浙江消防制度

PAGE浙江消防制度一、总则（一）目的为了加强浙江省消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的活动。（三）基本原则1.预防为主：将火灾预防工作放在首位，通过加强消防安全宣传教育、完善消防设施建设、强化日常消防安全管理等措施，预防火灾的发生。2.防消结合：在做好火灾预防工作的同时，加强消防队伍建设，提高灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时、有效地进行扑救，最大限度地减少火灾损失。3.综合治理：运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，对消防安全工作进行全面、系统的治理，形成全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。（四）职责分工1.政府职责各级人民政府负责领导本行政区域内的消防安全工作，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全责任制，对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.部门职责公安机关消防机构负责本行政区域内的消防监督管理工作，依法履行消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等职责。其他有关部门按照各自职责，依法做好本系统、本行业的消防安全工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织、指导、督促本辖区内的单位和个人做好消防安全工作，开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。3.单位职责单位应当依法履行消防安全职责，落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度和操作规程，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。4.个人职责公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。二、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.各级人民政府应当将消防设施建设纳入城乡规划，根据城乡发展和消防安全需要，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。2.新建、改建、扩建城市道路、工业园区、商业区、住宅区等，应当按照消防规划同步建设消防设施，确保消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）消防设施建设标准1.消防站建设消防站的选址应当符合城乡规划要求，交通便利，便于消防车迅速出动。消防站的建筑设计应当符合国家有关标准，具备满足火灾扑救和应急救援需要的功能和设施。消防站应当配备必要的消防车辆、器材装备和通信设备，确保随时能够投入执勤战斗。2.消防供水设施城市应当建设市政消火栓系统，确保消防供水可靠。市政消火栓的设置应当符合国家标准，间距不应大于120米，保护半径不应大于150米。单位应当按照规定建设消防水池、消防水箱等消防供水设施，确保消防用水的储备和供应。消防水池的容量应当符合设计要求，消防水箱的水位应当保持正常。消防供水设施应当定期进行维护保养，确保完好有效。3.消防通信设施城市应当建立消防通信指挥系统，实现消防指挥中心与消防站、消防车辆、消防人员之间的通信畅通。单位应当配备必要的消防通信设备，如对讲机、报警电话等，并确保通信设备处于良好状态。鼓励单位和个人安装火灾自动报警系统，并与当地消防通信指挥中心联网。4.消防车通道城市道路、工业园区、商业区、住宅区等应当设置消防车通道，并确保消防车通道畅通无阻。消防车通道的宽度、坡度等应当符合国家标准。任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道。因特殊情况需要临时占用消防车通道的，应当经公安机关消防机构同意，并采取相应的保障措施。（三）消防设施维护管理1.单位责任单位应当按照国家有关规定，对消防设施、器材进行维护管理，确保其完好有效。建立消防设施、器材维护管理制度，明确维护管理责任人和维护管理要求。定期对消防设施、器材进行检查、测试、维修和保养，做好记录，并建立档案。2.维护管理要求消防设施、器材应当保持整洁、完好，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。消防设施的电气控制系统应当定期进行检查和维护，确保其正常运行。消防器材的灭火剂、药剂等应当定期进行更换，确保其性能符合要求。消防设施、器材的标识应当清晰、醒目，便于识别和使用。三、消防安全检查与隐患排查（一）消防安全检查制度1.单位自查单位应当建立消防安全自查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括消防设施、器材的完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况等。单位应当对自查中发现的火灾隐患及时进行整改，整改情况应当记录在案。2.部门检查公安机关消防机构应当定期对单位进行消防监督检查，检查内容包括单位消防安全责任制的落实情况、消防设施的运行情况、消防安全管理制度的执行情况等。其他有关部门应当按照各自职责，对本系统、本行业的单位进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.联合检查各级人民政府应当组织有关部门开展联合消防安全检查，对人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域进行重点检查。联合检查应当明确各部门的职责分工，加强协调配合，形成工作合力。