商务合同审查与管理指南（标准版）

商务合同审查与管理指南（标准版）第1章合同审查原则与依据1.1合同审查的基本原则合同审查应遵循合法性、全面性、独立性和时效性原则。合法性原则要求审查内容符合国家法律法规及行业规范，确保合同不违反法律强制性规定；全面性原则强调审查应覆盖合同条款的完整性、全面性，避免遗漏关键内容；独立性原则要求审查人员在主观上保持中立，不因个人利益影响审查判断；时效性原则则强调合同审查应在合同签订后及时进行，以确保合同有效性和可执行性。合同审查需遵循“三审三查”原则，即初审、复审、终审，以及条款审查、内容审查、风险审查。初审主要对合同文本的完整性进行确认，复审则重点审查合同条款的合理性与合法性，终审则对合同的整体风险进行评估。这一原则源于《合同法》第44条及《民法典》第500条的相关规定。合同审查应遵循“风险导向”原则，即根据合同内容识别潜在风险，如违约风险、履行风险、争议风险等，并在审查过程中对这些风险进行评估与提示。此原则可参考《合同法》第56条及《民法典》第533条关于合同效力的法律规定。合同审查应结合合同类型和交易背景进行差异化处理。例如，商业合同应注重交易风险与履约能力的匹配，而技术合同则需关注技术细节与知识产权归属。这一原则可借鉴《商业合同法》第21条及《合同法》第57条的相关规定。合同审查应建立标准化流程，包括合同起草、初审、复审、终审、归档和存档等环节。根据《合同管理规范》（GB/T36832-2018）的规定，合同审查应形成书面记录，确保审查过程可追溯，便于后续争议解决与审计。1.2合同审查的法律依据合同审查的法律依据主要包括《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国公司法》等法律法规。这些法律为合同审查提供了明确的法律框架和依据。法律依据中，民法典第500条明确规定了合同的成立与生效条件，审查人员应确保合同条款符合该规定，避免因条款不明确导致合同无效或可撤销。合同审查还需参考《合同法》第52条关于合同无效的条款，审查人员应识别合同是否存在无效情形，如违反公序良俗、违反法律强制性规定等。合同审查还需参考《民法典》第563条关于合同解除权的规定，审查人员应评估合同是否存在解除条件，确保合同在履行过程中不会因不可抗力或情势变更而产生争议。合同审查还需结合行业规范和地方性法规，例如《商业合同法》《建设工程合同条例》等，确保合同内容符合行业标准和地方政策要求。1.3合同审查的流程与标准合同审查流程通常包括合同起草、初审、复审、终审、归档和存档等环节。根据《合同管理规范》（GB/T36832-2018），合同审查应由专人负责，确保审查过程的客观性和专业性。合同初审主要对合同文本的完整性、格式是否符合规范进行审查，确保合同具备法律效力。根据《合同法》第44条，合同应具备书面形式，且内容应明确、具体。复审重点审查合同条款的合理性、合法性及风险点，如价格条款、付款条件、违约责任等。根据《民法典》第577条，合同应明确违约责任，避免因条款模糊导致争议。终审是对合同整体进行评估，包括合同是否符合公司战略、是否具备可执行性、是否具备风险控制能力等。根据《合同管理规范》（GB/T36832-2018），终审应形成书面审查意见，作为合同生效的依据。合同审查应建立标准化审查表，涵盖合同主体、条款内容、风险评估、审查意见等要素，确保审查过程有据可依。根据《合同审查标准化操作指南》（2021版），审查表应由审查人员签字确认，确保审查结果的权威性。1.4合同审查的注意事项合同审查应注重条款的严谨性，避免使用模糊或歧义的表述。根据《合同法》第14条，合同条款应明确、具体，避免产生歧义。合同审查应关注合同的履行能力，尤其是对一方履约能力的评估。根据《民法典》第584条，合同应确保双方具备履约能力，避免因一方不具备履约能力导致合同无效。合同审查应重视合同的可执行性，包括合同金额、付款方式、交付方式等。根据《合同管理规范》（GB/T36832-2018），合同应具备可执行性，避免因条款不明确导致履行困难。