襄垣森林消防制度

PAGE襄垣森林消防制度一、总则（一）目的为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等法律法规，结合襄垣实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于襄垣境内从事森林消防工作的各级组织、单位和个人。（三）基本原则森林消防工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立襄垣森林消防指挥部，由县政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括林业、应急、公安、气象、财政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在县林业局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林消防工作的方针、政策和法律法规。组织、协调和指导全县森林消防工作，制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练。及时掌握全县森林火灾动态，发布森林火灾信息，指挥调度森林火灾扑救工作。协调解决森林消防工作中的重大问题，组织有关部门进行森林火灾事故调查处理。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，承办指挥部会议、文件起草、信息传递等工作。收集、分析、报告森林火灾信息，提出应急处置建议。组织协调有关部门开展森林消防宣传教育、培训演练等工作。负责森林消防物资储备、管理和调配工作。3.成员单位职责林业部门：负责组织、协调、指导全县森林消防工作，制定森林火灾应急预案，开展森林火灾监测预警，组织森林火灾扑救和调查处理等工作。应急部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织协调较大森林火灾应急处置工作，承担县森林消防指挥部办公室日常工作。公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，协助开展森林火灾扑救工作。气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和高火险警报，开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救提供气象服务。财政部门：负责保障森林消防工作所需经费，加强对森林消防资金的管理和监督。其他部门：按照各自职责，做好森林消防相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育广泛开展森林消防法律法规和安全知识宣传教育活动，提高公民的森林防火意识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林火险预警信息和森林防火知识。在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语。2.火源管理严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。在森林防火期内，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械作业，必须采取防火措施，确保安全。加强对林区内生产经营单位、旅游景区、寺庙等场所的火源管理，落实防火责任。3.隐患排查定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的输电线路、通信基站、油库、炸药库等设施的防火安全情况。对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。4.基础设施建设加强林区道路、通信、电力等基础设施建设，提高森林消防应急保障能力。合理布局森林防火瞭望台、检查站、消防水池、防火林带等基础设施，确保森林防火工作顺利开展。（二）预警机制1.火险监测建立健全森林火险监测体系，利用卫星遥感、地面监测、视频监控等手段，实时监测森林火险情况。加强与气象部门的合作，及时获取气象信息，开展森林火险气象等级预报和高火险警报发布工作。2.预警发布根据森林火险监测情况，及时发布森林火险预警信息。预警信息包括红色预警（极度危险）、橙色预警（高度危险）、黄色预警（中度危险）、蓝色预警（低度危险）。通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道，向社会公众发布森林火险预警信息，提醒公众做好森林防火工作。3.响应措施当发布蓝色预警时，加强森林防火宣传教育，督促有关单位和个人做好森林防火工作。当发布黄色预警时，加强森林火险监测，组织开展森林防火检查，严格控制野外用火。当发布橙色预警时，加强森林火灾应急准备工作，组织专业森林消防队进入待命状态，做好扑火物资准备。当发布红色预警时，启动森林火灾应急预案，全面禁止野外用火，组织开展森林火灾扑救工作。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打森林火灾报警电话“12119”，报告火灾发生的时间、地点、火势等情况。2.当地政府和林业部门接到森林火灾报告后，应在规定时间内将火灾信息报告上级政府和有关部门，并及时组织扑救。（二）扑救指挥1.森林火灾发生后，县森林消防指挥部应立即启动应急预案，组织指挥扑救工作。2.扑救森林火灾时，应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命财产安全，确保扑火人员安全。3.根据火灾现场情况，合理调配扑火力量，采取有效的扑救措施，尽快扑灭火灾。（三）扑救力量1.襄垣森林消防队伍由专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务扑火队组成。2.专业森林消防队是森林火灾扑救的主力军，负责承担较大森林火灾的扑救任务。3.半专业森林消防队和群众义务扑火队作为森林火灾扑救的补充力量，在专业森林消防队的指导下，参与森林火灾扑救工作。（四）扑救保障1.物资保障建立健全森林消防物资储备制度，储备足够的扑火工具、防护装备、灭火药剂等物资。加强对森林消防物资的管理和维护，确保物资完好有效。2.通信保障建立森林消防通信联络体系，确保指挥部与各扑火队伍、相关部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障扑火现场通信需求。3.交通运输保障加强与交通运输部门的协调配合，确保扑火人员、物资及时运输到火灾现场。在林区道路设置明显的森林防火标志，保障消防车、救援车辆通行顺畅。（五）火灾扑救1.扑救森林火灾时，应根据火灾类型、火势大小、地形地貌等情况，采取相应的扑救方法。对于地表火，可采用直接扑打、用水灭火、以火攻火等方法进行扑救。对于树冠火，应采取开设隔离带等方法进行扑救，避免火势蔓延。2.在扑救森林火灾过程中，要注意观察天气变化，避免在高温、大风等不利天气条件下进行扑救。3.扑火人员应配备必要的防护装备，如头盔、防火服、手套、靴子等。在扑救火灾时，要严格遵守操作规程，确保自身安全。（六）应急结束森林火灾扑灭后，经现场检查验收，确认火灾隐患消除，无复燃可能后，由县森林消防指挥部宣布应急结束。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，由县林业部门组织有关人员对火灾损失进行评估，评估内容包括过火面积、林木损失、生态环境破坏等情况。2.火灾评估报告应及时报县政府和上级林业部门。（二）调查处理1.森林火灾发生后，由县林业部门会同公安部门对火灾原因进行调查，查明火灾发生的时间、地点、原因、经过、损失等情况。2.对火灾事故的责任单位和责任人，依法依规进行处理。（三）恢复重建1.根据森林火灾损失情况，制定恢复重建计划，组织开展森林植被恢复、林区基础设施修复等工作。2.鼓励社会各界参与森林火灾后的恢复重建工作，积极争取上级资金支持，加快恢复森林生态功能。六、培训与演练（一）培训1.制定森林消防培训计划，定期组织对森林消防队伍、相关部门工作人员和林区群众进行培训。2.培训内容包括森林消防法律法规、防火知识、扑火技能、安全常识等。3.通过举办培训班、开展实地演练等方式，提高培训效果。（二）演练1.制定森林火灾应急预案演练计划，定期组织开展演练。2.演练内容包括火灾报告、指挥调度、扑救力量集结、火灾扑救、应急保障等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高森林消防队伍的应急处置能力和协同作战能力。七、奖励与处罚（一）奖励1.在森林消防工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，由县政府给予表彰和奖励：及时发现、报告森林火灾，为扑救火灾赢得时间，避免重大损失的。在森林火灾扑救中，英勇顽强，表现突出，作出重要贡献的。积极参与森林消防宣传教育、培训演练等工作，成绩显著的。为森林消防工作提供重要技术支持或提出合理化建议，取得显著成效的。2.对在森林消防工作中表现突出的单位和个人，优先推荐参加上级表彰奖励活动。（二）处罚1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准在林区野外用火的。拒绝、阻碍