建设工程进度控制与管理规范

建设工程进度控制与管理规范第1章总则1.1编制依据本规范依据《建设工程施工进度控制与管理规范》（GB/T50326-2017）及相关工程建设标准制定，确保进度控制工作的科学性与可操作性。采用《建设工程进度计划编制与控制指南》（JGJ/T196-2016）作为进度计划编制的参考依据，确保计划符合工程实际需求。结合《建设工程进度管理指南》（GB/T50326-2017）中的相关条款，明确进度控制的目标与措施。参考《建设工程进度控制系统设计规范》（GB/T50326-2017）中关于进度控制方法的描述，确保系统设计的合理性和先进性。依据国家及行业相关法律法规，如《建筑法》《安全生产法》等，确保进度控制工作合法合规。1.2适用范围本规范适用于各类建设工程项目的进度控制与管理，包括土木工程、建筑工程、市政工程等。适用于项目从立项、设计、施工到竣工验收全过程的进度控制。适用于建设单位、施工单位、监理单位及相关部门的进度控制工作。适用于采用项目管理模式的工程项目，确保各参与方协同推进进度目标。适用于涉及多个专业交叉的大型综合性工程，如地铁、桥梁、高层建筑等。1.3术语定义进度控制：指在建设工程过程中，通过计划、组织、协调、监督等手段，确保工程按计划时间完成的管理活动。进度计划：指为实现项目目标而制定的，包含时间安排、资源分配、任务分解的详细计划。工期：指从项目开始到完成所耗费的时间，通常以天、月、年为单位。进度偏差：指实际进度与计划进度之间的差异，包括时间偏差和资源偏差。进度偏差分析：指通过比较实际进度与计划进度，识别偏差原因并采取纠正措施的过程。1.4项目管理目标项目管理目标应以实现工程进度计划为目标，确保各阶段任务按时完成。项目管理目标应包括工期目标、质量目标、成本目标和安全目标，确保多目标协同推进。项目管理目标应结合工程实际情况，制定可量化的进度指标，如关键路径法（CPM）中的关键任务节点。项目管理目标应通过进度计划、进度控制、进度调整等手段实现动态管理，确保目标的可实现性。项目管理目标应结合工程特点，如大型项目、复杂项目、多专业交叉项目，制定针对性的进度控制措施。1.5职责分工的具体内容建设单位应负责进度计划的编制与审核，确保计划符合工程实际需求。施工单位应负责进度计划的实施与执行，确保各阶段任务按时完成。监理单位应负责进度控制的监督与检查，确保计划执行符合规范要求。项目管理单位应负责进度控制的协调与沟通，确保各参与方协同推进进度目标。项目管理部门应负责进度控制的统计分析与反馈，确保进度信息及时传递与更新。第2章进度计划编制与控制2.1进度计划编制原则进度计划编制应遵循“科学性、系统性、可操作性”三大原则，确保各阶段任务与资源分配合理匹配，符合项目管理的PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）理念。原则上应结合项目特点，采用关键路径法（CPM）或网络计划技术（PERT）进行任务分解，明确各节点间的逻辑关系与依赖关系。依据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014）要求，进度计划应包含时间、资源、成本等多维度信息，确保数据的准确性和一致性。需结合项目实际，制定合理的进度目标与里程碑，确保计划既不过于乐观，也不过于保守，具备一定的弹性。建议采用动态调整机制，根据工程进展、外部环境变化及资源状况，定期对计划进行优化与调整。2.2进度计划编制方法常用方法包括关键路径法（CPM）、甘特图（GanttChart）、网络计划技术（PERT）等，其中关键路径法是确定工程关键节点与关键路径的核心工具。项目实施阶段应采用“三阶段法”：前期计划阶段、中期执行阶段、后期总结阶段，确保计划在不同阶段具备可操作性与适应性。编制进度计划时，应采用“四象限法”进行任务分类，明确主次任务与紧急任务，提升计划的优先级与执行效率。建议使用项目管理软件（如PrimaveraP6、MicrosoftProject）进行进度计划的编制与管理，实现计划的可视化与动态更新。依据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度计划应包含任务分解结构（WBS）、时间安排、资源分配及风险预警等内容。2.3进度计划调整机制进度计划调整应基于“动态调整”原则，根据实际工程进展、资源变化及外部环境影响，及时修正计划内容。调整机制应包括“计划变更控制流程”，确保变更经过审批、记录、跟踪与反馈，避免计划偏离实际。