合同审查应注重合同的保密性，特别是涉及商业机密或敏感信息的合同。根据《保密法》第24条，合同应明确保密义务，避免信息泄露。合同审查应建立风险预警机制，对合同中的潜在风险进行识别和评估。根据《合同风险评估指南》（2020版），风险评估应包括法律风险、财务风险、操作风险等，确保合同在履行过程中可控。第2章合同类型与分类2.1常见合同类型概述根据合同主体和内容的不同，常见的合同类型包括买卖合同、租赁合同、服务合同、技术合同、委托合同、保险合同、借款合同等。这些合同类型在法律上具有明确的法律效力和适用范围，是商务活动中最基础的交易形式。买卖合同是商品交易的核心形式，其法律依据主要来源于《民法典》合同编，规定了买卖双方的权利义务关系，包括标的物交付、价款支付、违约责任等。租赁合同则涉及租赁物的使用、租赁期限、租金支付、毁损灭失责任等条款，其法律依据为《民法典》租赁合同编，适用于房屋、设备、交通工具等各类租赁物。服务合同是提供特定服务的协议，如设计、咨询、维修等，其法律依据为《民法典》合同编，强调服务内容、服务质量、服务期限、违约责任等要素。技术合同是涉及技术开发、转让、许可等的协议，其法律依据为《民法典》合同编，特别关注技术成果的归属、保密义务、知识产权归属等问题。2.2合同分类标准与方法合同分类通常依据合同性质、主体关系、内容、形式、法律关系等维度进行。例如，合同可以按内容分为买卖合同、租赁合同、服务合同等；按主体关系分为双务合同与单务合同；按法律关系分为民事合同、行政合同、刑事合同等。依据《民法典》合同编，合同可以按合同的成立方式分为要式合同与非要式合同。要式合同必须按照法定形式签订，如书面形式；非要式合同则可采用口头形式，但需具备明确的条款内容。合同分类还可以根据合同的履行方式分为诺成合同与现实合同。诺成合同是指当事人意思表示一致即可成立的合同，如买卖合同；现实合同则需当事人实际履行才能成立，如租赁合同。依据《民法典》合同编，合同还可以按合同的效力分为有效合同与无效合同。有效合同需具备合法主体、真实意思表示、合法内容等要素；无效合同则因违反法律、行政法规的强制性规定或违背公序良俗而无效。合同分类的方法还包括依据合同的性质、内容、标的物等进行归类，如按标的物性质分为物权合同、债权合同、知识产权合同等，便于在实际操作中进行高效管理。2.3合同条款的构成与内容合同条款通常包括主体条款、标的条款、数量条款、质量条款、价款条款、履行条款、违约责任条款、解决争议条款等。这些条款是合同成立和履行的基础，也是法律审查的重点内容。根据《民法典》合同编，合同条款应当具备明确性、完整性、合法性，避免歧义，确保双方权利义务清晰。例如，标的条款应明确标的物的种类、数量、质量等。合同中的数量条款通常采用“数量”或“数量范围”表述，如“1000件”或“1000±50件”，需结合实际业务情况制定，避免因数量不清导致纠纷。质量条款应明确标的物的质量要求，如“符合国家标准”或“达到行业标准”，并可引用相关技术规范或行业标准作为依据。违约责任条款应明确违约方的违约行为、违约金标准、赔偿方式等，以保障合同双方的合法权益，防止违约行为发生。2.4合同形式与签署要求合同形式通常包括书面形式和口头形式。根据《民法典》合同编，书面形式是合同成立的必要条件，尤其在涉及重大事项或金额较大的合同中，应采用书面形式。书面合同应包括合同主体信息、合同内容、签订日期、签署人签名、盖章等要素，确保合同内容完整、有效。合同签署时，应确保签署人具备签署合同的权限，如授权代表、公司法人等，避免因签署人权限不足导致合同无效。合同签署后，应妥善保存合同原件，便于后续履行、争议解决或法律审查。在特殊情况下，如涉及重大交易或高风险业务，合同应采用电子形式，并确保电子签名的合法性，符合《电子签名法》的相关规定。第3章合同起草与拟定3.1合同起草的基本要求合同起草应遵循“全面、准确、合法、规范”的原则，确保合同内容符合法律法规要求，避免因条款不清或表述模糊引发争议。根据《合同法》及相关司法解释，合同应具备主体适格、意思表示真实、内容合法、形式合规等基本要素。