太原市消防制度

PAGE太原市消防制度一、总则（一）目的为了加强太原市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于太原市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防组织与职责（一）政府职责1.太原市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行消防监督检查职责，对各类单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防安全宣传教育，指导社会消防力量建设，组织、指导和监督单位的消防安全管理工作。2.其他相关部门应急管理部门：负责综合管理全市安全生产工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作，组织开展安全生产大检查和专项督查，依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。同时，承担市安全生产委员会日常工作。住房和城乡建设部门：负责指导、监督建设工程消防设计审查验收工作，督促建设单位、施工单位等严格执行消防技术标准，确保建设工程消防安全。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全管理制度。文化和旅游部门：负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，指导、督促相关单位落实消防安全措施。民政部门：负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理，指导、督促相关单位加强消防安全工作。工业和信息化部门：指导工业企业加强消防安全管理，推动企业落实消防安全主体责任。交通运输部门：负责对客运车站、码头等场所的消防安全管理，督促运输企业加强对营运车辆、船舶的消防安全检查。商务部门：负责商场、市场等商贸流通领域场所的消防安全管理，指导、督促相关单位做好消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当记录在案并向本单位消防安全责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，整改完毕后进行复查。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责；单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作。（四）公民职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.发现火灾应当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警；严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，并接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报消防救援机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收，经验收合格后方可投入使用。2.特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。3.对消防设施、器材应当定期进行维护保养和检测，确保其性能完好、运行正常。消防设施、器材的维护保养和检测应当由具有相应资质的单位进行，并做好记录。4.设有消防控制室的单位，应当实行二十四小时专人值班制度，每班不少于2人，并保证消防控制室设备正常运行。消防控制室值班人员应当持证上岗，熟悉消防设备性能和操作规程，能够熟练操作消防控制设备。（三）电气安全管理1.单位应当加强电气安全管理，定期对电气设备、线路进行检查、维护，确保电气设备、线路安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合国家有关电气安全技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.电气设备、线路应当由具有相应资质的单位和人员进行安装、维修，严禁非电工人员擅自安装、维修电气设备、线路。4.对电气设备、线路进行检查、维护时，应当做好记录，并由检查、维护人员签字确认。发现电气设备、线路存在安全隐患的，应当及时采取措施予以消除。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施、器材，并制定严格的安全管理制度。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材，并按照规定的路线、时间行驶。运输易燃易爆危险物品的车辆应当悬挂警示标志，严禁超载、超速行驶。4.易燃易爆危险物品的储存、使用应当符合国家有关消防安全规定，不得在储存、使用易燃易爆危险物品的场所吸烟、使用明火。（五）人员密集场所管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。2.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其正常运行。3.人员密集场所应当制定并落实消防安全管理制度，加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.人员密集场所应当定期组织消防演练，确保员工能够熟练掌握火灾报警、灭火、疏散逃生等技能。（六）消防安全宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防安全知识，提高公众的消防安全素质。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.单位应当对员工进行消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新招录员工上岗前应当进行消防安全培训，定期组织员工进行消防安全演练。5.社区、农村应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，并留下姓名和联系方式。3.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。（二）火灾扑救1.发生火灾时，单位应当立即组织本单位的义务消防队进行灭火，并及时拨打“119”报警电话。2.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救工作。火灾扑救工作应当按照先控制、后消灭的原则，采取有效的灭火措施，迅速扑灭火灾。3.在火灾扑救过程中，消防救援机构有权根据灭火需要，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；有关单位和个人应当给予支持和配合。4.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。（三）应急救援1.消防救援机构应当建立健全应急救援体系，制定完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。2.发生火灾等灾害事故时，消防救援机构应当根据事故的性质、特点和危害程度，迅速组织实施应急救援工作，抢救被困人员，疏散物资，控制火势，减少损失。3.其他相关部门应当按照各自职责，配合消防救援机构做好应急救援工作。4.单位应当制定本单位的应急救援预案，并定期组织演练，提高员工的应急救援能力。五、监督检查（一）消防监督检查的内容1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，检查内容包括：消防安全责任制落实情况；消防设施、器材的配置、设置和完好有效情况；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况；电气安全、易燃易爆危险物品管理情况；人员密集场所的消防安全管理情况；消防安全宣传教育和培训情况；灭火和应急疏散预案的制定和演练情况等。2.消防救援机构在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求被检查单位提供有关消防安全的文件、资料；进入被检查单位进行检查；对消防设施、器材进行检查、测试；责令立即改正或者限期改正违法行为。（二）消防监督检查的方式1.消防救援机构应当定期组织开展消防监督检查，对重点单位实行重点监管，对一般单位进行定期巡查。2.消防救援机构可以根据需要，组织开展专项消防监督检查，对特定行业、领域的消防安全进行集中整治。3.消防救援机构在监督检查过程中，应当填写检查记录，发现火灾隐患的，应当责令立即改正或者限期改正，并依法予以处理。（三）火灾隐患整改1.单位对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改，并将整改方案报消防救援机构备案。消防救援机构应当对重大火灾隐患的整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。3.对逾期不整改火灾隐患的单位，消防救援机构应当依法予以处罚；对存在重大火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依法采取临时查封措施。六、法律责任（一）单位的法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.单位违反本制度规定，造成火灾事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）个人的法律责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。2.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。3.个人违反本制度规定，构