春节水利局复工复产课件

汇报人:XXXX2026.02.09春节水利局复工复产课件PPTCONTENTS目录01

复工复产政策背景与形势分析02

复工复产总体工作要求03

安全管理核心任务04

重点领域风险防控CONTENTS目录05

防汛备汛专项工作06

典型案例与经验分享07

监督检查与责任落实08

工作展望与保障措施复工复产政策背景与形势分析01国家及省级水利复工复产政策要求国家层面总体部署2026年全国水利工作会议强调，要统筹推进安全隐患排查整治等专项行动，加强春节期间及节后复工复产安全管理，严格执行值班值守制度，确保水利生产安全。福建省水利厅工作要求福建省水利厅要求提高政治站位，谋划安全工作，制定年度安全生产工作计划，推动安全生产风险“六项机制”落地见效，推进安全生产责任保险工作，提升安全管理水平。龙岩市水利局落实措施龙岩市水利局转发省水利厅和市政府文件，要求提高思想认识，筑牢防线；抓好复工复产，开展自查自纠，涵盖在建项目、水利设施运行、水上旅游项目等；落实安全责任，做好防汛备汛。春节后水利安全生产形势研判关键时期安全生产的重要性与复杂性春节后正值企业复工复产高峰期，各类生产经营建设活动日趋活跃，影响安全的不确定性因素增多，事故进入易发多发期。全市各级水利部门需充分认识此阶段安全生产工作的重要性和复杂性，克服麻痹大意和侥幸心理。主要风险因素分析一是设施设备风险：各类设施设备长时间停工停产，可能存在安全隐患，需加强安全检测和检修；二是人员状态风险：员工长假后容易出现麻痹大意，安全生产意识放松，需加强员工安全生产意识教育和节后安全生产培训；三是天气影响风险：春季冷暖空气活动频繁、天气潮湿，可能诱发生产安全事故。当前水利安全生产总体态势2026年是水利安全生产治本攻坚三年行动收官之年，第一季度恰逢春节后复工复产与汛前准备叠加的关键时期，叠加低温阴雨等天气的不利影响，水利安全生产形势复杂严峻、任务艰巨繁重。2026年全国水利工作会议精神解读会议总体要求全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，总结2025年和“十四五”水利工作，谋划“十五五”水利发展目标任务，部署2026年水利重点工作。“十四五”水利工作成效水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、江河湖泊生态保护治理、数智赋能引领发展水利新质生产力、水利体制机制法治管理和水利系统党的建设质量显著提升。“十五五”水利发展原则坚持习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，坚持治水为民、兴水利民，坚持因地制宜发展水利新质生产力，坚持统筹水利高质量发展和高水平安全，坚持全面深化水利改革，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力。“十五五”六大战略任务包括基本实现水旱灾害防御体系和能力现代化、加快建设现代化水网、全面建设安澜江河生命江河幸福江河保护治理体系、构建数字孪生水利体系、健全水资源节约集约利用体系、强化水利体制机制法治管理体系取得决定性进展。2026年重点工作部署构建现代化水旱灾害防御体系，加快建设现代化水网，夯实农业农村现代化水利基础，建设安澜江河、生命江河、幸福江河，系统谋划推进数字孪生水利体系建设，健全节水制度政策体系等九项年度工作。复工复产总体工作要求02复工复产"六个一"工作标准

制定一套复工复产方案结合工程实际，制定科学合理的复工复产方案，明确复工时间、人员组织、物资调配、安全保障等内容，确保复工有序推进。

召开一次复工复产专题会议组织参建各方召开专题会议，传达上级文件精神，部署复工复产工作，统一思想，明确责任，协调解决存在问题。

开展一次全员安全教育培训针对节后员工思想松懈等问题，组织全员开展安全生产知识、操作规程、应急处置等内容的培训，考核合格后方可上岗，做到"不开课不复工、不上课不上岗"。

进行一次全面安全隐患排查对施工现场设备设施、电气线路、消防设施、危大工程等进行全方位检查，建立隐患清单，落实整改责任和时限，确保隐患整改到位。

组织一次应急演练结合工程特点和潜在风险，组织开展针对性的应急演练，检验应急预案的可行性和应急队伍的处置能力，提升应急响应水平。

完成一次复工复产验收严格按照复工复产条件进行验收，对检查发现的问题未整改到位或验收不合格的，一律不得复工，确保复工复产安全。安全生产治本攻坚三年行动衔接

锚定收官目标，强化风险管控2026年是水利安全生产治本攻坚三年行动收官之年，需聚焦重点领域与薄弱环节，持续推动风险管控“六项机制”向基层一线延伸，确保各项任务落地见效，坚决防范和遏制重特大事故发生。

