卫生监督工作规矩制度

PAGE卫生监督工作规矩制度一、总则（一）目的为加强卫生监督工作的规范化、科学化管理，保障公民健康权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规矩制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生监督机构及其工作人员在卫生监督执法活动中的行为规范和工作要求。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家有关卫生法律法规、规章和标准开展监督执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：秉持公正、公平、公开的原则，确保监督执法行为的合法性、合理性和透明度，保障当事人的合法权益。3.科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督工作的效率和质量，及时发现和解决卫生问题。4.预防为主原则：坚持预防为主的方针，加强对卫生违法行为的事前预防和控制，减少卫生安全事故的发生。二、卫生监督机构职责（一）制定工作计划根据本地区卫生工作的总体目标和要求，结合实际情况，制定年度卫生监督工作计划，并组织实施。（二）开展监督检查1.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域进行监督检查，查处违法行为。2.对卫生许可申请进行受理、审核和发放，对已取得卫生许可的单位进行日常监督检查。（三）组织专项整治针对本地区卫生领域存在的突出问题，组织开展专项整治行动，集中力量打击违法行为，消除卫生隐患。（四）监测与预警1.开展卫生监测工作，收集、分析和报告卫生相关信息，及时掌握本地区卫生状况和动态变化。2.建立卫生预警机制，对可能发生的卫生安全事件进行预警，采取相应的防控措施。（五）培训与指导1.组织开展卫生监督业务培训，提高卫生监督人员的业务水平和执法能力。2.对被监督单位进行卫生知识培训和指导，帮助其提高卫生管理水平。（六）投诉举报处理受理和处理群众对卫生违法行为的投诉举报，及时调查核实，依法作出处理决定，并将处理结果反馈给投诉举报人。三、卫生监督人员行为规范（一）职业道德1.热爱卫生监督事业，忠于职守，敬业奉献，全心全意为人民健康服务。2.坚持原则，秉公执法，清正廉洁，不徇私情，自觉维护卫生监督队伍的良好形象。（二）执法纪律1.严格遵守执法程序：在执法过程中，必须严格按照法定程序进行，做到主体合法、程序合法、证据确凿、适用法律准确。2.文明执法：执法人员应当着装整齐、举止端庄、语言文明、态度和蔼，不得粗暴执法、刁难当事人。3.保守秘密：对在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。（三）工作纪律1.按时上下班：遵守工作时间，不得迟到早退，无故旷工。2.认真履行职责：积极主动完成各项工作任务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.遵守工作制度：严格遵守单位的各项规章制度，如考勤制度、财务制度、保密制度等。四、卫生监督执法程序（一）案件受理1.对群众举报、上级交办、有关部门移送等来源的案件线索进行受理登记。2.对受理的案件进行初步审查，判断是否属于本机构管辖范围，是否符合立案条件。（二）立案1.经初步审查，认为符合立案条件的，应当及时立案，并填写立案审批表，报本机构负责人批准。2.立案后，应当指定两名以上卫生监督人员为案件承办人。（三）调查取证1.承办人应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.询问当事人或者证人时，应当制作询问笔录，并经被询问人核对无误后签名或者盖章。（四）案件审查1.案件调查终结后，承办人应当将案件的全部材料提交本机构法制部门或者专（兼）职法制人员进行审查。2.法制部门或者专（兼）职法制人员应当对案件的事实、证据、法律适用、程序等方面进行全面审查，并提出审查意见。（五）事先告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。卫生监督机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生监督机构应当采纳。（六）行政处罚决定1.经审查，认为案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法的，应当依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的卫生监督机构名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的卫生监督机构印章。（七）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，卫生监督机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和卫生监督机构批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（八）结案1.行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作结案报告，报本机构负责人批准后结案。2.结案后，应当将案件材料按照档案管理的有关规定进行整理归档。五、卫生监督信息管理（一）信息收集1.建立健全卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、监测、投诉举报、上级交办等渠道，及时收集各类卫生监督信息。2.信息收集应当全面、准确、及时，确保信息的真实性和完整性。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立信息数据库。2.运用统计学方法和数据分析技术，对卫生监督信息进行分析，挖掘信息背后的规律和问题，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告1.按照规定的程序和时限，向上级卫生监督机构和同级卫生行政部门报告卫生监督信息。2.定期发布卫生监督信息公告，向社会公开卫生监督工作动态、违法案件查处情况等信息，保障公众的知情权和监督权。（四）信息利用1.充分利用卫生监督信息，开展卫生监督效果评价、风险评估等工作，不断提高卫生监督工作的科学性和针对性。2.加强与其他部门的信息共享和交流，形成卫生监督工作合力。六、卫生监督档案管理（一）档案分类1.行政许可档案：包括卫生许可申请材料、审核意见、许可证发放记录等。2.行政处罚档案：包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书、送达回执等。3.日常监督档案：包括监督检查记录、监测报告、整改意见书等。4.投诉举报档案：包括投诉举报登记表、调查处理记录、反馈意见等。5.其他档案：包括培训资料、会议记录、文件资料等。（二）档案整理1.按照档案分类标准，对各类档案进行分类整理，做到一案一卷、资料齐全、目录清晰。2.档案材料应当使用A4纸打印或复印，并按照顺序装订成册。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案销毁程序进行销毁。（四）档案查阅1.严格档案查阅制度，未经批准，任何人不得查阅档案。2.因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经本机构负责人批准后，在档案管理人员的陪同下查阅。查阅档案应当遵守档案查阅纪律，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。七、卫生监督考核与奖惩（一）考核内容1.工作业绩：包括卫生监督执法任务完成情况、案件查处数量、行政处罚执行情况等。2.工作质量：包括监督检查记录的完整性、准确性，行政处罚案件的合法性、公正性等。3.工作态度：包括遵守工作纪律、文明执法、服务意识等方面的表现。4.业务能力：包括卫生监督业务知识掌握程度、执法技能水平等。（二）考核方式1.定期考核：每年组织一次年度考核，对卫生监督人员的工作表现进行全面考核。2.不定期考核：根据工作需要，对卫生监督人员的工作情况进行不定期抽查考核。（三）奖惩措施1.奖励：对在卫生监督工作中表现突出、成绩显著的