黄河流域用水限额制度

黄河流域用水限额制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国节约用水法》《国家节水行动方案（2021-2030年）》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等法律法规，以及[集团母公司名称]关于水资源管理的相关要求，结合企业生产经营实际，为规范黄河流域用水行为，防控水资源专项风险，提升用水效率，制定本制度。企业各部门、下属单位及全体员工应严格遵守本制度，确保黄河流域用水限额管理的科学化、规范化、制度化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在黄河流域范围内的生产经营活动，覆盖以下场景：（1）生产、仓储、办公等日常用水行为；（2）工程建设、设备采购、技术改造等专项用水活动；（3）外协项目、供应链管理涉及的水资源使用环节。第三条本制度下列术语定义如下：（1）黄河流域专项管理：指企业在黄河流域范围内，围绕用水限额制定、执行、监督、改进的全过程管理活动，包括用水计划编制、定额控制、动态监测、风险防控等。（2）用水限额风险：指因用水超规、管理缺位、技术落后等导致的用水浪费、污染排放、法律纠纷等潜在或已发生的问题。（3）合规用水：指企业在遵守国家及地方用水法规、行业标准的基础上，通过科学管理和技术手段，实现用水效率最大化，保障生态用水需求的行为。第四条黄河流域用水限额管理的核心原则如下：（1）全面覆盖：所有涉及黄河流域用水的业务环节均须纳入制度管控范围，不留管理死角；（2）责任到人：明确各级管理主体和执行岗位的用水限额责任，建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系；（3）风险导向：以防范用水限额风险为前提，优先管控高风险用水场景；（4）持续改进：通过动态评估和优化，不断提升用水限额管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位黄河流域用水限额管理的第一责任人，对制度落实负总责；分管领导为直接责任人，具体组织制度实施、监督考核和风险处置。第六条设立黄河流域用水限额管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，相关部门负责人为成员，主要职能包括：（1）统筹协调黄河流域用水限额管理的重大事项；（2）审批年度用水限额计划及重大风险处置方案；（3）监督评价制度执行效果，定期向决策层报告管理情况。第七条明确三类主体的职责分工：（1）牵头部门（如资源环境部）：负责统筹用水限额制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等工作，每月汇总用水数据并提交领导小组审议；（2）专责部门（如生产部、工程部）：负责专项用水领域的合规审核、流程优化、技术改造，配合开展风险处置；（3）业务部门/下属单位（如各生产车间、项目部）：落实本领域的用水限额要求，开展日常风险防控，定期上报用水数据及异常情况。第八条明确基层执行岗位的合规操作责任：（1）各岗位员工须签署《用水限额合规承诺书》，严格遵守用水操作规程；（2）发现用水浪费、设备故障等异常情况，须立即停止使用并上报，严禁瞒报、迟报。第三章专项管理重点内容与要求第九条用水计划编制：各部门、下属单位须根据生产任务、历史用水数据等因素，于每年X月X日前编制下一年度用水计划，经牵头部门审核后报领导小组审批。第十条定额管控：按区域、设备、工艺等维度设定用水定额，重点场景定额需经技术论证，并动态调整。禁止超定额用水，如确需突破，须提交专项申请并说明理由。第十一条节水技术应用：优先推广循环用水、雨水收集、节水设备改造等技术，逐步淘汰高耗水工艺。例如，新建项目节水设施投资占比不得低于X%。第十二条计量监测：安装用水计量装置，实现重点用水区域的“明水明示”，每日记录用水数据，每月汇总分析，发现异常须立即排查。第十三条污染防控：严禁将生产废水、生活污水直接排入黄河流域水体，须经处理达标后方可排放。如遇突发污染事件，须第一时间停用污染源并上报。第十四条应急备用：建立应急供水预案，在干旱、设备故障等情况下，优先保障生产、生活关键用水需求。第十五条供应商管理：采购涉水设备、材料时，须审查供应商节水资质，优先选择节水型产品。第十六条外协项目管控：对外协单位提出用水限额要求，并定期抽查其执行情况。第十七条宣传教育：通过班前会、宣传栏等途径，普及节水知识，营造全员节水氛围。第四章专项管理运行机制第十八条动态更新机制：每年X月，牵头部门根据国家政策变化、行业技术进步等因素，修订用水限额管理制度，报领导小组批准后实施。第十九条风险识别预警机制：每年X季度，牵头部门联合专责部门开展用水限额风险排查，分级评估风险等级，对高风险项发布预警通知，限期整改。第二十条合规审查机制：将用水限额审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“一票否决制”，未经审查不得实施。第二十一条风险应对机制：（1）一般风险：由业务部门/下属单位自行处置，每月汇总上报；（2）重大风险：由领导小组牵头成立处置组，明确应急流程、责任协同及上报要求，必要时启动外部专家支持。第二十二条责任追究机制：（1）违规情形：包括超限额用水、设备跑冒滴漏未报、污染排放超标等；（2）处罚标准：视情节轻重，对责任人进行绩效考核扣分、经济处罚，涉嫌违法的移交司法机关处理。第二十三条评估改进机制：每年X月，领导小组组织对制度有效性进行评估，形成《评估报告》，优化流程漏洞，持续完善管理体系。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：各级领导须明确专人负责用水限额管理，确保制度落实。领导小组每季度召开会议，研究解决重大问题。第二十五条考核激励机制：将用水限额合规情况纳入部门/个人年度考核，与绩效、评优挂钩。对节水成效突出的单位/个人，给予专项奖励。第二十六条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层重点考核合规履职能力，一线员工重点考核操作规范。每年X月开展“节约用水月”活动，强化全员意识。第二十七条信息化支撑：通过ERP系统实现用水数据实时采集、分析预警，通过移动终端推送节水措施，提升管理效率。第二十八条文化建设：发布《黄河流域节约用水合规手册》，签订全员承诺书，设置节水标识，营造“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围。第二十九条报告制度：（1）风险事件须在X小时内上报至牵头部门，并同步至领导小组；（2）年度管理情况须于次年X月X日前形成报告，包括用水数据、风险处置、改进建议等。