深化隐患排查，推进闭环管理结合复工复产安全检查，对前期排查发现的隐患问题建立清单，明确整改时限与责任人，实行销号管理，确保隐患不消除不放手，形成“排查-整改-复查-销号”的闭环管理机制。

统筹安全与发展，压实各方责任构建从水行政主管部门监管责任，到项目法人首要责任、施工单位主体责任，以及勘察设计、监理等单位安全责任的全链条责任矩阵，守稳筑牢安全生产底线，为水利高质量发展提供坚实保障。风险管控"六项机制"实施要点风险查找：全面辨识隐患

围绕水利工程建设（如深基坑、高边坡）、运行管理（如水库大坝、供水设施）、消防安全等重点领域，结合春节后复工特点，系统排查设备停机、人员返岗等带来的风险隐患，建立动态风险清单。风险研判：科学评估等级

组织专业力量对查找出的风险进行分析，结合历史数据和复工实际，评估风险发生的可能性及危害程度，确定高、中、低风险等级，为精准管控提供依据。风险预警：及时发布信息

针对研判出的高风险因素，通过会议、工作群等渠道及时向各参建单位和一线人员发布预警信息，明确风险点、警示措施和应急处置建议，确保预警到位。风险防范：落实管控措施

对不同等级风险采取差异化防范措施，如高风险环节增加检查频次、配备专职安全员；中风险环节完善操作规程；低风险环节加强日常巡查，从源头上降低风险。风险处置：快速响应应对

制定风险处置预案，明确应急响应流程和责任人。一旦发生风险事件，立即启动预案，迅速组织力量进行处置，最大限度减少损失，如设备故障及时抢修、人员违规立即制止纠正。风险责任：层层压实到人

将风险管控责任细化到部门、岗位和个人，签订安全生产责任书，明确各环节责任主体，对风险管控不力导致事故的，严肃追究相关人员责任，确保责任闭环落实。安全管理核心任务03安全生产责任体系构建

压实监管责任，明确各方职责各级水利部门要严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求，将安全责任细化到每个环节、每个岗位、每个人员，形成一级抓一级、人人参与安全的工作格局。

强化主体责任，落实企业首要职责督促水利施工企业严守安全底线和红线，认真履行复工复产安全主体责任，专题研究，提早部署，严格执行复工复产相关要求，确保万无一失。

构建责任矩阵，形成全链条管理构建从水行政主管部门监管责任，到项目法人首要责任、施工单位主体责任，以及勘察设计、监理等单位安全责任的全链条责任矩阵，守稳筑牢安全生产底线。全员安全生产教育培训实施

01培训内容设计围绕安全生产工艺、安全操作规程、特殊作业规范、特种设备操作、有限空间作业、历年安全事故案例及危险源清单等核心内容开展培训，确保覆盖水利施工各关键环节。

02培训对象覆盖明确培训对象为所有生产相关人员，包括项目管理人员、一线施工班组、新进场人员及转岗人员，实现全员覆盖，确保“不培训不上岗、不合格不上岗”。

03培训形式与考核组织开展“开工第一课”专题培训，可采用集中授课、案例分析、视频教学等形式；培训后进行考核，考核不合格者需补训补考，留存签到记录和考核资料，确保培训实效。