项目实施过程中，应建立“进度偏差分析机制”，通过比较实际进度与计划进度，识别偏差原因并采取相应措施。依据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度计划调整应遵循“变更控制委员会”（CCB）的决策机制，确保调整过程透明、公正。建议采用“滚动计划法”（RollingWavePlanning），在项目实施过程中分阶段调整计划，确保计划的灵活性与适应性。2.4进度计划实施监控的具体内容实施监控应包括进度跟踪、偏差分析、资源调配、风险预警等环节，确保计划执行过程可控、可测、可调。采用“进度跟踪表”或“甘特图”进行实时监控，记录各阶段实际进度与计划进度的差异，便于及时发现和处理问题。进度监控应结合“关键路径法”（CPM）进行分析，识别关键路径上的延误风险，并制定相应的应对措施。依据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度监控应纳入项目管理的PDCA循环，定期进行检查与总结。监控过程中，应建立“进度偏差预警机制”，当进度偏差超过一定阈值时，及时启动应急预案或调整计划，确保项目按期完成。第3章进度控制措施与手段3.1进度控制组织体系项目进度控制应建立以项目经理为核心的组织体系，明确各职能部门的职责分工，确保进度目标的分解与落实。根据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2017），进度控制应落实到项目各阶段，形成“总进度计划—分阶段控制—动态调整”的闭环管理机制。项目部应设立专职进度管理岗位，如进度工程师，负责进度计划的编制、执行、监控与调整，确保各专业分部工程的协调推进。项目部应与业主、监理、设计单位建立定期沟通机制，通过会议、进度报告等方式实现信息共享，确保各方对进度目标的统一认识。项目进度控制应纳入项目管理信息系统，实现进度数据的实时采集与分析，确保进度计划的动态调整与优化。依据《建设工程管理规范》（GB/T50326-2017），项目进度控制应结合项目规模、复杂程度和工期要求，制定分级管理策略，确保各阶段目标的可实现性。3.2进度控制信息化管理采用BIM（建筑信息模型）技术进行进度管理，实现工程实体与信息数据的同步更新，提升进度控制的可视化与准确性。通过进度管理软件（如PrimaveraP6、MicrosoftProject等）进行进度计划的编制、模拟与优化，支持多维度进度分析与资源分配。信息化管理系统应具备进度预警功能，当出现进度偏差时，系统自动触发预警并提示责任人进行调整，提升进度控制的时效性。项目部应建立进度数据采集与分析机制，通过GPS、物联网传感器等技术实现现场进度的实时监测，确保数据的准确性和及时性。根据《建设工程进度控制信息化管理指南》（JGJ/T296-2013），信息化管理应结合项目实际情况，实现进度计划的动态调整与资源优化配置。3.3进度控制关键路径分析关键路径法（CPM）是工程进度控制的核心方法之一，用于识别项目中最长的路径，确保关键任务的按时完成。项目关键路径的确定应基于网络图，结合各工序的持续时间与前置条件，通过计算确定关键路径长度。在项目实施过程中，应定期进行关键路径分析，根据实际进度调整计划，确保关键任务的优先级与资源分配的合理性。依据《建设工程进度控制技术规范》（GB/T50326-2017），关键路径的动态调整应结合项目实际进度，避免因计划偏差导致工期延误。项目部应建立关键路径监控机制，通过进度偏差分析，及时发现并解决影响关键路径的制约因素。3.4进度控制风险预警机制的具体内容风险预警机制应结合项目实际情况，对可能影响进度的关键因素进行识别和评估，如设计变更、资源短缺、天气影响等。风险预警应采用定量分析方法，如蒙特卡洛模拟、概率分析等，预测可能发生的进度偏差及其影响程度。风险预警应建立分级响应机制，根据风险等级启动相应的应对措施，如调整计划、增加资源、加强沟通等。项目部应定期进行风险评估，结合实际进度情况，动态更新风险预警内容，确保预警机制的科学性和实用性。根据《建设工程风险预警与控制指南》（JGJ/T296-2013），风险预警应与进度控制紧密结合，实现风险与进度的同步管理，提升项目整体可控性。第4章进度管理与协调1.1项目进度协调原则项目进度协调应遵循“统筹规划、动态控制、协同配合、闭环管理”的基本原则，确保各参与方在进度目标上保持一致，避免资源浪费与延误。根据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度协调需以项目总进度计划为基准，结合各阶段任务分解，明确各方责任与时间节点。