清末新政消防制度

PAGE清末新政消防制度一、总则（一）目的清末新政时期，随着社会经济的发展和城市的逐渐繁荣，火灾隐患日益增多。为了加强对火灾的预防和控制，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于清末新政时期的各类城市区域，包括商业街区、居民区、公共建筑等。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强消防宣传教育、完善消防设施建设、强化日常巡查等措施，预防火灾的发生。2.依法管理原则：严格依照相关法律法规和行业标准，对消防工作进行规范管理。3.综合治理原则：充分调动社会各方面的力量，共同参与消防工作，形成综合治理的良好局面。二、消防组织与职责（一）消防机构设置1.在各级政府部门设立专门的消防管理机构，负责统筹协调本地区的消防工作。2.在城市主要街区和重点区域设立消防分站，配备必要的消防人员和设备，承担火灾扑救和应急救援任务。（二）政府部门职责1.各级政府要将消防工作纳入重要议事日程，定期研究部署消防工作，制定消防发展规划。2.负责组织实施消防法律法规和政策，监督检查本地区消防工作的落实情况。3.协调有关部门和社会力量参与消防工作，保障消防工作所需的经费和物资。（三）消防人员职责1.消防队员要严格遵守消防规章制度，熟练掌握消防技能和装备的使用方法。2.积极开展火灾预防工作，加强对责任区域的巡查，及时发现和消除火灾隐患。3.接到火灾报警后，要迅速赶赴现场，科学有效地组织火灾扑救和应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。三、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.根据城市的发展规划和火灾风险评估，合理布局消防设施，确保消防设施的覆盖范围和服务能力满足实际需求。2.消防设施的建设要符合国家和地方的相关标准和规范，确保设施的质量和性能可靠。（二）消防设施种类与配置1.消防水源：在城市中建设充足的消防水源，包括消火栓、消防水池、天然水源等，并确保水源的水质和水量稳定。2.消防器材：配备各类消防器材，如灭火器、消防水带、水枪、消防车等，并定期进行维护和更新。3.消防通信：建立完善的消防通信系统，确保消防指挥中心与消防分站、消防队员之间的通信畅通。（三）消防设施维护管理1.明确消防设施维护管理的责任主体，定期对消防设施进行检查、维护和保养，确保设施处于良好的运行状态。2.建立消防设施维护管理档案，记录消防设施的维护情况、维修记录、更换部件等信息。3.对损坏或失效的消防设施要及时进行修复或更换，确保在火灾发生时能够正常使用。四、消防宣传教育（一）宣传教育目标提高公众的消防安全意识，增强公众的自防自救能力，营造全社会关注消防、参与消防的良好氛围。（二）宣传教育内容1.消防法律法规和消防知识，包括火灾预防、火灾扑救、逃生自救等方面的知识。2.典型火灾案例分析，通过案例教育公众吸取教训，增强消防安全意识。（三）宣传教育方式1.开展消防知识讲座和培训，组织消防人员深入社区、学校、企业等单位，为公众讲解消防知识。2.利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传消防工作和消防知识。3.在公共场所设置消防宣传栏、张贴消防宣传海报、发放消防宣传资料等，普及消防知识。五、火灾预防与检查（一）火灾预防措施1.加强对各类场所的消防安全管理，严格落实消防安全责任制，明确单位负责人和消防安全管理人员的职责。2.规范用火、用电、用气行为，禁止在易燃易爆场所吸烟和使用明火，定期对电气设备进行检查和维护。3.保持疏散通道和安全出口畅通，严禁在疏散通道和安全出口堆放杂物。（二）火灾隐患排查治理1.建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查工作，及时发现和消除火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患要进行分类登记，明确整改责任人和整改期限，督促整改到位。3.对重大火灾隐患要实行挂牌督办，确保隐患得到彻底整改。（三）消防检查1.消防管理机构要定期对各类场所进行消防检查，检查内容包括消防设施的配备和运行情况、消防安全管理制度的落实情况等。2.对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。对逾期未整改的，要依法予以处罚。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.公众发现火灾后，要立即拨打火警电话报警，并向周围人员呼救。2.消防指挥中心接到火警电话后，要迅速核实火灾情况，立即调派消防力量赶赴现场，并及时向相关部门和领导报告。（二）火灾扑救1.消防队员到达火灾现场后，要迅速展开火情侦察，制定灭火作战方案，科学有效地组织火灾扑救工作。2.在火灾扑救过程中，要注意保护现场，避免火灾现场受到破坏，以便后续进行火灾事故调查。（三）应急救援1.对于火灾事故中受伤的人员，要及时组织医疗救护力量进行救治。2.对火灾造成的财产损失，要及时进行统计和评估，为后续的赔偿和恢复工作提供依据。七、火灾事故调查与处理（一）调查机构与职责成立专门的火灾事故调查机构，负责对火灾事故进行调查，查明火灾原因，认定火灾责任。（二）调查程序1.火灾事故发生后，调查机构要及时赶赴现场，开展现场勘查、调查询问、技术鉴定等工作。2.收集与火灾事故有关的证据材料，包括证人证言、物证、视听资料等。3.根据调查结果，撰写火灾事故调查报告，明确火灾原因、火灾责任和处理建议。（三）处理措施1.对火灾事故中负有责任的单位和个人，要依法予以处罚，构成犯罪的，要依法追究