内蒙古森林消防制度

PAGE内蒙古森林消防制度一、总则（一）目的为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》等法律法规及行业标准，结合内蒙古森林消防工作实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内各类森林火灾的预防、应急处置及相关后续工作。适用于内蒙古森林消防队伍全体指战员的日常管理、训练、执勤等活动。（三）基本原则1.预防为主强化森林火灾预防措施，通过宣传教育、火源管理、隐患排查等手段，降低森林火灾发生风险。2.科学扑救运用科学的方法和先进的技术装备，根据森林火灾的特点和发展态势，安全、高效地组织扑救工作，减少人员伤亡和财产损失。3.统一指挥在森林火灾应急处置过程中，实行统一指挥，确保各部门、各单位协同配合，形成合力。4.以人为本始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，在扑救森林火灾时，充分保障指战员的生命安全，避免不必要的伤亡。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立内蒙古森林消防总队，作为全区森林消防工作的最高指挥机构。总队设总队长、政治委员，总队机关设司令部、政治部、后勤部、防火监督部等部门。各盟市设立森林消防支队，旗县（市、区）设立森林消防大队，乡镇（苏木）设立森林消防中队。各级指挥机构在上级指挥机构和同级人民政府的领导下，负责本辖区内森林火灾的预防、扑救及相关指挥协调工作。（二）职责分工1.总队职责贯彻执行国家和自治区有关森林消防工作的法律法规、方针政策和指示要求。制定全区森林消防工作规划、计划和规章制度，并组织实施。组织指挥全区森林火灾的应急处置工作，协调跨区域森林火灾扑救行动。负责全区森林消防队伍的建设、管理、训练和教育工作。开展森林消防宣传教育，普及森林消防知识，提高全民防火意识。组织开展森林火灾调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.支队职责贯彻执行总队的各项指令和工作部署，负责本辖区内森林消防工作的组织实施。制定本支队森林消防工作方案和应急预案，组织开展森林火灾预防和扑救工作。负责本支队森林消防队伍的日常管理、训练和教育工作，提高指战员的业务素质和应急处置能力。协调本辖区内各部门、各单位的森林消防工作，建立健全协作机制。及时向上级报告森林火灾情况，协助总队做好跨区域森林火灾扑救的相关工作。3.大队职责贯彻执行支队的各项指令和工作要求，负责本大队辖区内森林消防工作的具体落实。组织开展森林火灾隐患排查和巡查，加强火源管理，及时消除火灾隐患。制定本大队森林火灾扑救预案，组织指战员进行训练和演练，提高实战能力。负责本大队森林消防装备器材的管理和维护，确保装备器材完好率。组织开展森林消防宣传教育活动，提高辖区群众的防火意识。接到森林火灾报警后，迅速组织力量赶赴火场，参与火灾扑救工作，并及时向上级报告火灾情况。4.中队职责贯彻执行大队的各项指令和工作安排，负责本中队辖区内森林消防工作的日常任务。加强对辖区内重点区域的巡逻守护，及时发现和制止野外违规用火行为。组织中队指战员进行业务训练，熟练掌握森林消防技能和装备器材的操作使用。做好森林火灾扑救的准备工作，接到出动命令后，快速集结，赶赴火场。在火灾扑救过程中，服从指挥，听从命令，积极完成各项灭火作战任务。协助当地政府和有关部门做好火灾后的清理、恢复等工作。三、预防工作制度（一）宣传教育1.制定年度森林消防宣传教育计划，明确宣传重点、方式和目标。2.利用多种媒体平台，广泛宣传森林消防法律法规、防火知识和典型案例，提高全民防火意识。3.组织开展“进学校、进社区、进农村、进企业、进机关”等五进活动，深入普及森林消防知识。4.在重点林区、旅游景区等地设置固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，营造浓厚的防火氛围。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.加强对野外生产性用火的管理，如烧荒、烧炭、烧秸秆等，必须按照规定采取防火措施，并经当地林业部门或森林消防机构批准。3.加强对特殊人群的监管，如智障人员、儿童等，落实监护责任，防止其在林区玩火。4.在高火险期，实行林区禁火制度，严禁一切野外用火。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，建立隐患排查台账。2.重点排查林区内的输配电线路、油库、炸药库、林场等重点部位的火灾隐患。3.对排查出的隐患，明确整改责任单位和责任人，限期整改到位。4.加强对隐患整改情况的跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。（四）监测预警1.建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位监测。