法院规范财务制度

PAGE法院规范财务制度法院财务制度规范一、总则（一）目的为加强法院财务管理，规范财务行为，保障法院工作的正常开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合法院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）法院领导职责1.对法院财务管理工作负总责，领导和监督财务部门依法开展工作。2.审批重大财务事项，确保财务决策符合法律法规和法院整体利益。3.组织制定并监督实施法院财务管理制度和预算方案。（二）财务部门职责1.负责贯彻执行国家财经法律法规和法院财务制度，制定具体的财务管理制度和操作流程。2.编制法院年度预算、决算草案，组织预算执行和监督，定期向领导汇报财务收支情况。3.负责会计核算、财务报表编制和财务分析，提供准确、及时的财务信息。4.加强资金管理，合理调度资金，确保资金安全和正常运转。5.负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。6.负责财务票据管理，严格执行票据领用、核销制度。7.配合审计、纪检监察等部门的监督检查工作，提供相关财务资料。（三）其他部门职责1.各部门负责人对本部门的财务收支负责，严格执行法院财务制度，确保各项经费使用合规、合理。2.配合财务部门做好预算编制、执行和资产管理等工作，提供相关业务数据和资料。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据法院事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度工作任务和财力状况，科学合理地编制预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据法院各项收入来源，如财政拨款、诉讼费收入、罚没收入等，进行详细预测；支出预算应按照基本支出和项目支出分类编制，基本支出包括人员经费和公用经费，项目支出应明确项目名称、内容、金额和实施进度等。3.预算编制应采用零基预算法，对各项支出进行充分论证和审核，确保预算的科学性和准确性。（二）预算审批1.法院年度预算草案编制完成后，应提交院长办公会审议，经审议通过后报上级主管部门和财政部门审批。2.预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算执行1.财务部门应按照批准的预算组织收入和安排支出，严格控制预算执行进度，确保预算目标实现。2.各部门应严格按照预算安排使用经费，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准或改变资金用途。3.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大事项变更或其他不可预见因素，导致预算执行困难或无法完成时，可申请预算调整。2.预算调整申请应包括调整原因、调整内容、调整金额等，并经相关部门审核和院长办公会批准后，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指法院按照国家财政预算安排，从财政部门取得的各类经费拨款。2.财务部门应及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。3.严格按照财政拨款预算和规定用途使用财政拨款，不得擅自改变用途或挪作他用。（二）诉讼费收入1.诉讼费收入是指法院依法向当事人收取的案件受理费、申请费等诉讼费用。2.诉讼费收取应严格按照国家有关规定执行，使用财政部门统一监制的收费票据，做到依法依规、公开透明。3.财务部门应加强诉讼费收入管理，及时足额上缴国库，不得截留、坐支或挪用。（三）罚没收入1.罚没收入是指法院依法对违法当事人作出的罚款、没收财物等处罚所取得的收入。2.罚没收入应严格按照法律法规规定执行，使用财政部门统一监制的罚没票据，做到罚缴分离。3.财务部门应加强罚没收入管理，及时足额上缴国库，不得截留、坐支或挪用。（四）其他收入1.其他收入是指法院除财政拨款收入、诉讼费收入、罚没收入以外的其他各项收入，如利息收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入合法合规、真实准确。3.财务部门应加强对其他收入的核算和监督，及时入账，防止收入流失。五、支出管理（一）基本支出1.人员经费人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和标准执行人员经费开支，确保人员工资福利待遇按时足额发放。财务部门应加强人员经费核算和管理，及时掌握人员变动情况，确保人员经费支出准确无误。2.公用经费公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出，提高资金使用效益。各项公用经费支出应按照规定程序审批，严格执行相关开支标准和范围，确保支出合规合理。（二）项目支出1.项目支出应按照批准的项目预算和实施计划进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行跟踪问效和评价，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。3.项目完成后，应及时组织验收和结算，办理项目资金决算手续，确保项目资金使用合规、效益明显。（三）支出审批1.各项支出应严格按照审批权限和程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出或专项支出应提交院长办公会审议批准。2.审批人应认真审核支出内容、金额、用途等，确保支出合理合规。对不符合规定的支出，审批人有权拒绝审批。3.财务部门应严格按照审批后的支出凭证进行账务处理，确保支出核算准确无误。（四）支出控制1.加强支出预算控制，严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.建立健全支出审批制度，加强对支出的审核和监督，防止不合理支出和浪费现象发生。3.加强对各项费用支出标准的管理，严格执行国家和地方有关规定，不得擅自提高开支标准。六、资产管理（一）固定资产管理1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产管理部门、使用部门和财务部门的职责分工。3.财务部门应按照国家有关规定进行固定资产核算，建立固定资产明细账和卡片，定期与固定资产管理部门和使用部门核对账目，确保账账相符、账实相符。4.固定资产管理部门应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况。5.固定资产购置应按照规定的程序进行审批和采购，严格控制固定资产购置标准，避免盲目购置和重复建设。6.固定资产处置应按照国家有关规定进行审批，确保处置过程公开、公正、透明。处置收入应及时足额上缴国库，不得截留、坐支或挪用。（二）流动资产管理1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。3.加强应收及预付款项管理，及时清理往来账款，防止坏账损失。4.加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、领用等管理制度，确保存货安全、完整。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等情况的监督检查。2.财务部门应定期对财务工作进行自查自纠，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.审计部门应定期对法院财务收支情况进行审计监督，对发现的问题提出整改意见和建议。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，如实反映法院财务状况和收支情况，并对财务报告进行必要的文字说明。3.年度财务报告应经审计部门审计后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.财务部门应定期开展财务分析工作，对法