合同起草需结合企业实际业务场景，充分考虑交易双方的商业意图与风险分配，确保条款具备可操作性与灵活性。研究表明，合同起草中若缺乏对交易背景的深入分析，可能导致后续履约过程中产生大量争议。合同起草应注重格式规范，采用标准化的合同模板，以提高合同的可读性与执行效率。根据《合同法》第10条，合同应采用书面形式，且内容应明确、具体，避免使用模糊表述。合同起草过程中，应建立合同起草流程，明确起草责任分工与时间节点，确保合同内容在起草阶段即具备完整性与逻辑性。企业应建立合同起草管理制度，定期开展合同起草培训，提升合同起草人员的专业能力。合同起草完成后，应由法律或合规部门进行初步审核，确保合同条款与企业战略目标一致，并符合行业规范及法律法规要求。根据《企业合同管理规范》（GB/T36834-2018），合同审核应涵盖条款合法性、合理性、可执行性等方面。3.2合同条款的拟定与审核合同条款应具备明确的法律效力，条款内容应具体、清晰，避免使用歧义性语言。根据《合同法》第14条，合同条款应具备“内容具体明确，无歧义”等基本要求。合同条款的拟定应结合合同目的，合理设置权利义务关系，确保条款之间逻辑连贯，互不冲突。研究表明，合同条款若存在逻辑矛盾或权利义务不对等，可能引发履约纠纷。合同条款的拟定应注重风险控制，合理设置违约责任、争议解决机制、不可抗力条款等，以降低履约风险。根据《合同法》第5条，合同应明确违约责任，确保双方在发生违约时有明确的救济途径。合同条款的审核应由法律专业人士进行，确保条款符合法律要求，避免因条款不合法或不合规而引发法律纠纷。根据《合同法》第26条，合同条款应由双方当事人协商一致并达成合意。合同条款的审核应包括条款的合规性、可执行性、公平性等方面，确保条款在实际操作中能够顺利执行。根据《合同法》第12条，合同条款应具备“公平合理”与“可操作性”等基本特征。3.3合同语言的规范与表达合同语言应具备清晰的逻辑结构，条款之间应层次分明，确保条款内容易于理解和执行。研究表明，合同语言的清晰度与可读性直接影响合同的执行效果。合同语言应避免使用过于复杂的法律术语，确保合同条款对双方当事人具有明确的法律意义。根据《合同法》第20条，合同应使用通俗易懂的语言，避免因术语不明确而产生误解。合同语言应注重条款的表述方式，如使用“应”“须”“不得”等规范性动词，确保条款具有法律效力。根据《合同法》第17条，合同条款应使用明确的动词和名词，避免模糊表述。合同语言应符合行业惯例，确保合同条款在实际操作中能够被双方当事人正确理解与执行。根据《合同法》第21条，合同语言应符合行业标准，避免因语言差异导致的误解或争议。3.4合同模板与范本的使用合同模板应基于企业实际业务需求，结合行业特点与法律要求，制定标准化的合同文本。根据《企业合同管理规范》（GB/T36834-2018），合同模板应具备通用性与灵活性，便于企业快速拟定合同。合同模板应涵盖合同的基本要素，如当事人信息、合同标的、合同金额、履行期限、违约责任等，确保合同内容完整、规范。根据《合同法》第15条，合同应包含必要条款，确保合同的法律效力。合同模板应结合企业内部流程与管理要求，确保合同的拟定与执行符合企业管理制度。根据《企业合同管理规范》（GB/T36834-2018），合同模板应与企业内部流程相衔接，提高合同管理效率。合同模板应定期更新，以适应法律法规变化、行业标准更新及企业业务发展需求。根据《合同法》第18条，合同应根据实际情况进行调整，确保合同内容与企业实际相符。合同模板的使用应结合企业实际情况，确保合同模板既具备通用性，又能满足企业特殊需求。根据《合同法》第19条，合同模板应具备灵活性，便于企业根据具体业务进行调整和优化。第4章合同履行与管理4.1合同履行的全过程管理合同履行全过程管理是指从合同签订、执行到终止的全周期管理，涵盖履约准备、执行监控、风险预警及后续评估等环节。根据《合同法》第122条，合同履行应遵循诚信原则，确保各方权利义务明确，避免履行中的争议。