兴海县消防制度

PAGE兴海县消防制度一、总则（一）目的为了加强兴海县消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兴海县行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）消防工作领导机构兴海县成立消防安全委员会，负责领导、协调全县消防工作。消防安全委员会主任由县政府主要领导担任，副主任由相关部门负责人担任，成员包括各乡（镇）政府、街道办事处及有关部门负责人。消防安全委员会下设办公室，负责日常工作，办公室设在县消防救援大队。（二）部门职责1.消防救援大队依法履行消防监督管理职责，开展消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作。负责消防宣传教育工作，提高公民消防安全意识。2.应急管理部门负责指导协调全县消防工作，分析评估全县消防安全形势，组织协调重大火灾事故调查处理工作。将消防工作纳入应急管理体系建设，督促指导有关单位落实消防安全责任。3.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责，加强施工现场消防安全管理。指导物业服务企业做好住宅小区消防安全管理工作。4.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好消防安全相关工作，对存在重大火灾隐患的单位依法吊销营业执照。5.教育部门将消防安全知识纳入学校安全教育内容，指导学校开展消防安全教育活动。督促学校、幼儿园等教育机构落实消防安全责任，加强消防安全管理。6.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。将消防安全工作纳入社会救助和社会福利体系建设，保障困难群众的消防安全权益。7.文化旅游部门负责指导文化娱乐场所、旅游景区景点等单位的消防安全管理工作。在文化活动和旅游宣传中，加强消防安全宣传教育。8.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。督促医疗机构落实消防安全责任，保障医疗场所的消防安全。9.其他部门各有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作，配合消防救援大队做好相关消防工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，保障消防安全投入，加强消防设施设备建设和维护管理，组织开展消防安全教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，及时消除火灾隐患。3.个体工商户应当遵守消防法律法规，加强经营场所的消防安全管理，确保消防安全。（四）公民职责1.公民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和个人都有权对违反消防法律法规的行为进行举报、投诉。三．火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援大队审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当依法报消防救援大队验收或者备案，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.建设工程施工现场应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防器材，保持疏散通道、安全出口畅通，落实动火审批制度，确保施工安全。（二）消防设施设备管理1.单位应当按照国家和地方有关规定，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材应当专人管理，建立档案资料，记录其配置、使用、维护等情况。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）电气安全管理1.单位应当按照电气安全技术标准，定期对电气设备、线路进行检查、维护，及时消除电气火灾隐患。2.电气设备的安装、使用和维修应当由具备相应资质的人员进行，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。（四）易燃易爆危险品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的单位应当依法取得相应的许可，严格遵守消防安全规定，落实消防安全措施。2.易燃易爆危险品的储存、运输、装卸应当符合国家有关消防安全规定，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防器材。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。（五）人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、图书馆、展览馆、体育馆、会堂、公共娱乐场所等人员密集场所应当严格遵守消防安全规定，落实消防安全责任制，加强消防安全管理。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置门槛、卷帘门、铁栅栏等影响疏散的障碍物。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保完好有效。（六）消防安全教育与培训1.消防救援大队应当定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当按照国家和地方有关规定，定期组织开展消防安全教育和培训，确保员工熟悉掌握消防安全知识和技能。3.学校应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。4.社区、农村应当组织开展消防安全宣传活动，提高居民的消防安全意识。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即拨打“119”火警电话报警，并报告单位负责人或者相关部门。2.报警时应当讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口接应消防车。（二）火灾扑救1.消防救援大队接到火警报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救工作。2.单位应当组织义务消防队，在确保安全情况下，积极参与火灾扑救工作。3.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定使用各种水源，截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，划定警戒区，实行局部交通管制等。（三）应急救援1.消防救援大队应当制定完善各类灾害事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。2.发生火灾或者其他灾害事故时，消防救援大队应当及时组织开展应急救援工作，抢救被困人员，疏散群众，保护现场，防止火灾蔓延和次生灾害发生。3.其他有关部门和单位应当按照各自职责，配合消防救援大队做好应急救援工作。五、火灾事故调查处理（一）火灾事故调查权限1.一般火灾事故由兴海县消防救援大队负责调查处理。2.较大火灾事故由上一级消防救援机构负责调查处理。3.重大火灾事故、特别重大火灾事故按照国家有关规定由相应级别的人民政府负责调查处理。（二）火灾事故调查程序1.火灾事故发生后，消防救援大队应当及时开展火灾事故调查工作，收集火灾现场证据，询问有关当事人，查明火灾原因，认定火灾事故责任。2.火灾事故调查结束后，消防救援大队应当制作火灾事故认定书，送达当事人，并报上一级消防救援机构备案。3.当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级消防救援机构提出书面复核申请。上一级消防救援机构应当自收到复核申请之日起三十日内，作出复核决定，并书面通知申请人。（三）火灾事故处理1.对火灾事故负有责任的单位和个人，由消防救援大队或者其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.火灾事故发生单位应当按照火灾事故认定书，落实整改措施，消除火灾隐患，并将整改情况及时报告消防救援大队。六、监督检查（一）消防监督检查职责1.消防救援大队应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，督促整改火灾隐患。对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，检查合格后方可投入使用、营业。对机关、团体、企业、事业单位进行日常消防监督检查，发现火灾隐患及时督促整改。2.应急管理部门应当加强对消防工作的综合监督管理，指导协调有关部门开展消防监督检查工作。（二）监督检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通。3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定。4.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实值班制度。5.单位消防安全管理制度是否健全，是否落实消防安全责任制。（三）火灾隐患整改1.消防救援大队在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整