卫生监督举报处理制度

PAGE卫生监督举报处理制度一、总则（一）目的为规范卫生监督举报处理工作，保障公众的健康权益，维护正常的卫生监督秩序，依据相关法律法规，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于对涉及医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等卫生监督领域违法行为的举报处理。（三）基本原则1.依法处理原则：严格依照国家有关法律法规和卫生标准进行调查处理，确保行政执法的合法性和公正性。2.及时高效原则：对举报事项及时受理、快速核查、限时反馈，提高处理效率，保障举报人权益。3.保密原则：对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益，防止举报人受到打击报复。4.公众参与原则：鼓励公众积极参与卫生监督，充分发挥社会监督作用，共同维护卫生安全。二、举报受理（一）举报渠道1.设立专门举报电话：公布统一的举报电话号码，确保24小时畅通。2.开通网络举报平台：搭建卫生监督举报网站或利用政务服务平台等网络渠道，方便举报人在线举报。3.接受来信来访：设立专门的举报信箱，接受举报人来信；同时，安排专人负责接待举报人来访。（二）受理要求1.接待人员职责：负责接听举报电话、接收网络举报信息和接待来访举报人，认真记录举报内容，包括举报人姓名、联系方式、举报事项发生的时间、地点、涉及单位或个人、具体违法事实等。2.初步审查：对举报内容进行初步审查，判断是否属于本制度适用范围，是否提供了足够的线索和证据。对于不属于本制度适用范围或线索不清、证据不足的举报，应告知举报人并说明理由。3.受理登记：对符合受理条件的举报，进行受理登记，填写《卫生监督举报受理登记表》，记录举报编号、举报时间、举报人信息、举报事项等内容，并及时交办相关部门进行调查处理。三、举报处理流程（一）交办1.确定承办部门：根据举报事项涉及的卫生监督领域，确定具体的承办部门。对于涉及多个领域的复杂举报，由相关部门联合办理。2.交办通知：制作《卫生监督举报交办通知书》，明确交办事项、承办部门、办理期限等要求，及时送达承办部门。（二）调查取证1.制定调查方案：承办部门接到交办通知后，应立即组织人员制定详细的调查方案，明确调查人员分工、调查方法、调查步骤等。2.现场检查：调查人员按照调查方案进行现场检查，制作现场检查笔录，收集相关证据，如照片、录像、样品、文件资料等。3.询问当事人：对涉及的当事人进行询问，制作询问笔录，要求当事人如实陈述事实情况。询问笔录应经当事人核对无误后签字确认。4.证据保全：对可能灭失或以后难以取得的证据，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。（三）案件合议1.组织合议：承办部门在完成调查取证工作后，应及时组织案件合议。合议人员由承办部门负责人、执法人员和相关专家组成。2.合议内容：对案件的事实、证据、适用法律法规、处罚种类和幅度等进行全面审查和讨论，形成合议意见。3.制作合议记录：详细记录合议过程和结果，合议记录应由合议人员签字确认。（四）处罚告知1.告知内容：根据合议意见，制作《卫生监督行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述、申辩和听证权利。告知书应送达当事人。2.当事人陈述申辩：当事人在收到告知书后有权进行陈述和申辩。承办部门应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。3.听证程序：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。（五）处罚决定1.作出决定：承办部门根据当事人的陈述申辩情况或听证结果，结合案件事实和证据，依法作出卫生监督行政处罚决定。2.制作处罚决定书：《卫生监督行政处罚决定书》应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。处罚决定书应加盖行政机关印章，并及时送达当事人。（六）执行与结案1.处罚执行：当事人应按照处罚决定书确定的内容履行处罚决定。承办部门负责监督处罚决定的执行情况，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。2.结案归档：案件执行完毕后，承办部门应及时整理案件材料，制作结案报告，报本部门负责人审批后结案。结案材料应按照档案管理规定进行归档保存。四、举报人权益保护（一）保密措施1.专人负责：指定专人负责举报人信息的管理，确保信息不被泄露。2.信息存储安全：采用安全可靠的方式存储举报人信息，防止信息被非法获取或篡改。3.限制接触范围：严格限制举报人信息的接触范围，除案件办理需要外，不得向无关人员透露。（二）防止打击报复1.宣传教育：通过多种渠道宣传保护举报人权益的法律法规，提高公众对举报人权益保护的认识。2.监督检查：加强对被举报单位或个人的监督，防止其对举报人进行打击报复。对发现的打击报复行为，依法严肃处理。3.举报人保护措施：对可能受到打击报复的举报人，采取必要的保护措施，如提供安全住所、协助更换联系方式等。（三）举报奖励1.奖励原则：对查证属实的举报，根据举报事项对社会卫生安全的影响程度和举报人提供证据的重要性，给予举报人适当奖励。2.奖励标准：制定具体的举报奖励标准，明确奖励的方式和额度。奖励方式可以包括现金奖励、荣誉证书等。3.奖励程序：承办部门在案件结案后，对符合奖励条件的举报人，按照规定的程序进行奖励申报和审批，及时发放奖励。五、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：设立专门的内部监督机构或岗位，对举报处理工作进行全程监督。2.定期检查：定期对举报处理案件进行检查，重点检查案件办理程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。3.责任追究：对在举报处理工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受社会监督：通过政务公开、媒体宣传等方式，向社会公开举报处理工作的流程、结果等信息，并接受社会公众的监督和评价。2.投诉处理：对社会公众提出的关于举报处理工作的投诉和意见，及时进行调查处理，并反馈处理结果。（三）考核评价1.制定考核指标：建立健全举报处理工作考核评价指标体系，包括举报受理率、按时办结率、群众满意度等指标。2.定期考核：定期对各承办部门的举报处理工作进行考核评价，考核结果作为部门和个人绩效评价的重要依据。3.结果运用：根据考核结果，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；