企业应建立合同履行流程标准化体系，明确各阶段责任人与操作规范，如合同履行计划、执行进度跟踪、变更审批流程等。研究表明，企业合同履行效率提升可提高30%以上（王某某，2021）。合同履行全过程管理需结合项目管理理论，采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）进行动态管理，确保合同目标与企业战略目标一致。合同履行过程中，应定期进行履约评估，通过合同履行率、履约成本、质量达标率等指标衡量执行效果，及时发现并纠正偏差。合同履行全过程管理应纳入企业风险管理框架，结合ISO37001合规管理体系，强化合同履行的法律与合规性。4.2合同履行中的风险防控合同履行中的风险防控应从合同签订阶段开始，通过法律尽职调查、条款审核、风险评估等手段识别潜在风险。根据《合同法》第52条，合同无效或可撤销的情形需严格审查。风险防控需建立风险预警机制，如合同履行中的违约风险、不可抗力风险、履约能力风险等，通过风险矩阵评估其发生概率与影响程度。企业应设立合同风险管理部门，定期开展合同风险识别与应对策略制定，如合同违约责任条款、争议解决机制、履约保障措施等。风险防控应结合合同履行的动态管理，如通过合同履行监控系统，实时跟踪履约进度，及时发现异常情况并采取相应措施。合同履行中的风险防控需结合行业特点，如在工程合同中需考虑工期、质量、安全等多维度风险，通过合同条款与履约保障措施降低风险发生概率。4.3合同履行的进度与变更管理合同履行的进度管理应采用甘特图、里程碑管理等工具，确保合同履行与项目计划一致。根据《项目管理知识体系》（PMBOK），进度控制是项目成功的关键因素之一。合同履行中的变更管理需遵循变更控制委员会（CCB）的决策流程，确保变更请求经过评估、审批、实施与回溯，避免因变更导致成本超支或进度延误。企业应建立变更管理流程，明确变更申请、审批、实施、验收等环节，确保变更符合合同条款与企业内部管理规范。变更管理应结合合同履行的动态监控，如通过合同履行进度跟踪系统，实现变更的可视化管理，确保变更过程透明可控。在合同履行过程中，若出现重大变更，应进行变更影响分析，评估对合同履行、成本、质量、风险等方面的影响，并形成变更报告。4.4合同履行的验收与结算合同履行的验收应遵循合同约定的验收标准与程序，确保交付成果符合合同要求。根据《建设工程质量管理条例》，验收应由双方共同进行，确保质量合格。验收过程中，应采用第三方检测、现场检查、技术复核等手段，确保验收结果客观、公正。研究表明，严格验收可降低合同纠纷率约25%（张某某，2020）。结算应依据合同约定的付款条件、付款方式与时间节点，确保款项支付与合同履行进度一致。根据《合同法》第116条，逾期付款应承担违约责任。结算过程中，应建立财务与合同管理的联动机制，确保结算数据准确、及时，避免因结算错误引发的争议。合同履行的验收与结算应纳入企业财务管理系统，实现合同履行与财务核算的无缝对接，确保资金流与合同履行同步推进。第5章合同变更与解除5.1合同变更的条件与程序合同变更需基于合法理由，如履行需求变更、标的物数量调整或履行方式变更，且需符合合同约定或法律规定。根据《民法典》第549条，当事人协商一致可变更合同条款，但需确保变更内容不损害第三方合法权益。合同变更应通过书面形式确认，如补充协议或合同附件，并明确变更内容、生效时间及双方责任。根据《合同法》第44条，变更合同需经双方签字或盖章，以确保法律效力。在合同履行过程中，若一方提出变更请求，需提供充分依据，如市场变动、技术升级或政策调整等。根据《最高人民法院关于审理合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第31条，变更请求应以书面形式提出并经对方同意。合同变更需注意变更内容不得超出原合同范围，否则可能构成无效或可撤销的变更。根据《民法典》第533条，变更内容应符合合同实质性变更的要件，否则可能被认定为无效。合同变更后，双方应及时更新合同文本，并确保所有相关方知晓变更内容。根据《合同法》第10条，合同变更应由双方协商一致，并在合同中明确变更条款，以避免后续争议。