04特种作业人员管理严格执行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，确保特种作业人员持证上岗，加强对其专项技能和安全操作规范的培训与复核。设备设施安全检查规范01电气线路与临时用电检查对施工区域及生活区电气线路进行全面绝缘测试，重点检查线路老化、私拉乱接现象，确保临时用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，配电箱接地保护装置完好有效。02机械设备安全性能核验对起重机械、施工电梯等特种设备进行限位装置、钢丝绳磨损度检测，对搅拌机、电焊机等施工机械进行空载试运行，确保设备处于安全运行状态，操作人员持证上岗。03危大工程专项检查针对深基坑、高边坡、脚手架、围堰等危大工程，重点检查边坡位移监测数据、支护结构稳定性、脚手架搭设规范及验收记录，确保各项安全措施落实到位。04消防与应急设施检查检查消防通道是否畅通，灭火器、消防栓等消防设施压力正常、在有效期内，应急照明和疏散指示标志完好；应急物资储备充足，包括防寒防冻物资、防汛沙袋等，满足突发情况处置需求。隐患排查治理闭环管理全面排查，建立问题清单围绕水利工程建设、运行管理、消防安全、水上旅游项目等重点领域，开展拉网式隐患排查，建立“问题、措施、任务”三张清单，实行台账式管理。如清远市水利局检查10宗工程发现问题62个，江门市水利局检查167宗工程发现问题204个。明确责任，限期整改落实对排查发现的隐患，明确责任单位、责任人、整改措施及时限，确保隐患整改到位。对不能立即整改的问题，制定防范措施和工作计划，实行销号管理，坚决做到隐患不消除不放手。如龙岩市水利局要求对发现的问题现场下发整改通知单，责令限期整改。强化督导，确保整改闭环组织工作专班或联合专家进行复查验收，确保整改措施落实到位，形成“排查-整改-复查-销号”的闭环管理。如上海市崇明区水务局要求未完成整改的项目一律暂停施工，核查符合条件后方可复工。突出重点，聚焦关键环节重点加强对危大工程（如深基坑、高边坡、围堰）、临时用电、机械设备、消防设施、有限空间作业等关键环节的隐患排查与治理，严防复工复产期间各类安全事故发生。重点领域风险防控04在建水利工程安全管控

危大工程专项管控重点加强对深基坑、高边坡、围堰、脚手架、起重机械等危险性较大工程的监管，严格执行专项施工方案论证制度，确保施工方案论证充分、执行到位。

设备设施安全检查复工前对施工机械、电气线路、消防设施等进行全面检查，重点检查电气线路绝缘测试、起重机械限位及钢丝绳磨损检测、有限空间气体检测等，确保设备处于安全状态。

施工现场隐患排查对施工现场围挡、临时用电、临边防护、消防通道等重点环节开展安全隐患排查，建立“问题、措施、任务”清单，实行台账式管理、销号式整改、动态化清零。

特殊作业安全管理严格管控高处作业、动火作业、有限空间作业等特殊作业，落实作业许可制度，配备监护人员，设置醒目的警示标志，严禁在恶劣天气条件下违规作业。水利设施运行安全保障

设备设施安全检查与维护复工前对水利设施设备进行全面检查，重点包括电气线路绝缘测试、起重机械限位及钢丝绳磨损检测、消防设施有效性检查，确保设备处于安全运行状态。如清远市水利局在复工检查中，对10宗水利在建工程的设备设施进行全面排查，发现并整改问题62个。

重点水利工程运行监测加强对水库大坝、穿(破)堤工程、施工围堰、导流工程、深基坑等重点部位的安全监测与巡查，密切关注结构稳定性和运行状况，确保度汛安全。龙岩市水利局要求结合汛前安全检查，对水利设施运行管理进行逐一排查，落实各项安全措施。

供水与灌区安全保障保障农村供水安全，对裸露管道、水表、阀门等采取防冻保暖措施，确保低温天气供水不间断。加强灌区工程巡查与维护，保障灌溉用水需求，为农业生产提供水利支撑。如祁东县水利局加快推进杨柳水闸除险加固工程扫尾工作，确保按时投入运营。

应急值守与处置能力建设严格执行领导干部带班和24小时值班制度，确保信息报送畅通。完善应急预案，备足应急物资，加强应急演练，提升突发事件快速响应和处置能力，如江门市水利局要求落实应急管理措施，强化危险作业岗位应急防范。消防安全与用电安全管理

电气火灾风险排查与治理加强办公场所和水务设施电气火灾综合治理，重点检查电气线路绝缘、设备接地、漏电保护装置，严禁私拉乱接。对出租出借场所明确电气防火责任，定期巡查。