（二）火灾隐患排查治理1.隐患排查单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查。火灾隐患排查应当全面、深入，不留死角。对排查出的火灾隐患，应当进行分类登记，分析原因，制定整改措施。2.隐患整改单位应当按照整改措施，及时对火灾隐患进行整改。整改火灾隐患应当确保安全，不得降低消防安全标准。对于重大火灾隐患，单位应当立即采取临时防范措施，并及时向当地公安机关消防机构报告。公安机关消防机构应当及时进行立案查处，并督促单位限期整改。3.隐患跟踪公安机关消防机构应当对单位火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的单位，公安机关消防机构应当依法予以处罚，并采取进一步的监管措施。四、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育职责1.政府宣传各级人民政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识。利用各种媒体、宣传阵地，广泛宣传消防安全法律法规和消防安全常识，营造良好的消防安全氛围。2.部门宣传公安机关消防机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，向社会公众宣传消防知识和技能。其他有关部门应当结合本系统、本行业的特点，开展针对性的消防安全宣传教育活动。3.单位宣传单位应当将消防安全宣传教育纳入日常管理工作，定期组织员工开展消防安全教育和培训。在单位内部设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语等，宣传消防安全知识。（二）培训内容与要求1.培训内容消防法律法规和消防安全制度。火灾预防知识，如用火、用电、用气安全，火灾的起因和发展规律等。消防设施、器材的使用方法和维护保养知识。火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救知识。2.培训要求根据不同岗位的特点和需求，制定针对性的培训计划，确保培训内容符合实际工作需要。培训应当采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高培训效果。单位应当对员工的消防安全培训情况进行记录，并建立档案。（三）重点人群培训1.公众聚集场所员工公众聚集场所的员工应当经过消防安全培训，熟悉本场所的火灾危险性和防火措施，掌握消防设施、器材的使用方法和逃生自救技能。公众聚集场所应当定期组织员工进行消防安全演练，提高员工的应急处置能力。2.消防控制室值班人员消防控制室值班人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书，熟悉消防控制室的设备操作和应急处置程序。消防控制室值班人员应当严格遵守值班制度，确保消防控制室24小时有人值班，及时发现和处理火灾报警信号。3.易燃易爆场所从业人员易燃易爆场所的从业人员应当经过专门的消防安全培训，了解易燃易爆物品的火灾危险性和防火防爆措施，掌握消防设施、器材的使用方法和应急处置技能。易燃易爆场所应当定期组织从业人员进行消防安全演练，提高从业人员的应急处置能力。五、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.单位预案单位应当根据本单位的特点和实际情况，制定火灾应急预案。火灾应急预案应当包括火灾报警、应急疏散、初期火灾扑救、消防设施使用、安全防护救护等内容。火灾应急预案应当明确各部门和人员在火灾应急处置中的职责分工，确保应急处置工作有序进行。2.政府预案各级人民政府应当制定本行政区域的火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织指挥体系、应急救援力量、应急处置程序等内容。火灾应急预案应当与其他相关应急预案相衔接，形成完整的应急救援体系。（二）演练计划与实施1.演练计划单位应当制定火灾应急演练计划，定期组织开展演练。演练计划应当根据单位的实际情况和火灾风险特点，确定演练的内容、形式、时间和频次。政府有关部门应当组织开展跨部门、跨区域的联合火灾应急演练，提高协同作战能力。2.演练实施演练应当按照预定的方案进行，模拟真实火灾场景，检验和提高单位和人员的应急处置能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行改进。（三）演练总结与改进1.总结评估单位应当对每次演练进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，评估演练效果是否达到预期目标。政府有关部门应当对联合演练进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.改进措施根据演练总结评估的结果，单位应当及时修订火灾应急预案，完善应急处置措施，提高应急预案的科学性和实用性。政府有关部门应当针对演练中发现的问题，加强对相关单位的指导和监督，督促单位改进消防安全工作。六、消防行政处罚与法律责任（一）处罚依据1.单位和个人违反消防法律法规的行为，公安机关消防机构应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、拘留、责令停产停业、吊销许可证等。2.对于构成犯罪的消防安全违法行为，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.公安机关消防机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。公安机关消防机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关消防机构应当采纳。3.公安机关消防机构作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定