项目进度协调应贯彻“PDCA”循环管理法，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），持续优化进度管理流程。在项目实施过程中，应建立“目标对齐、资源匹配、风险共担”的协同机制，确保各参与方在进度目标上形成合力。依据《建设工程管理规范》（GB/T50326-2014），进度协调需结合项目实际，灵活调整计划，确保进度目标的可实现性与灵活性。1.2项目进度协调机制项目进度协调机制应建立由项目经理牵头的协调小组，负责统筹各参与方的进度信息，确保信息畅通与及时反馈。采用“进度计划会审”制度，定期召开项目进度协调会议，分析进度偏差，制定纠偏措施，确保进度计划的动态调整。项目进度协调机制应结合BIM（建筑信息模型）技术，实现进度信息的可视化与共享，提升协同效率。依据《建设工程进度控制指南》（JGJ/T219-2016），进度协调机制应纳入项目管理信息系统，实现进度数据的实时监控与预警。项目进度协调应建立“进度偏差预警机制”，对关键路径上的进度偏差进行实时监测，及时采取措施避免影响整体进度。1.3项目进度协调流程项目进度协调流程应包括计划制定、执行监控、偏差分析、纠偏措施、总结反馈等环节，形成闭环管理。在项目实施过程中，应建立“进度计划跟踪表”，定期更新各阶段完成情况，确保进度信息的透明与可控。项目进度协调流程需结合关键路径法（CPM）和关键链法（CPM），识别影响进度的关键任务，优先处理关键路径上的问题。依据《建设工程进度控制技术导则》（GB/T50326-2014），进度协调流程应结合项目实际，灵活调整，确保进度目标的实现。项目进度协调流程应纳入项目管理的PDCA循环，持续优化协调机制，提升整体进度管理效能。1.4项目进度协调记录的具体内容项目进度协调记录应包括项目总进度计划、各阶段任务分解、关键节点时间安排及责任人信息。依据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度协调记录需详细记录各参与方的进度信息、问题反馈及整改措施。项目进度协调记录应包含进度偏差分析报告，包括偏差原因、影响范围及应对措施。依据《建设工程管理规范》（GB/T50326-2014），进度协调记录应包括会议纪要、协调会议时间、参与人员及决议内容。项目进度协调记录应形成电子文档或纸质档案，便于后续查阅与追溯，确保信息的可追溯性与完整性。第5章进度控制与绩效评估5.1进度控制绩效评估标准进度控制绩效评估应遵循“目标导向”原则，依据项目计划与实际进度数据，采用关键路径法（CPM）和挣值管理（EVM）等工具进行量化评估，确保评估结果符合项目管理标准。评估标准应包括进度偏差、进度延误、资源利用效率、风险控制能力等核心指标，且需结合项目阶段目标进行动态调整。根据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2017），进度绩效应以“进度偏差率”和“进度偏差指数”作为主要评价参数，反映实际进度与计划进度的偏离程度。评估应结合项目里程碑节点、关键路径及资源分配情况，确保评估结果具有可比性和可操作性，为后续决策提供依据。评估结果需形成书面报告，并作为项目管理绩效考核的重要依据，与项目经理、技术负责人及相关部门绩效挂钩。5.2进度控制绩效评估方法常用评估方法包括定量分析法与定性分析法，定量方法如挣值分析（EVM）和关键路径法（CPM）可精确评估进度偏差；定性方法则通过会议、访谈、现场观察等方式获取项目执行情况反馈。评估应采用“PDCA”循环法，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），持续优化进度控制流程。评估工具可包括甘特图、进度条、进度偏差曲线等可视化工具，便于直观展示项目进展与问题。评估应结合项目实际运行情况，采用“目标-实际”对比法，分析进度偏差原因，如资源不足、人员变动、技术滞后等。评估结果需结合历史数据进行趋势分析，识别周期性问题或系统性缺陷，为后续改进提供依据。5.3进度控制绩效评估报告评估报告应包含项目进度概况、偏差分析、原因诊断、改进措施及后续计划等内容，确保信息全面、逻辑清晰。报告应采用结构化格式，如分章节列出进度目标、实际进度、偏差原因、影响分析及改进建议。报告需使用专业术语，如“进度偏差率”“关键路径”“资源冲突”“风险识别”等，增强专业性与可读性。报告应由项目经理、技术负责人、监理单位及相关部门负责人共同审核，确保数据真实、分析准确。