2.加强与气象部门的合作，及时掌握天气变化情况，发布森林火险预警信息。3.建立森林火灾预警分级响应机制，根据火险等级，采取相应的预防措施。4.加强对预警信息的发布和传播，确保林区群众及时了解火险情况。四、应急处置制度（一）应急预案1.各级森林消防机构应制定完善森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。3.加强对应急预案的培训和演练，使指战员熟悉应急处置流程和各自职责，提高应急反应能力。（二）响应机制1.按照森林火灾的危害程度、影响范围和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.发生森林火灾后，当地森林消防机构应立即进行火情研判，按照相应的响应等级启动应急预案，并及时向上级报告。3.上级指挥机构根据火灾情况，适时调整响应等级，统一指挥协调各方力量进行扑救。（三）扑救行动1.森林火灾扑救应坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保指战员的生命安全。2.根据森林火灾的类型、火势大小、地形地貌等情况，制定科学合理的扑救方案，采取直接灭火、间接灭火、以火攻火等多种扑救方法。3.在扑救过程中，应合理部署力量，设置安全警戒区域，防止发生人员伤亡和次生灾害。4.加强与当地政府、公安、林业等部门的协同配合，形成扑救合力。（四）应急保障1.物资保障建立健全森林消防物资储备制度，储备足够的灭火器材、防护装备、通信设备等物资。定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。加强物资储备库的建设和管理，提高物资保障能力。2.通信保障建立完善的森林消防通信网络，确保各级指挥机构之间、指挥机构与参战队伍之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、无线通信中继设备等，并定期进行维护和测试。制定通信应急预案，确保在通信中断等特殊情况下能够迅速恢复通信。3.交通运输保障建立森林消防交通运输保障体系，确保扑救力量能够快速、安全地赶赴火场。配备足够的消防车、运输车辆等装备，并定期进行维护和保养。加强与交通运输部门的协调配合，优先保障森林消防车辆通行。4.医疗保障建立森林消防医疗保障机制，确保在火灾扑救过程中受伤指战员能够得到及时有效的救治。与当地医疗机构建立协作关系，指定定点医院，储备必要的医疗药品和器材。加强对指战员的医疗急救培训，提高现场急救能力。五、后期处置制度（一）火灾评估1.火灾扑灭后，应及时组织开展火灾评估工作，对火灾发生的原因、经过、损失、扑救情况等进行全面调查和分析。2.火灾评估应按照相关标准和程序进行，形成火灾评估报告。3.火灾评估报告应作为总结经验教训、改进工作的重要依据。（二）损失统计1.准确统计森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和森林资源损失情况。2.人员伤亡情况应包括伤亡人数、受伤程度等；财产损失情况应包括直接经济损失和间接经济损失；森林资源损失情况应包括过火面积、受害森林面积、林木蓄积损失等。3.及时向上级报告损失统计情况，并做好相关数据的存档工作。（三）恢复重建1.根据火灾评估和损失统计情况，制定森林火灾恢复重建计划。2.恢复重建计划应包括森林植被恢复、基础设施修复、生态环境治理等内容。3.组织实施恢复重建工作，确保林区生态环境尽快恢复，基础设施功能得到有效恢复。（四）奖惩措施1.对在森林消防工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对违反森林消防法律法规和本制度的单位和个人，依法依规给予处罚。3.建立森林消防工作奖惩档案，记录相关单位和个人的奖惩情况。六、队伍建设制度（一）人员管理1.严格按照编制标准配备森林消防队伍人员，确保队伍规模适度、结构合理。2.加强对指战员的招录、选拔、任用等工作的管理，严格标准和程序，确保人员素质。3.建立健全指战员考核评价机制，定期对指战员的思想政治表现、业务能力、工作业绩等进行考核评价。4.加强对指战员的日常管理，严格执行各项规章制度，规范指战员的言行举止。（二）训练管理1.制定年度训练计划，明确训练内容、训练时间、训练目标等。2.按照实战化要求，组织开展体能、技能、战术等训练，提高指战员的综合素质和实战能力。3.加强训练保障，配备必要的训练器材、场地和设施，确保训练质量。4.定期组织训练考核，检验指战员的训练成果，对考核不合格的进行补考和补训。（三）装备管理1.建立森林消防装备管理制度，加强对装备器材的采购、配备、使用、维护、保养等环节的管理。2.按照装备配备标准，及时为指战员配备先进适用的装备器材，并确保装备完好率。3.定期对装备进行检查、维护和更新，建立装备档案，记录装备的型号、数量、购置时间、维护保养情况等。4.加强对装备操作人员的培训，使其熟练掌握装备的操作使用技能