消防设施与通道管理全面检查灭火器压力、消防栓水压、应急照明等消防设施，确保完好有效。清理办公区、仓库、林地周边易燃可燃物，保持消防通道畅通，严禁堵塞占用。

施工用电安全规范严格执行临时用电方案，加强起重机械、深基坑、有限空间等作业区域电气安全管理。复工前对电气线路进行绝缘测试，特种设备操作及电工必须持证上岗。

消防安全宣传与应急演练通过工作群、宣传栏推送火灾案例警示和应急避险知识，提升全员安全意识。组织消防应急演练，确保员工熟练使用灭火器材和掌握疏散逃生技能。水上作业与有限空间防护水上作业安全防护措施严格执行水上作业许可制度，作业人员必须穿戴救生衣等个人防护装备。施工船舶需配备合格的救生、消防设备，定期检查锚泊系统和动力装置，恶劣天气（如风速5级以上、大雾、大雨、大雪）严禁作业。有限空间作业安全管理进入有限空间前必须进行气体检测（氧气、可燃气体、有毒有害气体），严格执行“先通风、再检测、后作业”原则。设置警示标识，配备通风、照明和应急救援设备，实行“双人监护”制度，严禁单人作业。重点环节风险防控针对浮桥吊桥等水上旅游项目，重点检查结构稳定性和安全防护设施；水利工程中的闸门井、泵站集水井等有限空间，需制定专项作业方案，定期开展应急演练，确保作业人员熟悉逃生路线和自救互救技能。防汛备汛专项工作05汛前安全检查重点内容水利工程设施检查重点检查水库大坝、堤防、水闸等关键水利工程的结构安全、运行状况及附属设施，如闸门启闭设备、泄洪通道等，确保其符合度汛要求。在建工程安全检查针对在建水利项目，重点排查深基坑、高边坡、围堰、脚手架等危险性较大部位的安全状况，检查施工方案落实及应急措施准备情况，如邢台市要求确保施工围堰、导流工程等达到度汛要求。防汛物资与应急预案检查检查防汛物资储备是否充足，如水泵、发电机、应急照明等，同时核查应急预案的完备性和可操作性，组织应急演练，确保突发汛情时能够快速响应。水文监测与预警系统检查对雨水情监测站点、预警信息发布系统进行全面检测，确保设备正常运行，数据传输畅通，如构建的雨水情监测预报“三道防线”相关设施的有效性。度汛方案制定与应急演练

01制定科学度汛方案提前做好在建水利工程安全度汛管理工作，在保证工程质量和安全的前提下，采取有效措施保障工程建设进度，确保水库大坝、穿(破)堤、施工围堰、导流工程、深基坑等工程或部位达到度汛要求。

02完善应急预案体系结合汛前安全检查，扎实做好防汛备汛工作，有效开展水利行业领域风险隐患排查治理，完善各类应急预案，强化与气象、应急等部门的联动预警机制，备足备齐应急物资。

03强化应急演练实效加强应急演练，确保遇有突发情况能够快速响应、有效处置。演练内容应涵盖洪水预警、人员转移、工程抢险等关键环节，提升参建单位协同作战和应急处置能力。防汛物资储备与管理科学规划储备品类与数量根据水利工程规模、区域洪水风险等级及历年防汛经验，科学确定防汛物资储备品类，包括但不限于抢险机械、通讯设备、照明设备、救生器材、防汛沙袋、抽排水设备等。参考多地实践，重点工程需确保满足72小时以上抢险需求。规范储备仓库建设与管理按照“集中存储、分散布点”原则，建设标准化防汛物资储备仓库，配备必要的防潮、防火、防盗设施。建立物资入库、出库、盘点制度，确保账物相符，如清远市水利局在检查中强调对仓库应急物资储备情况的核查。动态监测与及时补充更新定期对储备物资进行检查、维护和保养，对过期、损坏或损耗的物资及时补充和更新。结合汛前安全检查，建立物资动态管理台账，确保关键时刻“拿得出、用得上”，如龙岩市水利局要求结合汛前检查做好防汛备汛物资准备。完善应急调拨机制与演练制定防汛物资应急调拨预案，明确调拨流程、责任部门和联系方式，确保紧急情况下物资能够快速调运到位。定期组织物资调拨演练，检验预案的可行性和物资调度效率，提升应急响应能力。典型案例与经验分享06兄弟单位复工复产优秀实践单击此处添加正文