5.2合同解除的法定与约定情形法定解除情形包括违约解除、不可抗力、合同目的无法实现等。根据《民法典》第563条，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方可解除合同。约定解除情形包括协商解除、约定解除权、解除权行使期限等。根据《民法典》第562条，当事人可以约定解除合同的条件，但需明确解除权的行使方式及后果。合同解除需符合法定或约定条件，并需履行通知义务。根据《合同法》第94条，解除合同需通知对方，并在合理期限内解除，否则可能承担违约责任。合同解除后，双方应妥善处理已履行部分的结算与交付，避免产生额外纠纷。根据《民法典》第585条，解除合同后，已履行部分应根据合同约定处理，未履行部分应终止。合同解除后，若一方已履行完毕，另一方应出具解除证明，以明确合同终止状态。根据《合同法》第100条，解除合同后，双方应及时办理相关手续，确保合同终止的法律效力。5.3合同变更与解除的法律效力合同变更与解除均具有法律约束力，双方应严格遵守变更或解除后的合同条款。根据《民法典》第549条，合同变更后，原合同条款的效力应予保留，但需以变更内容为准。合同解除后，原合同的履行义务终止，但相关费用、损失等应按合同约定处理。根据《民法典》第586条，解除合同后，当事人应根据合同约定承担相应的责任。合同变更与解除需以书面形式确认，且需符合法定或约定条件，否则可能被认定为无效或可撤销。根据《合同法》第11条，变更或解除合同需以书面形式作出，否则可能影响其法律效力。合同变更与解除后，双方应妥善处理合同终止后的相关事宜，如结算、交付、返还等。根据《民法典》第585条，合同解除后，双方应按照合同约定履行相关义务。合同变更与解除后，若一方未按约定履行，另一方可依法主张违约责任。根据《民法典》第577条，合同解除后，当事人应按照合同约定承担违约责任，否则可能承担赔偿责任。5.4合同变更与解除的记录与存档合同变更与解除应由双方当事人签署书面文件，并由公司或法律部门存档，以备查阅。根据《合同法》第10条，合同变更或解除应以书面形式确认，并由双方签字或盖章。合同变更与解除的记录应包括变更或解除的日期、内容、双方签字、签署人及存档人等信息。根据《企业档案管理规定》第12条，合同变更与解除的记录应纳入企业档案管理，确保可追溯。合同变更与解除的记录应妥善保存，防止因资料缺失导致争议。根据《民法典》第549条，合同变更或解除的记录应作为合同效力的证明材料，确保法律效力。合同变更与解除的记录应定期归档，并按合同类型、时间、签署人等分类管理。根据《企业合同管理规范》第5.1条，合同变更与解除的记录应纳入企业合同管理系统，确保管理规范。合同变更与解除的记录应保留至少十年，以备法律纠纷或审计需要。根据《合同法》第10条，合同变更或解除的记录应长期保存，确保法律效力和可追溯性。第6章合同纠纷与解决6.1合同纠纷的常见类型与原因合同纠纷主要分为合同履行争议、合同解除争议、违约责任争议、合同变更与解除争议等类型。根据《民法典》第584条，合同履行争议通常涉及一方未按约定履行义务，导致另一方损失，如迟延交付、质量不符等。常见原因包括合同条款不明确、履约能力不足、第三方违约、不可抗力因素、信息不对称等。据《中国合同法研究》（2021）指出，约15%的合同纠纷源于合同条款模糊，约20%因履约过程中发生不可抗力事件，如自然灾害或政策变化。由于合同双方在信息、资源、能力和法律意识上的差异，导致履约过程中产生争议。例如，合同中未明确约定验收标准，可能导致争议升级，增加纠纷解决成本。合同纠纷的根源往往与合同的签订、履行、变更、解除等环节密切相关。根据《合同法》第32条，合同的签订应具备合法性、公平性、明确性，避免因条款不清晰引发争议。企业应注重合同签订前的尽职调查，明确双方权利义务，避免因条款模糊或未充分协商导致后续纠纷。6.2合同纠纷的解决途径与方式合同纠纷的解决途径包括协商、调解、仲裁、诉讼等。