村及财务制度

PAGE村及财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范村集体财务行为，加强财务管理和监督，保障村集体资产的安全与完整，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的集体经济组织及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持收支平衡，不得出现赤字。4.勤俭节约原则：精打细算，节约开支，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况称为村财务室或会计核算中心等。（二）财务人员职责1.会计职责负责村集体经济组织的会计核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，编制记账凭证，登记账簿，编制财务报表。定期对财务账目进行核对，确保账账相符、账实相符、账表相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责村集体经济组织的现金收付和银行结算业务。严格按照现金管理规定收付现金，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对现金和银行存款账目，编制现金流量表。（三）财务人员任免与交接1.财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.财务人员离职时，应按照规定办理交接手续，编制交接清单，由交接双方和监交人签字确认。交接不清的，不得离职。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。经营收入是指村集体经济组织从事生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。发包及上交收入是指村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入，以及所属单位上交的利润等。补助收入是指上级政府部门给予村集体经济组织的财政补助资金。其他收入是指除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认与核算收入应在实现时及时确认，并按照规定进行核算。经营收入应按照实际发生额入账；发包及上交收入应按照合同约定的金额入账；补助收入应按照实际收到的金额入账；其他收入应按照实际发生额入账。3.收入票据管理村集体经济组织取得收入时，应开具合法有效的票据。票据应统一使用财政部门监制的票据，并按照规定进行领购、使用、保管和核销。严禁使用白条或其他非法票据收款。（二）支出管理1.支出范围村集体经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。生产经营支出是指村集体经济组织为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付员工工资等。管理费用是指村集体经济组织为管理和组织生产经营活动而发生的各项支出，如办公费、差旅费、会议费等。公益事业支出是指村集体经济组织为兴办集体公益事业而发生的各项支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。其他支出是指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、赔偿支出等。2.支出审批程序村集体经济组织的支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由村财务负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.支出报销规定支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等内容。报销凭证应按照规定进行粘贴和整理，经审核无误后，由审批人签字批准报销。严禁白条入账和虚报冒领等行为。四、资产与资源管理（一）资产管理制度1.资产范围村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、应收款项、存货等。固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。农业资产是指村集体经济组织的牲畜（禽）资产和林木资产等。无形资产是指村集体经济组织拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.资产登记与核算村集体经济组织应建立资产台账，对资产进行详细登记。资产应按照规定进行核算，定期进行清查盘点，做到账实相符。3.资产处置村集体经济组织处置资产时，应按照规定进行评估和审批。资产处置收入应及时入账，不得截留、挪用。（二）资源管理制度1.资源范围村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域等自然资源。2.资源登记与核算村集体经济组织应建立资源登记簿册，对资源进行详细登记。资源应按照规定进行核算，定期进行清查盘点，做到账实相符。3.资源承包与租赁村集体经济组织的资源承包与租赁应按照公开、公平、公正的原则进行。承包与租赁合同应明确双方的权利和义务，承包与租赁期限、租金标准等内容。承包与租赁收入应及时入账，不得截留、挪用。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等财务信息向村民公开。公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.公开方式财务公开应采取多种方式进行，如在村务公开栏张贴、通过广播、电视、网络等媒体发布等。公开时间应不少于一定期限，以便村民查阅和监督。（二）财务监督1.民主理财小组监督村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生。民主理财小组负责对村集体经济组织的财务活动进行监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议。2.乡镇农村经营管理部门监督乡镇农村经营管理部门负责对村集体经济组织的财务活动进行指导和监督。定期对村集体经济组织的财务账目进行审计，检查财务制度执行情况，发现问题及时督促整改。3.审计监督村集体经济组织应接受审计部门的审计监督。审计部门应定期对村集体经济组织的财务收支、资产负债、收益分配等情况进行审计，出具审计报告。对审计发现的问题，应依法依规进行处理。六、财务档案管理（一）档案范围村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与归档财务档案应按照规定进行整理和归档。会计凭证应按月装订成册，会计账簿应按年度整理归档，财务报表应按年度装订成册，其他财务档案应分类整理归档