江门市水利局：强化检查督导，堵塞管理漏洞江门市水利局安排由局领导带队的督导组深入基层一线，突出水利建设工程、运行管理工程和消防安全等重点领域。全市水行政主管部门累计出动检查人员262人次，检查水利工程167宗，发现问题204个，已全部落实整改。永川区水利局：筑牢安全防线，上好开工建设"第一课"永川区水利局针对节后从业人员思想麻痹松懈等问题，有序组织各在建单位开展复工复产"开工第一课"专题培训，切实做到"不开课不复工、不上课不上岗"。截至目前，累计开展安全教育培训8次、培训人员80余人。清远市水利局：联合专家指导，深化隐患排查清远市水利局派出检查组联合水利安全生产专家深入市属重点水利工程和县（市、区）在建项目，对照复工复产"六个一"措施要求，细致检查指导。共检查水利在建工程10宗，发现问题62个，当场反馈并提出整改意见，督促立即组织整改。祁东县水利局：强化服务保障，加速项目推进祁东县水利局强化组织安排，研究确定复工复产方案，要求各水利工程提前做好人员安排、机械准备等工作；强化服务保障，及时了解项目复工复产面临的困难和问题；强化监督检查，组织4个工作专班深入项目建设工地。目前，该县水利在建工程已全面按下复工复产启动键。安全生产事故案例警示内蒙古包头市包钢股份板材厂事故教训

近期，内蒙古包头市包钢股份板材厂发生事故，再次警示我们必须强化风险意识和底线思维，深刻吸取教训，举一反三，坚决防范类似事故在水利行业发生。春节后复工复产期事故高发的共性原因

春节后复工复产期是事故易发多发期，主要因设施设备长时间停用未检修、员工思想松懈安全意识不足、新招录或调整岗位人员培训不到位、天气等多重因素交织导致风险激增。水利行业典型事故隐患领域警示

水利工程建设中，高边坡、深基坑、围堰、起重吊装、临时用电、有限空间作业、高处作业、施工动火等环节易发生事故，需重点排查管控，如未落实方案、防护缺失、违规操作等均可能导致严重后果。数字化监管平台应用实例国家水网一张图构建初步构建“国家水网一张图”，为水利工程规划、建设和管理提供统一的数字化基础平台，提升水资源优化配置能力。数字孪生工程实战应用数字孪生三峡、数字孪生南水北调等11个重点工程投入实战应用，49处数字孪生灌区先行先试、32处数字孪生调水工程建设取得阶段性成效，实现工程全生命周期数字化管理。在线计量与动态监测规模以上取水基本实现在线计量，水资源监测体系逐步完善，为水资源刚性约束制度落实和精细化管理提供数据支撑。监督检查与责任落实07复工复产验收流程与标准

验收基本流程复工复产验收需严格遵循“企业自查→申请验收→部门核查→批准复工”的流程。企业需先完成内部安全检查与整改，再向水利主管部门提交验收申请及相关资料，经主管部门或联合专家现场核查通过后，方可正式复工。

验收核心标准验收标准需涵盖“六个一”要求：制定一套复工方案、开展一次全员培训、完成一轮设备检查、组织一次隐患排查、修订一套应急预案、落实一套防疫措施（如适用）。重点核查危大工程管控、设备安全状态、人员培训考核等关键环节是否达标。

重点检查内容针对施工现场重点检查深基坑、高边坡、脚手架、起重机械等危大工程安全措施，电气线路绝缘测试、消防设施完好性、有限空间气体检测等设备状态，以及安全教育培训记录、特种作业人员持证上岗情况、应急物资储备等管理要素。

问题整改与闭环管理对验收中发现的问题实行清单化管理，明确整改责任人、整改时限和防范措施，形成“发现-整改-复查-销号”闭环。未完成整改或重大隐患未消除的项目，一律不得复工；整改完成后需经复核确认合格方可批准复工。监督执法与问题整改机制

强化监督检查，确保措施落地各级水利部门应组织由领导带队的督导组，深入基层一线，采取“四不两直”、明查暗访等方式，对在建水利工程、运行管理工程和消防安全等重点领域开展检查督导，确保复工复产各项安全措施落实到位。建立问题清单，实施闭环管理对检查中发现的管理漏洞、安全隐患，要逐一建档、明确整改责任人、整改时限和整改措施，实行销号管理，坚决做到隐患不消除不放手、问题不解决不松劲，形成隐患排查、整改、复查的闭环管理。严格复工验收，杜绝带病复工复工验收应由专门机构牵头，联合相关业务科室逐项目现场核查。重点检查设施设备安全状态、全员岗前安全