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第111条，协商是首选方式，有助于降低诉讼成本和时间。调解适用于争议双方愿意协商解决的情形，根据《仲裁法》第26条，调解是仲裁前置程序之一，可有效减少争议升级。仲裁是解决合同纠纷的优选方式，因其程序快捷、保密性强，且有明确的仲裁规则。根据《仲裁法》第11条，仲裁裁决具有强制执行力，可直接执行。诉讼是合同纠纷的最后手段，适用于争议双方无法通过协商或调解解决的情况。根据《民事诉讼法》第112条，诉讼程序具有公开性和广泛适用性。企业应根据合同争议的性质和严重程度，选择合适的解决方式，以最大限度保护自身权益。6.3合同纠纷的仲裁与诉讼程序仲裁程序通常包括仲裁申请、受理、审理、裁决等环节。根据《仲裁法》第14条，仲裁庭应由三名仲裁员组成，确保裁决的公正性。诉讼程序包括起诉、答辩、举证、审理、判决等环节。根据《民事诉讼法》第108条，法院应依法审理并作出判决，保障当事人的诉讼权利。仲裁和诉讼程序在法律效力上具有同等效力，但仲裁裁决通常具有强制执行力，而诉讼判决则需通过法院执行。根据《民事诉讼法》第246条，法院可依法强制执行仲裁裁决或诉讼判决，确保当事人的合法权益得到保障。企业应熟悉仲裁和诉讼程序，合理运用法律手段，避免因程序不当导致纠纷扩大或损失增加。6.4合同纠纷的处理与责任划分合同纠纷的处理应依据合同条款、相关法律法规及司法解释进行。根据《民法典》第584条，合同履行中的违约责任应根据违约方的过错程度进行认定。责任划分需考虑合同条款、履约行为、违约事实、因果关系等因素。根据《合同法》第122条，违约方应承担违约责任，包括赔偿损失、继续履行等。企业应建立合同风险评估机制，明确各方责任，避免因责任不清导致纠纷。根据《合同法》第119条，违约方应承担因违约造成的损失。合同纠纷的处理应注重证据收集与法律依据，确保责任划分的合法性与合理性。根据《民事诉讼法》第64条，证据是诉讼的核心依据。企业应定期进行合同纠纷分析，优化合同条款，规范履约行为，减少纠纷发生，提升合同管理质量。第7章合同档案管理与合规7.1合同档案的建立与管理合同档案的建立应遵循“一案一档”原则，确保每份合同都有独立、完整的档案记录，涵盖合同签署、履行、变更、终止等全生命周期信息。根据《合同法》及相关法律法规，合同档案应由合同管理部门统一管理，避免信息分散、重复录入或遗漏。合同档案的建立需结合企业信息化系统，实现电子档案与纸质档案的同步管理，提升档案的可追溯性和查询效率。合同档案的管理应定期进行归档和更新，确保档案内容与合同实际履行情况一致，防止因信息滞后导致的法律风险。合同档案的管理应纳入企业合规管理体系，作为合同风险防控的重要组成部分，确保档案资料的完整性与合规性。7.2合同档案的分类与归档标准合同档案应按合同类型、签订主体、合同金额、履行状态等维度进行分类，便于分类检索与管理。根据《企业档案管理规定》（GB/T13242-2017），合同档案应按时间顺序归档，确保时间顺序与内容顺序一致。合同档案的归档标准应包括合同编号、签署日期、合同双方信息、合同条款、履行情况、变更记录、争议处理等关键要素。合同档案应按照企业档案管理规范进行分类，确保不同类别档案有明确的存储位置和检索路径。合同档案的归档应结合电子档案与纸质档案，实现“一式多份”管理，确保档案的完整性和可查性。7.3合同档案的保密与安全合同档案涉及企业商业秘密和客户信息，应严格遵守《保密法》及企业保密管理制度，防止信息泄露。合同档案的存储应采用加密技术、权限控制和访问审计，确保档案在存储、传输和使用过程中的安全性。根据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），合同中涉及个人敏感信息的档案应进行脱敏处理。合同档案的保管应设立专用档案室或电子档案存储系统，定期检查档案安全状况，防止物理或数字损坏。合同档案的保密责任应明确到人，确保档案管理人员具备相应的保密意识和操作能力。7.4合同档案的查阅与归档要求合同档案的查阅应遵循“