报告需以图表、数据对比等形式直观呈现，便于决策层快速掌握项目进度状况。5.4进度控制绩效改进措施的具体内容对于进度偏差较大的项目，应制定专项改进计划，明确责任人、时间节点及资源调配方案，确保问题及时解决。建立进度预警机制，通过实时监控与定期评估，提前识别潜在风险，避免进度延误扩大。引入项目管理软件（如Project、Primavera）进行进度跟踪与分析，提升数据准确性与可追溯性。加强跨部门协作，优化资源配置，确保关键任务优先执行，减少因资源不足导致的进度延迟。定期组织进度控制培训与经验分享，提升团队对进度管理的意识与能力，形成持续改进的良性循环。第6章进度控制与变更管理6.1进度变更的触发条件根据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度变更的触发条件主要包括工期延误、资源不足、技术问题、合同变更等。项目实施过程中，若出现关键路径上的任务进度落后，且影响整体工期，应视为进度变更的触发因素。依据《建设工程进度计划控制指南》，当出现不可抗力因素、设计变更、业主指令变更等，均可能引发进度变更。项目管理中，进度变更通常由项目经理或项目总工程师根据实际进度数据进行评估后提出。《建设工程进度控制与管理》中指出，进度变更的触发条件应结合项目实际情况，综合考虑技术、经济、管理等多方面因素。6.2进度变更的审批流程根据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度变更需由项目负责人或项目经理提出，经项目总工程师审核后报监理单位审批。项目总工程师应结合项目计划和实际进度，对变更的必要性和可行性进行评估，并提出审批意见。依据《建设工程进度计划控制指南》，变更申请需附有详细变更理由、影响分析、资源需求及实施计划等资料。审批流程中，监理单位应依据合同条款和相关规范，对变更的合理性、合规性进行审核。《建设工程进度控制与管理》强调，变更审批应遵循“先审批、后实施”的原则，确保变更过程可控、可追溯。6.3进度变更的实施与跟踪根据《建设工程进度控制与管理》中的实施要求，进度变更实施前需制定详细的变更方案，包括变更内容、实施步骤、时间节点及责任人。项目实施过程中，进度变更应由项目管理团队负责组织落实，确保变更内容按计划执行。依据《建设工程进度计划控制指南》，变更实施后应进行进度跟踪，定期检查变更执行情况，确保进度目标不偏离。项目管理团队应通过进度报告、会议纪要等方式，及时反馈变更执行情况，确保信息透明、可控。《建设工程进度控制与管理》指出，变更实施后应进行效果评估，分析变更对项目目标的影响，并据此调整后续计划。6.4进度变更的归档与管理的具体内容根据《建设工程进度控制规范》（GB/T50326-2014），进度变更资料应包括变更申请、审批文件、变更实施记录、变更影响分析报告等。项目管理单位应建立进度变更档案，按时间顺序或项目阶段进行归档，便于后续查阅和审计。《建设工程进度控制与管理》建议，进度变更资料应由专人负责归档，确保资料的完整性、准确性和可追溯性。项目实施过程中，进度变更资料应与项目计划、进度报告、会议纪要等资料同步归档，形成完整的进度控制档案。依据《建设工程进度计划控制指南》，进度变更资料应定期整理归档，为项目后期验收、审计及责任追溯提供依据。第7章进度控制与档案管理7.1进度控制档案管理要求档案管理应遵循“全过程、全要素、全周期”原则，确保进度控制资料的完整性、准确性和时效性。档案管理需符合《建设工程进度控制档案管理规范》（GB/T51261-2017）要求，实行分级分类管理，确保各阶段资料有序归档。档案应由项目监理单位或建设单位统一管理，确保资料的唯一性和可追溯性，防止重复整理或遗漏。档案管理应结合项目实际，根据工程进度阶段和关键节点，动态更新和补充资料，确保信息及时有效。档案应定期进行检查和归档，确保资料的完整性和可查阅性，为后续审计、验收和索赔提供依据。7.2进度控制档案分类与保存档案应按项目阶段、工程内容、责任主体等进行分类，确保资料结构清晰、便于查找。档案应分为基础资料、进度资料、管理资料、验收资料等类别，符合《建设工程档案管理规范》（GB/T50164-2011）要求。档案保存应采用电子与纸质相结合的方式，电子档案需符合《电子文件归档与管理规范》（GB/T18827-2018）标准。档案应按时间顺序归档，确保资料的连续性和可追溯性，避免信息断层。档案应定期进行分类整理，确保资料的规范性和可检索性，便于项目管理人员查阅。7.3进度控制档案查阅与调阅档案查阅应由项目负责人或监理单位指定人员负责，确保查阅过程的合法性