复工复产申请，附自查报告、复工方案、防控物资储备清单等资料，监管部门对资料完整性和合规性进行初步审核。

03现场检查与问题反馈监管部门组织专业人员进行现场检查，重点核查安全隐患整改情况、员工培训记录、应急演练落实等，对发现的问题当场反馈并提出整改要求。

04整改验收与复工批复企业根据反馈问题完成整改后，向监管部门申请复验，验收合格的由监管部门出具复工批复；不合格的需继续整改，直至符合要求。网格化监管责任落实要求分级包联机制建立以县（市、区）为单位，以项目为单元实施分片分项目包联，明确各级监管人员责任区域和职责，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络，确保复工复产企业全覆盖纳入监管范围。监管责任清单制定制定网格化监管责任清单，明确检查内容、频次、标准及责任人，重点涵盖安全生产、疫情防控、扬尘治理等复工复产关键环节，确保监管无死角、责任可追溯。动态跟踪与信息共享建立复工复产企业动态跟踪服务清单，实时掌握企业复工进度、存在问题及整改情况。强化部门间信息共享与协同联动，形成“问题收集—分级交办—限时反馈”的闭环管理机制。监督检查与责任追究监管人员深入企业一线开展实地检查，对发现的安全隐患和违规行为，严格按照“四个清单”制度督促整改。对责任落实不到位、监管不力导致事故的，依法严肃追究相关人员责任。企业信用风险分类监管措施

信用风险分级分类标准依据企业信用状况、违法行为记录等，将企业划分为不同信用风险等级，实施差异化监管。重点关注失信企业及高风险行业，如危化品、食品生产等领域。

差异化监管与联合奖惩对守信企业简化检查频次，优先提供政策支持；对失信企业加大检查力度，依法实施限制措施。建立跨部门联合奖惩机制，实现“一处失信、处处受限”。

信用修复与容错机制对非主观故意、情节轻微的失信行为，指导企业开展信用修复，恢复信用等级。建立公示信息抽查容错机制，对疫情期间暂时经营困难企业暂缓列入经营异常名录。

动态监测与预警管理运用大数据技术对企业信用风险进行动态监测